Ухвала

від 29.06.2017 по справі 802/77/17-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/77/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дмитришена Р.М.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

29 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

Представника позивача: Охрімовського Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області до Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ТОВ "Пропан Постач" про скасування реєстраційної дії змін до установчих документів юридичної особи,

В С Т А Н О В И В :

Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ТОВ "Пропан Постач" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 березня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 березня 2017 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Решта осіб, які беруть участь в справі повноважних представників не направили, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 24.02.2016 року Шевченківською районною в місті Києві державною адміністрацією було здійснено державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язанні зі змінами в установчих документах ТОВ "Пропан Постач", в тому числі зміну місцезнаходження, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблено відповідний запис №13571070009003578

З урахуванням внесених змін, місцезнаходження ТОВ "Пропан Постач" згідно відображених у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей є вул. Пирогова, 144, м. Вінниця.

В рамках забезпечення комплексу заходів обліку платників податків, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням Вінницькою ОДПІ сформовано повідомлення від 07.11.2016 року №44072/10/02-28 про запрошення платника податків, зборів, платежів або його представників до органу ДФС з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів.

З метою вручення даного повідомлення посадовою особою Вінницької ОДПІ було здійснено вихід за адресою ТОВ "Пропан Постач", а саме вул. Пирогова, 144, м. Вінниця, та встановлено, що за даною податковою адресою підприємство не знаходиться, у зв'язку з чим складено акт перевірки місцезнаходження підприємства №333/1305/39284521 від 09.11.2016 року.

11.11.2016 року Вінницькою ОДПІ направлено запит до оперативного управління ГУ ДФС у Вінницькій області №5849/1305 для встановлення місцезнаходження платника податків - ТОВ "Пропан Постач".

В ході виконання даного запиту, оперативним управлінням ГУ ДФС у Вінницькій області було здійснено виїзд за місцем реєстрації товариства, а саме вул. Пирогова, 144, м. Вінниця та встановлено, що ТОВ "Пропан Постач" за вказаною адресою не знаходиться.

Оскільки, ТОВ "Пропан Постач" не знаходиться за зазначеною адресою, що вказує на недостовірність внесеної до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців інформації про місцезнаходження підприємства, позивач звернувся до суду щодо скасування внесених Державним реєстратором Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації відомостей щодо зміни до відомостей про місцезнаходження юридичної особи.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 березня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" 15.05.2003 № 755-IV.).

Так, ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV визначено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В силу ч. 2 ст. 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження юридичної особи. При цьому, згідно з ч. 5 ст. 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості, зокрема, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з п. 3 ст. 4 вказаного Закону, зміни до установчих документів юридичної особи, підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Водночас, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, без розгляду та відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації таких змін до установчих документів юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Державний реєстратор вносить дані до Єдиного державного реєстру щодо зміни місцезнаходження, а реєстраційну справу передає державному реєстратору за новим місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до протоколу №22/02/2016 від 22.02.2016 року загальних зборів учасників ТОВ "Пропан Постач" прийнято рішення про продовження діяльності товариства на підставі модельного статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1182 від 16.11.2011 року., про що зазначено у Витягу з Єдиного державного реєстру та п.3 змінено місцезнаходження товариства 21037, Вінницька область, м.Вінниця, вул.Пирогова, буд.144 .

Модельний статут - це типовий установчий документ, затверджений Кабінетом Міністрів України, який використовується для створення та провадження діяльності юридичних осіб відповідних організаційно-правових форм, містить встановлені законом правила, що регулюють правовий статус, права, обов'язки та відносини, які пов'язані із створенням, управлінням та провадженням господарської діяльності відповідних юридичних осіб.

Відомості про місцезнаходження юридичної особи в модельному статуті не відображаються. При цьому слід також зазначити, що модельний статут державному реєстратору при проведені реєстраційних дій не подається.

Відповідно до п. 66 модельного статуту зазначено, що зміни до Статуту вносяться Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, представником ТОВ "Пропан-Постач" для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" подано такі документи: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу); рішення про внесення змін до складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту (примірник оригіналу); рішення про зміну місцезнаходження юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту (примірник оригіналу); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; документ про сплату адміністративного збору; договір про перехід частки в статутному капіталі.

На підставі заяви уповноваженого представника ТОВ "Пропан Постач" та доданих до неї документів, державним реєстратором внесено зміни до Єдиного державного реєстру, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, в тому числі зміни місцезнаходження юридичної особи та передано реєстраційну справу для взяття на облік за новим місцезнаходженням.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що зміна місцезнаходження ТОВ "Пропан Постач" жодним чином не пов'язана із змінами до установчих документів цієї юридичної особи, яким в даному випадку є модельний статут. У зв'язку із цим при зміні місцезнаходження товариства, яке діє на підставі модельного статуту, державним реєстратором проводиться реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, а не державна реєстрація змін до установчих документів.

Доводи апелянта про те, що рішення загальних зборів учасників ТОВ "Пропан Постач" в даному випадку набуває статусу установчого документа не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду та не передбачені діючим занокодавством.

Отже, на підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 03 липня 2017 року.

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Драчук Т. О. Загороднюк А.Г.