Постанова

від 07.07.2017 по справі 815/3222/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3222/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2017 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у загальному розмірі 123800,99грн. за рахунок майна ТОВ "АГРОІНВЕСТ-К", що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Лиманська об'єднана державна податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у загальному розмірі 123800,99грн. за рахунок майна ТОВ "АГРОІНВЕСТ-К", що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" узгодженої сими податкової заборгованості у розмірі 123800,99грн.

Відповідач у судове засідання 04.07.2017р. не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, про що свідчить наявна в матеріалах справи телефонограма про сповіщення дати судового засідання, а саме 04.04.2017р., складеної відповідно до приписів ст.33 КАС України, та завчасно переданої повноважному представнику відповідача - ТОВ АГРОІНВЕСТ-К ОСОБА_1, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача - Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до суду надійшло клопотання (вхід.№18986/17 від 04.07.2017р.) про розгляд справи за відсутності представника Інспекції в порядку письмового провадження, а також з огляду на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" на податковому обліку знаходиться в Лиманській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

Судом встановлено, що згідно податкової декларації по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015р. від 20.02.2015р. №9019588269, поданої ТОВ АГРОІНВЕСТ-К до Комінтернівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, річну суму орендної плати за земельну ділянку площею 2,43га. відповідачем самостійно визначено у загальному розмірі 114676,34грн.

Відповідно до уточнюючої податкової декларації по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015р. від 14.07.2015р. №1500009771, поданої ТОВ АГРОІНВЕСТ-К до Комінтернівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, річну суму орендної плати за земельну ділянку площею 2,43га. відповідачем самостійно визначено у загальному розмірі 103167,71грн.

Також, судом з'ясовано, що 19.09.2016р. головним державним інспектором відділу з оподаткування юридичних осіб Комінтернівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області Гергало І.В. складено Акт про порушення податкового законодавства №367/15-17-12-01-19-36143758, у якому встановлено, що ТОВ АГРОІНВЕСТ-К несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання у загальному розмірі 133308,70грн.

На підставі зазначеного Акта про порушення податкового законодавства №367/15-17-12-01-19-36143758 від 19.09.2016р. Комінтернівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області 20.09.2016р. винесено податкові повідомлення-рішення №0009181202 щодо визначення суми штрафних у сумі 1099,33грн., №0009171202 щодо визначення суми штрафних санкцій у розмірі 24463,08грн.

Судом з'ясовано, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2016р. у справі №815/1512/16, адміністративний позов Комінтернівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області задоволено. Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" заборгованості у загальному розмірі 95838,02грн.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вищеозначеної Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. у справі №815/1512/16, податковим органом до банківських установ направлено Інкасові доручення (розпорядження), зокрема, від 10.10.2016р. №1963-17, №1964-17 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" коштів у рахунок погашення податкового боргу в сумі 98238,58грн., котрі на підставі п.п.12.7, 12.11 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України №22 від 21.01.2004р., були повернуті до податкового органу без виконання.

Так, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" рахується заборгованість у загальному розмірі 123800,99грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Положеннями пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Системно проаналізувавши зміст наведеної правової норми, котрою врегульовано порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке уже знаходилось на виконанні державної виконавчої служби або у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання.

Так, судом з'ясовано, що позивач - Лиманська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" у загальному розмірі 123800,99грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, частина якого присуджена до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" згідно Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. у справі №815/1512/16.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що наразі наявні законодавчо передбачені підстави щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" лише у розмірі 95838,02грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, оскільки на означену суму заборгованості наявна Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. у справі №815/1512/16 щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" податкового боргу.

При цьому, позивачем - Лиманською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до матеріалів адміністративної справи не надано Постанови суду щодо стягнення з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" заборгованості, котра не охоплена Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. у справі №815/1512/16.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.88.1 ст.88 означеного кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.88.2 ст.88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п.89.1.1, 89.1.2, п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.89.5 ст.89 Податкового кодексу України уразі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі. Платник податків зобов'язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити орган державної податкової служби про наявність такого майна. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису. У разі якщо орган державної податкової служби приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення. До прийняття відповідного рішення органом державної податкової служби платник податків не має права відчужувати таке майно. У разі порушення платником податків вимог цього пункту він несе відповідальність згідно із законом.

Зокрема, судом встановлено, що заступником начальника Комінтернівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_3, відповідно до ст.89 Податкового кодексу України, вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К", а якщо на момент складання акту опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, право власності на яке він набуде у майбутньому, у зв'язку з чим 17.06.2016р. прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу №3761/10/15-17-17-01-13.

04.07.2016р. податковим керуючим ОСОБА_4, призначеним наказом Комінтернівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 01.07.2016р. №126, на підставі рішення заступника начальника Комінтернівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 17.06.2016р. №3761/10/15-17-17-01-13 про опис майна у податкову заставу платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К", керуючись нормами Податкового кодексу України, проведено опис наступного майна, а саме: п'ятиповерхової будівлі (з будівельних блоків, без вікон та дверей), загальною площею 3116,1кв.м., площа земельної ділянки 838,4кв.м., розташованої в смт.Нові Біляри, вул.Лиманна,6, загальною вартістю 629354,07грн., про що було складено Акт опису майна №4116/10/15-17-17-01-11.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку щодо правомірності, та обґрунтованості позовних вимог Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області в частині щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" у розмірі 95838,02грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, оскільки на означену суму заборгованості наявна Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. у справі №815/1512/16 щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" податкового боргу.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016р. №941 Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби , Комінтернівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС перейменовано в Лиманську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області підлягають частковому задоволенню, зокрема, в частині щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" у розмірі 95838,02грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Лиманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у загальному розмірі 123800,99грн. за рахунок майна ТОВ "АГРОІНВЕСТ-К", що перебуває у податковій заставі, задовольнити частково.

2. Надати Лиманській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (67500, Одеська обл., Лиманський район, смт.Доброслав, просп.40-річчя Визволення,2/а, код ЄДРПОУ 39398646) дозвіл на погашення, за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНВЕСТ-К" (67550, Одеська обл., Лиманський район, с.Нові Біляри, вул.Лиманна,2, код ЄДРПОУ 36143758), що перебуває у податковій заставі, суми заборгованості перед бюджетом у загальному розмірі 95838(дев'яносто п'ять тисяч вісімсот тридцять вісім)грн. 02коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.