Постанова

від 21.05.2007 по справі ас2/193-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС2/193-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.07           Справа №АС2/193-07.

Господарський суд Сумської області у складі судді Соп‘яненко О.Ю., при секретарі судового засідання Пісковій Ю.О., розглянувши матеріали адміністративної справи № АС 2/193-07

за позовом:  Підприємства споживчої кооперації «Шосткинський ринок», Сумської обласної спілки споживчих товариств, м. Шостка

до відповідача: Виконавчого комітету Шосткинської міської ради

третя особа на боці позивача: Сумська обласна спілка споживчих товариств,

м. Суми

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

Представники:

Від позивача – Цимбал В.І. (дор. № 40 від 23.04.07р.)

Від відповідача – не з'явився

Від третьої особи –Алфімов В.В. (дов. № б/н від 10.10.06р.)

    Суть спору: позивач просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення № 95 “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та розгляд протесту Шосткинського міжрайпрокурора від 20.03.2007р. № 18-04/14” від 6 квітня 2007 року виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області щодо скасування пункту 1.23. рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради № 155 від 31 травня 2005 року “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна” в частині оформлення права власності на нежитлові споруди на ім'я Сумської обласної спілки споживчих товариств, а саме: м'ясний павільон, 1 А, 247.7 кв.м; молочний павільон, 1 Б, 342, 9 кв. м; 1/10 частини магазину з контролю та торговими приміщеннями, 1 Г, Г*, 125, 0 м. кв. м.; гараж, 1 Д, 43,8 кв. м; критий стіл (для торгівлі салом), Е: критий стіл (для торгівлі ковбасою), Ж –розташованих в м. Шостка, вул. К. Маркса за № 16 (на території Шосткинського ринку), власником яких є Сумська обласна спілка споживчих товариств на підставі свідоцства про право власності на нерухоме майно серії САА № 888707 від 14 вересня 2005 року.

          Відповідач подав відзив на позовну заяву № 0120/1375 від 26.04.07р., в якому просить суд відмовити в позові.

          Відповідач надав суду лист № 01-20/1540 від 18.05.07р., в якому просить розглядати справу без участі його представника та зазначає, що позивач не звертався до нього щодо реєстрації права власності з наданням правовстановлюючих документів і просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, заслухавши представників сторін, суд встановив:

6 квітня 2007 року виконавчим комітетом Шосткинської міської ради Сумської області прийнято рішення № 95 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та розгляд протесту Шосткинського міжрайпрокурора від 20.03.2007р. №18-01/14», пунктом 3 якого було скасоване рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради №155 від 31 травня 2005 року «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна» в частині оформлення права власності на нежитлові споруди на ім'я Сумської обласної спілки споживчих товариств. Тобто, фактично, цим рішенням виконавчого комітету Шосткинської міської ради було скасовано пункт 1.23  рішення №155 від 31.05.2005р., відповідно до якого було вирішено оформити документи на право власності на нежитлові споруди: м'ясний павільон, молочний павільон, 1/10 частини магазину, контору з торговими приміщеннями, гараж, навіс (критий стіл для торгівлі   салом),   навіс (критий   стіл   для   торгівлі   ковбасою),   розташованих   в   м. Шостка, вул. Карла Маркса за № 16 (на території Шосткинського ринку), на ім'я Сумської обласної спілки споживчих товариств і на підставі якого на зазначені об'єкти видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА №888707 від 14 вересня 2005 року.   

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб‘єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) тощо.

Відповідно до ч. 9 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Приймаючи рішення №95 від 06.04.2007р. «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та розгляд протесту Шосткинського міжрайпрокурора від 20.03.2007р. №18-01/14» відповідач вийшов за межі повноважень, наданих йому Законом «Про місцеве самоврядування в Україні».

Заперечення відповідача, викладені у відзиві, не можуть бути прийняті до уваги, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1.1. Статуту, зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Шосткинської міської ради народних депутатів № 408 від 30.12.1993р., з урахуванням внесених змін та доповнень, зареєстрованих розпорядженням міського голови Шосткинської міської ради №118 від 20.08.2003р., та проведеної 27.09.2005р. державної реєстрації змін до установчих документів, підприємство споживчої кооперації «Шосткинський ринок» створено Сумською обласною спілкою споживчих товариств, яка є власником всього майна підприємства.

В свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №114998 зазначені найменування юридичної особи, ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, місцезнаходження юридичної особи, місце та дата проведення державної реєстрації: підприємство споживчої кооперації «Шосткинський ринок» Сумської обласної спілки споживчих товариств, ідентифікаційний код 01562208, місцезнаходження: 41100, Сумська обл., м. Шостка, вул. К.Маркса, буд.16; місце проведення державної реєстрації: виконавчий комітет Шосткинської міської ради Сумської області; дата проведення державної реєстрації: 30.12.1993р.

В свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, виданого Шосткинською міською радою народних депутатів 12 лютого 1997 року зазначені назва підприємства: підприємство споживчої кооперації «Шосткинський ринок», ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій - 01562208 та місцезнаходження: Сумська обл., м. Шостка, вул.К.Маркса,16.

В свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, виданого виконкомом Шосткинської міської ради 20 серпня 2003 року, зазначені назва підприємства: підприємство облспоживспілки «Шосткинський ринок», ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України - 01562208 та місцезнаходження: Сумська обл., м. Шостка, вул. К.Маркса, буд.16.

Відповідно, в довідках Сумського обласного управління статистики про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України зазначені наступні відомості про підприємство:

довідка №575 - підприємство споживчої кооперації «Шосткинський ринок»,

ідентифікаційний код - 01562208, місцезнаходження - 41100, Сумська обл.,

м. Шостка, вул.К.Маркса,16;

довідка     №1870     від     26.08.2003р. - підприємство     облспоживспілки «Шосткинський ринок», ідентифікаційний код-01562208, місцезнаходження 41100, Сумська обл., м. Шостка, вул.К.Маркса,16;

довідка    №14    від    05.10.2005р. - підприємство споживчої кооперації «Шосткинський   ринок»   Сумської   обласної спілки споживчих товариств, ідентифікаційний код-01562208, місцезнаходження-41100, Сумська обл., м.Шостка, вул.К.Маркса,16.

Відповідно до довідок про взяття на облік платника податків ІІІосткинської об'єднаної державної податкової інспекції №235 від 9 вересня 2003 року та №217 від 30 вересня 2005 року, платник податків (код за ЄДРПОУ 01562208) - підприємство споживчої кооперації «Шосткинський ринок» Сумської обласної спілки споживчих товариств, місцезнаходження якого: 41100, Сумська обл., м. Шостка, вул.К.Маркса, буд.№16- взято на облік 5 січня 1994 року під номером 4 у Шосткинській ОДПІ.

Отже, вищевказані документи повністю підтверджують, що з моменту створення підприємства споживчої кооперації „Шосткинський ринок" Сумської обласної спілки споживчих товариств і до даного часу як місцезнаходження підприємства: Сумська обл., м.Шостка, вул. К.Маркса, 16 , так і ідентифікаційний код за ЄДРПОУ - 01562208, не змінювалися. Підприємство здійснювало передбачену статутом діяльність за зазначеною адресою, без припинення юридичної особи та виключення його із ЄДРПОУ, а також користується нерухомим майном, розташованим за місцезнаходженням юридичної особи.

Правомірність набуття права власності на нерухоме майно: м'ясний павільон, молочний павільон, 1/10 частини магазину, контору з торговими приміщеннями, гараж, навіс (критий стіл для торгівлі салом), навіс (критий стіл для торгівлі ковбасою), розташовані в м. Шостка, вул. Карла Маркса за №16 (на території Шосткинського ринку), підтверджується рішенням № 5 від 31.05.2005р. виконавчого комітету ІІІосткинської міської ради та свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САА №888707 від 14 вересня 2005 року. Таким чином, Сумська облспоживспілка правомірно набула право власності на нерухоме майно у відповідності до ст.182 ЦК України.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно зі ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оскільки відповідач не надав достатніх доказів в підтвердження своєї позиції по справі, пункт 3 рішення № 95 “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та розгляд протесту Шосткинського міжрайпрокурора від 20.03.2007р. № 18-04/14” від 6 квітня 2007 року прийнятий виконавчим комітетом Шосткинської міської ради Сумської області з перевищенням наданих законом повноважень, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

         У відповідності зі ст. ст. 90, 94 КАС України з місцевого бюджету  м. Шостка на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп. та витрати в сумі 5000 грн., пов‘язані з оплатою допомоги адвоката, що підтверджуються платіжним дорученням №163 від 16.04.2007 р., договором про надання юридичних послуг від27.03.2007 р. та Свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю № 200 від 28.07.2003 р.

Керуючись ст. ст. 90, 94, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області № 95 від 6 квітня 2007 року “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та розгляд протесту Шосткинського міжрайпрокурора від 20.03.2007р. № 18-04/14” щодо скасування пункту 1.23. рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради № 155 від 31 травня 2005 року “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна” в частині оформлення права власності на нежитлові споруди на ім'я Сумської обласної спілки споживчих товариств, а саме: м'ясний павільон, 1 А, 247.7 кв. м; молочний павільон, 1 Б, 342, 9 кв. м; 1/10 частини магазину з контролю та торговими приміщеннями, 1 Г, Г*, 125, 0 м. кв. м.; гараж, 1 Д, 43,8 кв. м; критий стіл (для торгівлі салом), Е; критий стіл (для торгівлі ковбасою), Ж –розташованих в м. Шостка, вул. К. Маркса за № 16 (на території Шосткинського ринку), власником яких є Сумська обласна спілка споживчих товариств на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА № 888707 від 14 вересня 2005 року.

3. Стягнути з місцевого бюджету міста Шостка (41100, Сумська обл., м. Щостка, вул. Леніна, 14, код 23635250) на користь Підприємства споживчої кооперації «Шосткинський ринок» Сумської обласної спілки споживчих товариств (41100, Сумська обл., м. Щостка, вул. К.Маркса, 16; код 01562208) судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. та витрати в сумі 5000 грн., пов‘язані з оплатою допомоги адвоката.

4. Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ                                                                                  О. Ю. СОП‘ЯНЕНКО