Ухвала

від 14.07.2017 по справі 810/1976/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

14 липня 2017 року №810/1976/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Броварської районної державної адміністрації Київської області в особі відділу державної реєстрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, Приватне підприємство "Автотранс ЛЛС", Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварської районної державної адміністрації Київської області в особі відділу державної реєстрації про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 12863528 від 06.05.2014, прийнятого державним реєстратором Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області Самсон Тетяною Володимирівною.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1976/17, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, Приватне підприємство "Автотранс ЛЛС", Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Суд зазначає, що у судове засідання, призначене на 14.07.2017, особи, які беруть участь у справі не з'явились.

Разом з цим, 13.07.2017 через канцелярію суду від позивача та представника позивача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник відповідача у судове засідання по справі не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Причини неявки відповідача суду не відомі, жодних заяв чи клопотань про відкладення судового засідання чи про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Суд зазначає, що третя особа - ОСОБА_2 у судове засідання по справі 14.07.2017 не з'явилась, про дату, час та місце судового розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, поштова кореспонденція, направлена даній третій особі за адресою, вказаною у позовній заяві, повернулась із відміткою оператора поштового зв'язку "за закінченням встановленого строку зберігання".

Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставини, суд дійшов висновку про те, що судова повістка про дату й час проведення судового засідання в даній справі вручена третій особі - ОСОБА_2 належним чином.

У той же час, суд з метою встановлення відповідності адреси, вказаної у позовній заяві позивачем, адресі місця реєстрації ОСОБА_2, дійшов до висновку про необхідність направлення запиту до Відділу адресно-довідкової роботи Управління державної міграційної служби України в Київській області щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_2, оскільки рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки останьої.

Крім цього суд зазначає, що станом на дату розгляду справи судом зворотнє рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, адресованого третій особі - Приватному підприємству "Автотранс ЛЛС", до суду не повернулось, що позбавляє суд можливості перевірити належність сповіщення про судове засідання зазначеної особи.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає, що третя особа - Приватне підприємство "Автотранс ЛЛС" було сповіщене неналежним чином про розгляд справи 14.07.2017, отже його неявка у судове засідання розцінюється судом як неявка з поважних причин.

Також, суд зазначає, що третя особа - Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області у судове засідання по справі 14.07.2017 не з'явилось, про дату, час та місце судового розгляду справи було повідомлене своєчасно та належним чином, поштова кореспонденція, направлена даній третій особі за адресою, вказаною у позовній заяві, повернулась із відміткою оператора поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання", а також "за зазначеною адресою відсутній".

Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що судова повістка про дату й час проведення судового засідання в даній справі вручена третій особі - Управлінню Держгеокадастру у Броварському районі Київської області належним чином.

У той же час, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру" встановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Як вбачається з додатку до Постанови серед управлінь, що ліквідовуються у Київській області, зазначено Управління Держгеокажастру у Броварському районі Київської області.

Крім цього, згідно з наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №38 від 03.02.2017 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Київській області" погоджено пропозицію Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Київській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру", функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються, згідно з додатком.

Як вбачається із додатку до наказу Держгеокадастру від 03.02.2017 №38 "Перелік територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області, що ліквідуються, функції і повноваження яких здійснюватиме Головне управління Держгеокадастру у Київській області" серед територіальних органів, що ліквідуються є Управління Держгеокадастру у Броварському районі.

Відповідно до абзацу 2 пункту 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Таким чином, Кабінетом Міністрів України передбачена ліквідація Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області як юридичної особи публічного права з наданням йому статусу структурного підрозділу відповідного головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, тобто Головного управління Держгеокадастру у Київській області, до компетенції якого передані функції третьої особи.

Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області здійснює функції та повноваження Управління Держгеокадастру у Броварському районі, суд дійшов висновку про можливість заміни третьої особи - Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області на належну третю особу - Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Крім цього суд зазначає, що 14.07.2017 у суду виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі від відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від відповідача.

У силу положень пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, витребувати докази по справі від відповідача та замінити третю особу по справі.

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Київській області (ідентифікаційний код 39817550, місцезнаходження 03115, м. Київ, вулиця Серпова, будинок 3/14).

2. Направити Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області копію позовної заяви із доданими до неї матеріалами.

3. Витребувати докази по справі від відповідача:

- копії всіх матеріалів реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 3221286801:01:041:0121, розташовану за адресою: Київська область, Броварський район, с. Пухівка, "Волна" садівниче товариство та, зокрема, всі документи щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №12863528 від 06.05.2014, прийнятого державним реєстратором Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області Самсон Тетяною Володимирівною.

4. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 22 серпня 2017 року або у судове засідання по справі.

5. Провадження у справі зупинити до 22 серпня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 22 серпня 2017 року о 16:30 год.

6. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів та заміни третьої особи по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.