Рішення

від 12.11.2009 по справі 2/126 (7/115(15/116))-2/155

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У К Р А Ї Н А

Г О С П О Д А Р С Ь К И Й С У Д

Чернігівської області

14000 , м. Чернігів

проспект Миру , 20 тел.77-99-18

Іменем України

РІШЕННЯ

12 листопада 2009 року с права № 2/126(7/115(15/116)-2/155

За позовом: зас тупника прокурора Чернігівс ької області в інтересах дер жави в особі

Чернігівської міської рад и, м. Чернігів, вул. Магістратс ька, 7

3-і особи без самостійних ви мог на предмет спору на сторо ні позивача:

регіональне відділення Фо нду державного майна України по Чернігівській області

м. Чернігів, пр-т Миру, 43

ОСОБА_1, АДРЕСА_1

ОСОБА_2, АДРЕСА_2

до житлово-комунально го підприємства Чернігівськ ої обласної корпорації

агропромислового будівниц тва, м. Чернігів, вул. Лизогуба , 13 (відповідач 1)

Чернігівської обласної ко рпорації агропромислового б удівництва

м. Чернігів, вул. Шевченка, 42 (в ідповідач 2)

3-я особа без самостійних ви мог на предмет спору на сторо ні відповідача 1

ОСОБА_3, АДРЕСА_3

про про спо нукання вчини певні дії

За зустрічним позовом

житлово-комунального підп риємства Чернігівської обла сної корпорації

агропромислового будівниц тва, м. Чернігів, вул. Лизогуба , 13

до Черніг івської міської ради, м. Черні гів, вул. Магістратська, 7

про визна ння права власності на нерух оме майно за набувальною дав ністю

Від позивача: юрисконсул ьт фонду комунального майна Неговська О.М.

Від відповідача 1 : представ ник Вороной В.К.

Від відповідача 2: юрискон сульт Попудренко О.А.

Від РВ ФДМУ по Чернігівськ ій області: головний спеціал іст Помаз В.В. (після перер ви на з' явилася)

3-я особа: ОСОБА_3

Прокурор: Демидок Д.В. (після перерви не з' явився)

Рішення приймається післ я перерви, що оголошувалася у судовому засіданні.

Заявлений позов про зобов ' язання житлово-комунально го підприємства Чернігівськ ої обласної корпорації агроп ромислового будівництва пер едати гуртожиток, розташован ий по АДРЕСА_4, у комунальн у власність Чернігівської мі ської ради разом з відповідн ою технічною документацією.

Відповідач 1 позов не визнав посилаючись на те, що він є вл асником гуртожитку, який зна ходиться у нього на балансі.

Рішенням господарського с уду Чернігівської області ві д 12.09.2007р., залишеним без змін пос тановою Київського апеляцій ного господарського суду від 11.12.2007р., позов задоволений повн істю. Постановою Вищого госп одарського суду України від 06.05.2008р. задоволена касаційна ск арга житлово-комунального пі дприємства Чернігівської об ласної корпорації агропроми слового будівництва, вказані судові рішення скасовані, сп рава направлена на новий роз гляд до господарського суду Чернігівської області.

Заявою від 11.08.2008р. прокурор ут очнив позовні вимоги та прос ить визнати право власності за державою в особі Чернігів ської міської ради на об' єк т державного житлового фонду , що розташований у АДРЕСА_4 , зобов' язати житлово-кому нальне підприємство Чернігі вської обласної корпорації а гропромислового будівництв а передати у комунальні влас ність Чернігівської міської ради разом з відповідною тех нічною документацією житлов ий будинок по АДРЕСА_4 та к імнати №№ 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 54/1, 96, 132, 146, 147, 153, як і мають статус гуртожитку.

