Постанова

від 05.07.2017 по справі 817/226/17

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2017 р.Р і в н е 817/226/17 11год. 20хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Демчук М. Д.,

відповідача: представник Рудик Г. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області доВиробничого кооперативу "Острозька фабрика "Вілія" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі з адміністративним позовом до Відкритого колективного підприємства Острозька фабрика "Вілія" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду за липень-грудень 2016 року в сумі 11937,79 грн.

В ході судового розгляду справи відповідно до ст.55 КАС України суд замінив первинного позивача Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі правонаступником Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області; первинного відповідача Відкрите колективне підприємство Острозька фабрика "Вілія" правонаступником Виробничий кооператив "Острозька фабрика "Вілія".

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав та просив задовольнити в повному обсязі. Пояснив, що сума заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які відповідачем не оскаржені, а тому є узгодженими.

Відповідач позов не визнав, подав письмове заперечення (а.с.25-30), в обгрунтування якого посилається на невірно розраховано частку відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а також вказує на незадовільний фінансовий стан підприємства. Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, що відповідають наведеному в запереченні, в задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з урахуванням такого.

Відповідач Виробничий кооператив "Острозька Фабрика "Вілія" є платником страхових внесків, збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та є страхувальником в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-ІV).

За даними позивача ОСОБА_1, який працював на підприємстві відповідача, призначена і виплачується пільгова пенсія за Списком №2.

Вимогами пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV встановлено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 п.2, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон №1788). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Також відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому.

Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстровано в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 зі змінами та доповненнями (далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.2 Інструкції №21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз.3 пп.1 п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Суд встановив, що за змістом довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана Колективним підприємством "Острозька Фабрика "Вілія" 01.12.2014 за №30 підтверджено, що ОСОБА_1 в період з 16.06.1980 (наказ №38 від 16.06.1980) по 09.04.1982 (наказ №17 від 09.04.1982) виконував виробничі завдання за посадою газоелектрозварювальника 4 розряду, що передбачена Списком №2 розділ 32 (ХХХІІ) на основі постанови 1173 від 22.08.1956, працював повний робочий день, інших робіт не виконував. Стиковим, контактним та точковим зварюванням не займався (а.с.118). Факт видачі довідки та достовірність зазначених в ній обставин підтвердив представник відповідача в судовому засіданні.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 02.10.2015 по справі №2-а/679/126/2015 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Нетішин Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію, зарахувавши період роботи до пільгового стажу за Списком №2 (а.с.62-65). Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині Хмельницької області від 29.04.2015 за №2903/04 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні періодів роботи з 04 травня 1982 року по 30 вересня 1986 року, з 11 жовтня 1986 року по 01 листопада 1986 року, з 03 листопада 1986 року по 21 серпня 1992 року, строк служби в армії з 23 квітня 1978 року по 22 травня 1980 року до пільгового стажу за Списком №2. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 04 травня 1982 року по 30 вересня 1986 року, з 11 жовтня 1986 року по 01 листопада 1986 року, з 03 листопада 1986 року по 21 серпня 1992 року, строк служби в армії з 23 квітня 1978 року по 22 травня 1980 року до пільгового стажу за Списком №2 та призначити пенсію за Списком №2 з 04 січня 2015 року.

Протоколом управління ПФУ в м. Нетішині від 20.05.2016 №3299 (а.с.60) встановлено, що загальний період роботи ОСОБА_1 за Списком №2 становить 12 років 6 місяців 22 дні. Таким чином, до стажу роботи за Списком №2 Пенсійним органом зараховано як період роботи в шкідливих умовах праці у Колективному підприємстві "Острозька Фабрика "Вілія", так і період роботи в шкідливих умовах праці на інших підприємствах, що встановлено постановою суду, яка набрала законної сили.

Так, з розрахунку стажу як додатку до протоколу №3299 від 20.05.2016 про призначення пенсії (а.с.61), встановлено, що загальний пільговий стаж ОСОБА_1 становить 12 років 6 місяців 22 дні, що по окремих підприємствах зараховано наступним чином: з 03.11.1986 по 21.08.1992 на СМУ ПАТ "Теплоенергомонтаж" 5 років 9 місяців 19 днів; 11.10.1986 по 01.11.1986 на ПАТ "Теплоенергомонтаж" 21 день; з 04.05.1982 по 30.09.1986 на ВАТ "Гідромеханізація" 4 роки 4 місяці 27 днів; з 16.06.1980 по 09.04.1982 на КП "Острозька Фабрика "Вілія" 1 рік 9 місяців 24 дні;. з 23.04.1978 по 22.05.1980 період військової служби 2 роки 1 місяць; з 27.10.1977 по 17.04.1978 на ВАТ "Силікат" 5 місяців 21 день.

На обґрунтування частки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за період його роботи в шкідливих умовах праці на Колективному підприємстві "Острозька Фабрика "Вілія" органом Пенсійного фонду сформовано та надіслано на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.7,9), відповідно до яких частка плати ВКП "Острозька Фабрика "Вілія", що підлягає відшкодуванню органу Пенсійного фонду, становить 14,53% від загального розміру пенсії 3431,16 грн., а саме 498,55 грн., що відповідає відсотковому співвідношенню пільгового стажу роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача 1 рік 9 місяців до його загального стажу 12 років 6 місяців.

Таким чином, суд встановив, що частка відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, яка визначена для відшкодування підприємству відповідача, обчислена у відповідності та з дотриманням Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з абз.1 п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до досліджених розрахунків фактичних витрат підлягає до відшкодування відповідачем за період з липня по грудень 2016 року сума 11937,79 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні отримання розрахунків та їх не оскарження в судовому або позасудовому порядку підтвердив.

Доказів погашення відповідачем суми заборгованості 11937,79 грн. не надано.

Сума заборгованості підтверджується також карткою особового рахунку відповідача, розрахунком суми позовних вимог, протоколом про призначення пенсії ОСОБА_1 та розрахунком його пільгового стажу, уточнюючою довідкою про характер роботи та умови праці працівника, який працював на підприємстві відповідача, довідкою про розмір призначеної і отриманої пенсії пенсіонером (а.с.5,10,11-14,15,118).

Згідно зі статтею 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам.

Посилання відповідача на невідповідність визначення частки підприємства в покритті фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії не спростовують наявності узгодженої заборгованості з відшкодування таких витрат. Окрім цього, суд зазначає, що закон не ставить обов'язок з відшкодування фактичних витрат в залежність від фінансового стану підприємства. З огляду на наведене, доводи відповідача не спростовують правомірності позовних вимог. Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.94 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Виробничого кооперативу "Острозька фабрика "Вілія" (код ЄДРПОУ 02971558) на користь Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (код ЄДРПОУ 40375260) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду за липень-грудень 2016 року в сумі 11937,79 грн. (одинадцять тисяч дев'ятсот тридцять сім грн. 79 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О.