Постанова

від 17.07.2017 по справі 820/2347/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 липня 2017 р. № 820/2347/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Зміївської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського області відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства "Архітектурне бюро Зміївського району" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: стягнути з відповідача - Комунального підприємства Архітектурне бюро Зміївського району на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м.Харків, пл.Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 21224442) на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Дежавної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, суму заборгованості у розмірі 4115,25грн. (чотири тисячі сто п'ятнадцять грн. 25 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідачем не сплачена сума заборгованості у сумі 4115,25 грн., що підтверджується реєстром Фонду Пошук бухгалтерських операцій та карткою організації за період з 04.04.2017 року по 19.05.2017 року.

Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що спеціалістом Зміївської МРВД ХОВ ФСС з ТВП згідно з графіком перевірок страхувальників на І квартал 2017 року, затвердженого наказом від 14.12.2016 за №17-заг, на підставі направлення №48 від 20.03.2017 було проведено планову перевірку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності КП Архітектурне бюро Зміївського району за період з 01.10.2011 по 31.12.2016, результати якої оформлені актом №54 від 24.03.2017.

В ході проведення перевірки Комунального підприємства "Архітектурне бюро Зміївського району" було встановлено наступні порушення: статті 48, частини 1 статті 51 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням №2240-111 ( який діяв до 31.12.2014), пункту 3.1. Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затвердженого постановою ФСС з ТВП від 25.10.2007 р. № 48.

Також, під час проведення перевірки було встановлено неправомірне використання Комунальним підприємством "Архітектурне бюро Зміївського району" коштів Фонду в сумі 4115,25 грн.

Після складання вищевказаного акту перевірки 24.03.2017 року посадовою особою Комунального підприємства "Архітектурне бюро Зміївського району" було зазначено зауваження до перевірки.

В подальшому Зміївською міжрайонною виконавчою дирекцією було направлено лист №01-13-260 від 04.04.2017 року за результатами розгляду зауважень до акту перевірки.

На підставі акту перевірки №54 від 24.03.2017 р., після розгляду заперечень, Зміївською міжрайонною виконавчою дирекцією ХОВ ФСС з ТВП керуючись п.5 та п.6 ч.1, п.5 ч.2 ст.10, ст.15, ст.34 та пунктом 6, пунктом 8 пунктом 9 розділу VII прикінцевих положень Закону №1105, прийнято рішення №03-12-259/33 від 04.04.2017р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Зміївська міжрайонна виконавча дирекція є структурним підрозділом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Комунальне підприємство "Архітектурне бюро Зміївського району" перебуває на обліку в Зміївській міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний код страхувальника 630110000411.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності до 01.01.2015 року було врегульовано Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 №2240.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" №77 від 28.12.2014 було визнано Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 №2240 таким, що втратив чинність, та викладено у новій редакції Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999.

З 01.01.2015 року Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999р. визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999р. визначено, що до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Також, пунктами 8 і 9 вказаних положень визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діють до затвердження відповідних рішень Фондом.

Відповідно до п. 7 ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999р., Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999р., Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Пунктами 2, 3 ч.2 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999 р. на Фонд покладено обов'язок здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів та контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування.

Відповідно до частини 6 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999р. у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Вищезазначеним рішенням №03-12-259/33 від 04.04.2017 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, визначено суму неправомірно витрачених страхових коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у розмірі 4115,25 грн.

Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №03-12-259/33 від 04.04.2017 було надіслано на адресу страхувальника 04.04.2017 року та отримано уповноваженим представником відповідача 06.04.2017 року.

Вказане рішення Зміївської МРВД ХОВ ФСС з ТВП №03-12-259/33 від 04.04.2017 у строки, визначені пунктом 7.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29 (далі - Інструкція №29), КП Архітектурне бюро Зміївського району не оскаржено до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності або до суду.

Згідно п. 4.2 Інструкції № 29, страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду.

Зміївською МРВД ХОВ ФСС з ТВП 05.05.2017 було направлено на адресу КП Архітектурне бюро Зміївського району лист за №01-10-339, у якому робочий орган Фонду нагадав страхувальнику про необхідність сплати суми заборгованості за рішенням робочого органу Фонду. Зазначений лист було отримано представником відповідача 10.05.2017.

Проте, відповідачем не було перераховано кошти за даним рішенням.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999р., спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Станом на час звернення до суду з даним позовом сума заборгованості до Фонду у розмірі 4115,25 грн. не сплачена, що підтверджується реєстрами Фонду: "Пошук бухгалтерських операцій" та карткою організації за період з 04.04.2017 року по 19.05.2017 року.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи викладене, суд зазначає, що рішення Фонду №03-12-259/33 від 04.04.2017 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є дійсним та таким, що підлягає виконанню, а позовні вимоги Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Зміївської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського області відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Зміївської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського області відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства "Архітектурне бюро Зміївського району" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з відповідача - Комунального підприємства Архітектурне бюро Зміївського району (63404, Харківська область, м.Зміїв, вул.Леніна, буд.25, код 22617480) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м.Харків, пл.Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 21224442) на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Дежавної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, суму заборгованості у розмірі 4115,25 грн. (чотири тисячі сто п'ятнадцять грн. 25 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Тітов