Рішення

від 17.07.2017 по справі 904/6814/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.07.2017 Справа № 904/6814/17 За позовом Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам'янське, Дніпропетровська область

до Приватного підприємства "ВІК", с. Кам'янське, Нікопольський район, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

Суть спору:

Кам'янська міська рада Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Приватного підприємства "ВІК" (далі - відповідач) якою просить з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- внести зміни до п. 2.2. Договору оренди земельної ділянки від 01.03.2016 р. № 14161 укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Приватним підприємством "ВІК" (код ЄДРПОУ 30450524), виклавши його в наступній редакції: "п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.02.2017 р. становить 968 885,54 грн.";

- внести зміни до п. 4.1. Договору оренди земельної ділянки від 01.03.2016 р. № 14161, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Приватним підприємством "ВІК" (код ЄДРПОУ 30450524), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 116266,26 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 23.06.2017 №725-17/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" та рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2017 р. по справі № 904/6814/17 порушено провадження та розгляд справи призначено до розгляду у судовому засіданні на 12.07.2017 р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2017 р. розгляд справи відкладено на 17.07.2017 р.

Представник позивача у судові засіданні не з'явився.

Представник відповідача у судові засідання не з'явився, письмовий відзив на позов не надав.

З матеріалів справи вбачається, що ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2017 р., від 12.07.2017 р. надіслані на адресу відповідача, що зазначена у Витязі з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (53282, м. Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Кам'янське, вул. Дніпропетровська, буд. 36; код ЄДРПОУ 30450524) на яку насамперед і було направлено кореспонденцію Господарського суду. Згідно з реєстром № 216 поштових відправлень Господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2017 р. та витягом з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень судова повістка з ухвалою суду отримана відповідачем, що може вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

За таких обставин, господарський суд вважає, що позивач та відповідач не скористалися своїм правом на участь представників у судовому засіданні.

Згідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 17.07.2017 року прийнято судове рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.03.2016 р. Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "ВІК" (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), за умов п. 1.1. орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільського господарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Дорожна 2 А, м. Дніпродзержинськ, кадастровий номер 1210400000:03:005:0071, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.08.2015 № 1362/VІ (п. 1.2. Договору).

Відповідно до п. 2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1012 га: для розміщення автозаправочної станції.

Пунктом 2.2. Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 29.01.2016 р. становить 914 235,84 грн.

Договір укладається строком до 28.08.2025 (п. 3.1. Договору).

Згідно п. 4.1. Договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 27 427,08 грн./ рік без ПДВ.

За умов п. 6.2. Договору передача земельної ділянки відповідачу здійснюється протягом 3 календарних днів з моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки за актом її приймання-передачі.

Відповідно до п. 12.1. Договору зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

На виконання умов вищезазначеного Договору позивачем передано, а відповідачем прийнято земельну ділянку загальною площею 0,1012 га., що підтверджується актом прийому - передачі земельної ділянки від 07.04.2016 р. (а.с. 15).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків,

порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; тощо.

Статтею 288.5. Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з приписами ст.ст. 26, 33, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" та з метою визначення розмірів плати за землю, встановлення економічно обґрунтованого розміру орендної плати, для поліпшення умов розвитку підприємницької діяльності та вирішення соціальної напруги з приводу сплати земельних платежів, ураховуючи особливості міста Дніпродзержинська, відповідно до Закону України "Про оцінку земель" щодо необхідності проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення не рідше одного разу на 5-7 років, розглянувши технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ станом на 01.01.2013, висновок державної експертизи землевпорядної документації, відповідно до ст. 201 Земельного кодексу України, ст. ст. 271, 271, 288, 289 Податкового кодексу України, ст. ст. 5,13,15,18 Закону України "Про оцінку земель". Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 12.07.2013 року №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Зазначеним рішенням було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1м2 в розмірі 199,64 грн. та введено в дію з 01.01.2014 р.

