Рішення

від 12.11.2009 по справі 8/307-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТ І

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.11.09р. Справа № 8/307-09

За позовом Фізич ної особи - підприємця ОСОБ А_1 (м. Дніпропетровськ)

до Петриківської райо нної державної адміністраці ї (смт. Петриківка Дніпропетр овської області)

про визнання вимог розп орядження такими, що виконан ні в повному обсязі, визнання терміну пропущеним з поважн их причин, зобов'язання видат и розпорядження про надання в оренду земельної ділянки.

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Від позивача: ОСОБ А_1 - підприємець (свідоцтво в ід 18.11.04р., паспорт)

від відповідача: не з'я вився

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа - підприєме ць ОСОБА_1 (далі-позивач) зв ернувся до господарського су ду із позовом до Петриківськ ої районної державної адміні страції (далі-відповідач) про :

- визнання вимог розпорядж ення голови райдержадміні страції від 10.04.2007 року № 138-р-07 «Про дозвіл на розробку п роекту відведення земельної ділянки»такими, що виконані в повному обсязі;

- визнання терміну, який пр опущений по розпорядженню голови райдержадміністрац ії від 10.04.2007 року № 138-р-07 «Про дозв іл на розробку проекту відве дення»таким, що пропущений з поважних причин та поновлен ня його;

- зобов'язання відповідача н адати позивачу в оренду земе льну ділянку площею 1 га, з неї 0,5713 га пасовищ, 0,3767 га боліт за ра хунок земель загального кори стування, 0,052 га під дорогами за рахунок Служби автомобільни х доріг у Дніпропетровської області, яка розташована н а території Лобойківської сі льської ради за межами насел еного пункту поряд з автошля хом Дніпропетровськ - Царича нка - Кобеляки - Решетилівка та укласти з позивачем договір оренди вищевказаної земельн ої ділянки.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився.

У своєму відзиві на позов ві дповідач зазначає, що не запе речує проти надання земельно ї ділянки в оренду, але у зв'яз ку з тим, що 15.10.2009р. втратив чинні сть п. 1 абз. 3 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и зі змінами від 16.09.2008р. про те, що прийняття відповідними орга нами рішення про погодження місця розташування об'єкта а бо надання дозволу на розроб лення проекту відведення зем ельної ділянки до 01.01.2008р. є підс тавою для передачі в оренду т аких земельних ділянок із зе мель державної та комунально ї власності без проведення з емельних торгів (аукціонів), а відповідач не має можливост і провести аукціон без затве рдженого порядку, який на дан ий час на законодавчому рівн і не затверджено, отже, відпов ідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Крім того, у відзиві на позо в відповідач просить суд роз глянути справу без участі йо го представника та з урахува нням викладеного у відзиві.

У заперечення на відзив від повідача позивач зазначає, щ о його право на оренду землі б уло порушено 21.09.2009р., до втрати ч инності п. 1 абз. 3 Перехідних по ложень Земельного кодексу Ук раїни, а позовна заява до госп одарського суду була подана 14.10.2009р., тобто до 15.10.2009р. Отже, відпо відач у своїх запереченнях з астосовує до подій минулого часу законодавство теперішн ього часу, що є порушенням ст. 58 Конституції України.

Вислухавши позивача, розгл янувши матеріали справи, гос подарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

10.04.2007 року головою райдержа дміністрації видано розпоря дження від № 138-р-07 «Про дозвіл н а розробку проекту відведенн я земельної ділянки», відпов ідно до якого було дозволено позивачу виготовлення проек ту відведення земель в оренд у для комерційного використа ння на земельну ділянку зага льною площею 1 га, з неї 0,50 га пас овищ, 0,34 га боліт за рахунок зем ель загального користування , 0,16 га під дорогою (смуга вивла снення), що розташована на тер иторії Лобойківської сільсь кої ради за межами населенои х пунктів.

На виконання даного розпор ядження позивачем було замов лено у ліцензованій землевпо рядній організації розробку проекту відведення земельно ї ділянки та погоджено його з Лобойківською сільською рад ою, відділом регіонального р озвитку містобудування та ар хітектури райдержадміністр ації, Дніпропетровським обла сним центром з охорони істор ико-культурних цінностей та відділом Держкомзему у Петри ківському районі Дніпропетр овської області, відділом ек ологічного та аналітичного к онтролю по Дніпродзержинськ ому регіоні та Петриківською райдержадміністрацією.

На виконання висновку Петр иківського районного відділ у земельних ресурсів (зараз - відділ Держкомзему Дніпро петровської області) даний п роект позивач погодив зі Слу жбою автомобільних доріг у Д ніпропетровській області, а також подав його для проведе ння державної експертизи.

Також позивачем було вигот овлено у ДП «Дніпропетровськ ий науково-дослідний та прое ктний інститут землеустрою» нормативну грошову оцінку, о тримано позитивний висновок Дніпропетровського обласно го виробничого управління во дного господарства щодо можл ивості побудувати на даній з емельній ділянці магазин та кафе.

10.09.2009р. позивач звернувся до в ідповідача із заявою про зат вердження проекту відведенн я земельної ділянки для коме рційного використання (будів ництва кафе та магазину), зага льною площею 1,0 га, що розташов ана на території Лобойківськ ої сільської ради та надання в оренду строком на 49 років.

