Рішення

від 23.06.2017 по справі 925/492/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2017 р. Справа № 925/492/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Кадусі Н.В., за участю представників сторін: позивача - ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом фермерського господарства Зоря до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - фермерське господарство Зоря звернувся в господарський суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач, а разом - сторони), у якому просив суд:

визнати поновленим договір оренди земельної ділянки площею 89,4804 га, яка розташована в адміністративних межах Малобурімської сільської ради Чорнобаївського району за межами населеного пункту, зареєстрований у Державному реєстрі земель 20.03.2007 за № 040779700046;

визнати укладеною між сторонами додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.03.2007 року щодо оренди фермерським господарством Зоря земельної ділянки площею 89,4804 га, яка розташована в адміністративних межах Малобурімської сільської ради Чорнобаївського району за межами населеного пункту, зареєстрований у Державному реєстрі земель 20.03.2007 за № 040779700046 в наступній редакції:

Д О Д А Т К О В А У Г О Д А

про поновлення договору оренди землі від 20.03.2007 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 20.03.2007 за № 040779700046

м. Черкаси

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Орендар: Фермерське господарство Зоря в особі голови ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, уклали дану угоду про нижченаведене:

1. Поновити на тих самих умовах на той самий строк дію договору оренди земельної ділянки від 20.03.2007 року площею 89,4804 га, кадастровий номер 7125186000:02:000:3407 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Малобурімської сільської ради Чорнобаївського району за межами населеного пункту, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі, про що Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.03.2007 за № 040779700046.

2. Пункт 2 договору доповнити словами кадастровий номер 7125186000:02:000:3407 .

3. Інші умови договору зберігають чинність.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною вищевказаного договору, складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Позов мотивовано тим, що позивач, як орендар земельної ділянки, у відповідності до ч.ч.1-3 ст. 33 Закону України Про оренду землі , умов п. 8 договору оренди землі від 20.03.2007 року, направив орендодавцю лист-повідомлення про намір поновити дію договору оренди землі на новий строк і на тих же умовах, до листа - повідомлення додав проект додаткової угоди. Відповідач необґрунтовано відмовив у поновленні договору оренди землі, що спричинило даний спір.

Ухвалою господарського суду від 03.05.2017 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній порушене провадження у справі № 925/492/17, справу призначено до судового розгляду.

Відповідач - головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, подав в порядку ст. 59 ГПК України, 22.06.2017 року письмовий відзив на позов (вх. № 13426, а.с. 51-56), за змістом якого проти позову заперечував з мотивів безпідставності і необґрунтованості позовних вимог, а саме: при поновленні договору оренди землі сторони договору не дійшли згоди щодо визначення розміру орендної плати за землю; внаслідок порушення позивачем процедури поновлення договору оренди землі, позивач втратив переважне право на поновлення договору оренди землі в порядку, визначеному ст. 33 Закону України Про оренду землі , що унеможливлює поновлення договору оренди землі на запропонованих позивачем умовах.

В судових засіданнях представник позивача позов з підстав, викладених у позовній заяві і додаткових письмових поясненнях (заперечені на відзив) від 23.06.2017 року (вх. № 13562, а.с. 63-66), підтримав і просив суд його задовольнити повністю, представник відповідача позов не визнала і просила суд в його задоволенні позивачу відмовити повністю з підстав, викладених у письмовому відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з наступних підстав.

20.03.2007 року між Чорнобаївською районною державною адміністрацією Черкаської області, як орендодавцем, та позивачем - фермерським господарством Зоря , як орендарем, було укладено договір оренди землі, за умовами пунктів 1, 2 якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 89,4804 га із земель державної власності, у тому числі ріллі - 89,4804 га, яка знаходиться в адміністративних межах Малобурімської сільської ради Чорнобаївського району. Згідно з п. 8. договору, він укладений на 10 років. Після закінченні строку договору орендар мав переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.03.207 р. за № 04077970046.

Відповідно до ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про цю земельну ділянку № НВ-7104807512017 від 25.01.2017 року, вона віднесена до державної форми власності, за категорією - до земель сільськогосподарського призначення, 15.11.2013 року проведена її інвентаризація під час здійснення землеустрою, 26.11.2013 року проведена її державна реєстрація, земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 7125186000:02:000:3407 (а.с. 19-23).

02.02.2017 року позивач - ФГ Зоря засобами поштового зв'язку направив відповідачу - Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області письмовий лист-повідомлення, у якому просив поновити на тих же умовах і на той же строк договір оренди землі від 20.03.2007 року з урахуванням присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру. До заяви додано проект додаткової угоди про поновлення договору, витяг з Державного кадастру, витяг з ЄДРПОУ.

Розглянувши звернення позивача, відповідач своїм листом від 05.04.2017 року № 3586/2-17 відмовив у його задоволенні з підстав недотримання позивачем вимог статей 15, 33 Закону України Про оренду землі , ст. 18 Закону України Про оцінку земель (а.с. 57). Лист-повідомлення відповідача позивач отримав 20.04.2017 року (а.с. 58).

ОСОБА_4 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 88245223 від 29.05.2017 року вбачається, що 24.05.2017 року державним реєстратором виконавчого комітету Мельниківської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області проведена державна реєстрація права оренди спірної земельної ділянки кадастровий номер 7125186000:02:000:3407, площею 89,4804 га за позивачем на підставі договору оренди землі від 20.03.2007 року (а.с. 43-44).