Пунктом 3.1. рішення міської ради від 12.07.2013 року №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" передбачена необхідність одержання землекористувачами у відділі Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності) та надання їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Рішення Дніпродзержинської міської ради 12.07.2013 року №842-38/VІ офіційно оприлюднене в засобах масової інформації, що є підставою вважати, що громадяни міста, які використовують земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності, обізнані про зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок та відповідно до цього і про необхідність переукласти свої договори оренди земельних ділянок.

Типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, визначено, що орендна плата за земельні ділянки комунальної власності розраховується у відсотках від нормативної грошової оцінки землі або розміру земельного податку.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - це визначення вартості (ціни) конкретної земельної ділянки, залежно від її розташування, стану, характеристик та цільового призначення.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується в основному для визначення розміру земельного податку, державного мита при обміні, успадкуванні та даруванні земельних ділянок, орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Варто зазначити, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок здійснюється не рідше, ніж один раз на 5 - 7 років, якщо землі розташовані у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, та не рідше, ніж один раз на 5 - 7 років - для земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пункті. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Такий витяг видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

30.09.2016 року прийнято рішення 349-10/УІІ "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ зі змінами". Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 р. №842-38-VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 26.12.2014 №1168-58/VІ) викласти у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.

24.02.2017 року прийнято рішення 624-14/VІІ Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" зі змінами. Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 30.09.2016 3349-10/V11) викласти у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Рішення Кам'янської міської ради від 30.09.2016 3349-10/VП "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/УІ зі змінами" вважати таким, що втратить чинність з 01.04.2017 року.

З метою раціонального та ефективного використання земель міста, забезпечення соціально-економічного розвитку міста, наповнення місцевого бюджету від плати за землю та виконання рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділенняАнтимонопольного комітету України від 14.03.2017 року №4/01-14/04-17, відповідно до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році від 20.12.2016 року №1791-VIII було прийнято рішення міської ради від 23.06.2017 року №725-17/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", яким затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста.

Пункти 2,3,4 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" з 01 липня 2017 року.

Пункти 5-9 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" вважати пунктами 2-6 та змінити нумерацію підпунктів.

Пунктом 5.1. вищезазначеного Положення визначено, розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме: ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3. - 3,5% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності - 12% від нормативної грошової оцінки.

Відділом Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську було видано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Кам'янське, вул. Січеславський шлях, 2А загальною площею 0,1012 га, відповідно до якого станом на 16.02.2017 ріку нормативна грошова оцінка становить 968885,54 грн.

Таким чином, орендна плата розраховується так: 968885,54грн. х 12% = 116266,26 грн./рік.

Відповідно до п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, зміна розміру ставки орендної плати та прийняття нової нормативної грошової оцінки землі є підставою для внесення змін до спірного Договору оренди.

Частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини третьої ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладене, позовні вимоги підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 Господарський процесуальний кодекс України судовий збір по справі покласти на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 36, 43, 49, 75, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до п. 2.2. Договору оренди земельної ділянки від 01.03.2016 р. № 14161 укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Приватним підприємством "ВІК" (код ЄДРПОУ 30450524), виклавши його в наступній редакції: "п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.02.2017 р. становить 968 885,54 грн.".

Внести зміни до п.4.1. Договору оренди земельної ділянки від 01.03.2016 р. № 14161 , укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Приватним підприємством "ВІК" (код ЄДРПОУ 30450524), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 116266,26 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 23.06.2017 №725-17/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" та рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Стягнути з Приватного підприємства "ВІК" (53282, Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Кам'янське, вул. Дніпропетровська, буд. 36; код ЄДРПОУ 30450524) на користь Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, майдан ОСОБА_1, 2; код ЄДРПОУ 24604168) 3200,00 грн. (три тисячі двісті грн. 00 коп.) - судового збору, про що видати наказ.

Стягнути з Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, майдан ОСОБА_1, 2; код ЄДРПОУ 24604168) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Управління Державної казначейської служби України у Соборному районі м. Дніпра, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДПРОУ отримувача: 37989269, рахунок отримувача 312114206783005, назва банку: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155, МФО банку 805012) 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн. 62 коп.) - судового збору, про що видати наказ.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя ОСОБА_2

17.07.2017