21.09.2009 року позивачем було отр имано відмову в задоволенні її вимог, яка була мотивована тим, що згідно з п. 11 ст. 151 Земель ного кодексу України зі змін ами від 16.09.2008 року, строк дії доз волу на розроблення проекту відведення земельної ділянк и та вимог щодо її відведення становить один рік і може бут и продовжено одноразово на т акий самий строк. У разі якщо п ротягом встановленого строк у проект відведення земельно ї ділянки не подано на затвер дження до відповідного орган у, дозвіл на розроблення прое кту відведення земельної діл янки та вимоги щодо її відвед ення вважаються анульованим и.

Таким чином розпорядження від 10.04.2007 року № 138-р-07 «Про дозвіл на розробку проекту відведе ння земельної ділянки», яким позивачу надано дозвіл, 10.04.2008 р оку втратило чинність.

Не погоджуючись з даним ріш енням, позивач 23.09.2009р. звернувс я до Петриківської райдержад міністрації з проханням подо вжити термін дії дозволу на р озробку проекту відведення, мотивуючи це тим, що позивач в имушений був отримувати пого дження багатьох служб, та роз робки окремого проекту «Водо охоронної зони та прибережно ї водозахисної смуги», що пот ребувало додаткового часу.

На вказану заяву позивачем також було отримано відмову , з посиланням на той же п. 11 ст. 15 1 Земельного кодексу України .

Господарським судом також встановлено.

Відповідно до ст. ст. 3, 4 ЗК Укр аїни, земельнi вiдносини регул юються Конституцiєю України, цим Кодексом, а також прийнят ими вiдповiдно до них норматив но-правовими актами. Земельн е законодавство включає цей Кодекс, iншi нормативно-правов i акти у галузi земельних вiдно син. Завданням земельного за конодавства є регулювання зе мельних вiдносин з метою забе зпечення права на землю гром адян, юридичних осiб, територiа льних громад та держави, рацiо нального використання та охо рони земель.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Земель ного кодексу України, суб'єкт ами земельних відносин є гро мадяни, юридичні особи, орган и місцевого самоврядування т а органи державної влади.

Відповідно до п. 2 ст. 93 Земель ного кодексу України, земель ні ділянки можуть передавати ся в оренду громадянам та юри дичним особам України, інозе мним громадянам і особам без громадянства, іноземним юри дичним особам, міжнародним о б'єднанням і організаціям, а т акож іноземним державам.

Відповідно до п. 1 ст. 124 Земель ного кодексу України, переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування.

Згідно п.12 Перехідних полож ень Земельного кодексу Украї ни розпорядження землями, як і знаходяться за межами насе леного пункту належить до ко мпетенції райдержадміністр ації.

Відповідно до п. 2 ст. 58 Земель ного кодексу України, виключ но судом вирішуються земельн і спори з приводу володіння, к ористування і розпорядження земельними ділянками, що пер ебувають у власності громадя н і юридичних осіб.

Господарський суд вважає п озовні вимоги позивача обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню, з огляду н а вищевикладене, а також з нас тупних підстав.

У своєму відзиві на позов ві дповідач зазначає, що не запе речує проти надання земельно ї ділянки в оренду, але у зв'яз ку з тим, що 15.10.2009р. втратив чинні сть п. 1 абз. 3 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и зі змінами від 16.09.2008р., не має мо жливості провести аукціон бе з затвердженого порядку, яки й на даний час на законодавчо му рівні не затверджено. В той час, право позивача на оренду землі було порушено 21.09.2009р., до в трати чинності п. 1 абз. 3 Перехі дних положень Земельного код ексу України, а позовна заява до господарського суду була подана 14.10.2009р., тобто до 15.10.2009р.

Отже, відповідач у своїх зап ереченнях застосовує до поді й минулого часу законодавств о теперішнього часу, що є пору шенням ст. 58 Конституції Украї ни, відповідно до якої, закони та інші нормативно-правові а кти не мають зворотної дії у ч асі, крім випадків, коли вони п ом'якшують або скасовують ві дповідальність особи.

Викладене є підставою для з адоволення позовних вимог. В итрати по справі слід поклас ти на відповідача.

Керуючись Земельним кодек сом України, ст.ст. 2, 44, 49, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Визнати вимоги розпоряд ження голови Петриківської р айонної державної адміністр ації (51800, Дніпропетровська об ласть, смт. Петриківка, вул. Ле ніна, 69) від 10.04.2007 року № 138-р-07 « Про дозвіл на розробку про екту відведення земельної ді лянки» такими, що виконані Фі зичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1; ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 ) в повному обсязі.

Визнати термін, який пропу щений Фізичною особою - підпр иємцем ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА _1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) по розпорядженню го лови Петриківської районної державної адміністрації (51800, Дніпропетровська область, с мт. Петриківка, вул. Леніна, 69) в ід 10.04.2007 року № 138-р-07 «Про дозвіл н а розробку проекту відведенн я»таким, що пропущений з пова жних причин та поновити його .

Зобов'язати Петриківську районну державну адміністра цію (51800, Дніпропетровська обл асть, смт. Петриківка, вул. Лен іна, 69) надати Фізичній особі - п ідприємцю ОСОБА_1 (49000, АДР ЕСА_1; ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) в оренду земель ну ділянку площею 1 га, з неї 0,5713 га пасовищ, 0,3767 га боліт за раху нок земель загального корист ування, 0,052 га під дорогами за р ахунок Служби автомобільних доріг у Дніпропетровської о бласті, яка розташована на те риторії Лобойківської сільс ької ради за межами населено го пункту поряд з автошляхом Дніпропетровськ - Царичанка - Кобеляки - Решетилівка та ук ласти з Фізичною особою - підп риємцем ОСОБА_1 (49000, АДРЕС А_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договір оренди вк азаної земельної ділянки.

Суддя І.Ю. Дубінін