Отже, спірні правовідносини сторін за правовою природою віднесені до договірних зобов'язань, виникли із договору оренди землі від 20.03.2007 року, 26.11.2013 року проведена державна реєстрація земельної ділянки, яка є об'єктом цього договору з присвоєнням кадастрового номеру 7125186000:02:000:3407, державна реєстрація права оренди позивача на підставі договору проведена 29.05.2017 року.

Вимоги позивача і заперечення відповідача витікають із їх прав і обов'язків за цим договором. Договір укладений з дотриманням норм ст. 792 ЦК України, ст.ст. 13-19 Закону України Про оренду землі , виконувався сторонами.

Згідно з ст. 11 ч.ч. 1, 2 п. 1 Цивільного кодексу (далі -ЦК) України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини в Україні з питання оренди землі є Закон України Про оренду землі . Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України Про оренду землі у редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI (редакція діє з 12.03.2011 року), відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 33 Закону України Про оренду землі у редакції Закону, чинній на період спірних правовідносин, визначено умови поновлення договору оренди землі, зокрема:

по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1);

орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2);

до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3);

при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4);

орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5);

керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7);

додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8);

відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 11);

у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (ч. 12).

Отже, з перших п'яти частин ст. 33 Закону України Про оренду землі , випливає, що реалізація передбаченого ними переважного права на поновлення договору оренди, можлива лише за умови дотримання встановленої цими нормами процедури поновлення та наявності на це волевиявлення сторін. Для застосування частини першої ст. 33 Закону України Про оренду землі та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою ст. ст. 33 Закону України Про оренду землі , на яку позивач посилається в обґрунтування позову, встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Таким чином, частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі , необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що порушення переважного права орендаря на поновлення договору оренди землі, яке підлягає захисту відповідно до чинного законодавства, матиме місце:

при укладенні орендодавцем договору оренди з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право;

у разі недосягнення згоди щодо плати за новим договором та інших умов договору з іншим орендарем на більш сприятливих умовах і укладення з ним договору на тих самих умовах, які запропоновані попереднім орендарем при реалізації переважного права;

укладення договору з новим орендарем за умови, що підставою відмови попередньому орендарю в поновленні договору оренди було повідомлення орендодавця про необхідність використовувати об'єкт оренди для власних потреб.

Аналогічна правова позиція Верховного Суду України викладена у його постановах від 25.02.1015 у справі № 6-219 цс14, від 25.02.2015 у справі № 6-10 цс15.

За обставин спору, що розглядається, суд вбачає, що позивач на праві оренди користується земельною ділянкою за договором оренди землі, земельна ділянка, яка є об'єктом договору, сформована внаслідок її інвентаризації під час дії договору, зміна меж земельної ділянки в розумінні ч. 2 ст. 33 Закону, відсутня. Договір укладався на 10 років, позивач вимогу про поновлення договору оренди землі заявив у відповідності до умов договору і норм ст. 33 Закону України Про оренду землі .

З огляду на викладене заперечення відповідача на пропозицію позивача про поновлення договору оренди землі суд вважає необґрунтованим, за таких обставин позивач мав право на укладення обов'язкової додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 20.03.2007 року як на підставі частин 1-5 так і ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі .

Спори, пов'язані з орендою землі, відповідно до ст. 35 Закону України Про оренду землі , вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 15, ч.ч. 1, 2 п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Цивільного кодексу України: при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб; кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусового виконання обов'язку в натурі.

Згідно з пунктами а , д частини 3 статті 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав, застосуванням інших, передбачених законом , способів.

За змістом пункту 2.17. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин із змінами і доповненнями, внесеними постановами пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 14, від 29.05.2013 року № 8: у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України Про оренду землі . Господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору. Крім того, судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

З огляду на викладені вище обставини справи та з врахуванням наведених приписів законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що вимога позивача про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі є обґрунтованою і доказаною, приймаючи до уваги допустимі способи захисту порушеного права позивача, позов задовольняє повністю. Доводи відповідача, приведені ним в обґрунтування заперечень проти позову, господарський суд відхиляє через їх невідповідність встановленим фактичним обставинам справи та вказаним вище нормам чинного законодавства.

Вимога в порядку статті 49 ГПК України про відшкодування судових витрат позивачем не заявлялась.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати поновленим договір оренди землі від 20.03.2007 року, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.03.207 р. за № 04077970046.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, код ЄДРПОУ 39765890) та Фермерським господарством Зоря (19924, Черкаська область, Чорнобаївський район, с. Мала Бурімка, код ЄДРПОУ 32023034) додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.03.2007 року щодо оренди фермерським господарством Зоря земельної ділянки площею 89,4804 га, яка розташована в адміністративних межах Малобурімської сільської ради Чорнобаївського району за межами населеного пункту, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.03.207 р. за № 04077970046 в наступній редакції:

Д О Д А Т К О В А У Г О Д А

про поновлення договору оренди землі від 20.03.2007 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 20.03.2007 за № 040779700046

м. Черкаси

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Орендар: Фермерське господарство Зоря в особі голови ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, уклали дану угоду про нижченаведене:

1. Поновити на тих самих умовах на той самий строк дію договору оренди земельної ділянки від 20.03.2007 року площею 89,4804 га, кадастровий номер 7125186000:02:000:3407 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Малобурімської сільської ради Чорнобаївського району за межами населеного пункту, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі, про що Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.03.2007 за № 040779700046.

2. Пункт 2 договору доповнити словами кадастровий номер 7125186000:02:000:3407 .

3. Інші умови договору зберігають чинність.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною вищевказаного договору, складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення підписано 05.07.2017 року.

Суддя В.М. Грачов