Рішенням господарського с уду Чернігівської області ві д 12.08.2008р. позовні вимоги задовол ені частково, визнане за держ авою право власності на житл ову будівлю в АДРЕСА_4, вил учено у відповідача 1 на корис ть Чернігівської міської рад и цей житловий будинок та кім нати №№ 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 54/1, 96, 132, 146, 147, 153, які м ають статус гуртожитку, разо м з відповідною технічною до кументацією.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 30.09.2008р. задоволені апеля ційні скарги відповідача 1 та третьої особи, рішення госпо дарського суду Чернігівсько ї області від 12.08.2008р. сковане, пр овадження у справі припинене .

Постановою від 27.01.2009р. Вищий г осподарський суд України час тково задовольнив касаційне подання заступника прокурор а Чернігівської області, пос танову Київського апеляційн ого господарського суду від 30.09.2008р. скасував, справу направи в на новий розгляд до цього ж с уду.

Постановою від 06.05.2009р. Київсь кий апеляційний господарськ ий суд апеляційні скарги від повідача 1 та третьої особи за лишив без задоволення, рішен ня господарського суду Черні гівської області від 12.08.2008р. змі нив та зобов' язав відпові дача 1 передати у відання Чер нігівської міської ради раз ом з відповідною технічною д окументацією житловий будин ок по АДРЕСА_4 та кімнати № № 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 54/1, 96, 132, 146, 147, 153, які мають с татус гуртожитку.

Постановою Вищого господа рського суду України від 18.09.2009р . касаційні скарги відповіда ча 1 та третьої особи задоволе ні частково, рішення господа рського суду Чернігівської о бласті від 12.08.2008р. та постанова Київського апеляційного гос подарського суду від 06.05.2009р. ск асовані, справа направлена н а новий розгляд до господарс ького суду Чернігівської обл асті.

Ухвалою в.о. голови господар ського суду Чернігівської о бласті від 02.09.2009р. справа переда на на новий розгляд судді Мих айлюку С.І., яким справа прийня та до провадження.

У судовому засіданні 07.10.2009р. п рокурор подав доповнення від 06.10.2009р. до позовної заяви, проси ть визнати за державою право власності на будівлю гуртож итку по АДРЕСА_4, зобов' я зати житлово-комунальне підп риємство Чернігівської обла сної корпорації агропромисл ового будівництва передати г уртожиток, розташований по АДРЕСА_4, у комунальну власн ість Чернігівської міської р ади разом з відповідною техн ічною документацією на нього .

Згідно з заявою про зміну по зовних вимог від 04.11.2009р. № 05-1158-07 про курор просить залишити без р озгляду вимогу щодо визнання права власності на спірний г уртожиток № 8 по вул. Бєлова в м . Чернігові, зобов' язати жит лово-комунальне підприємств о Чернігівської обласної кор порації агропромислового бу дівництва передати гуртожит ок, розташований по АДРЕСА_ 4, у комунальну власність Че рнігівської міської ради раз ом з усією наявною технічною документацією на нього. Тим с амим позивач зменшив розмір позовних вимог. Відповідно д о ст.ст. 22, 29 ГПК України позовні вимоги розглядаються з урах уванням цієї заяви.

У судовому засіданні позив ач підтримав позицію прокуро ра, представник відповідача 2 позовні вимоги визнає.

У запереченнях від 21.10.2008р. жи тлово-комунальне підприємст во зазначає, що починаючи з 16.0 3.1987р. безперешкодно володіє, ко ристується та розпоряджаєть ся будівлею гуртожитку по ву л. Белова, 8, майно з володіння н е вибувало, рішенням виконко му Чернігівської міської рад и № 290 від 15.12.1997р. видано державни й акт на право користування з емельною ділянкою, де знаход иться спірна будівля. Підпри ємство заволоділо спірним ма йном 16.03.1987р.

Житлово-комунальним підпр иємством Чернігівської обла сної корпорації агропромисл ового будівництва заявлений зустрічний позов про визнан ня за ним права власності на будівлю по АДРЕСА_4 за наб увальною давністю згідно з с т. 344 ЦК України. .

Суд прийняв зустрічний поз ов для спільного розгляду з п ервісним.

У судовому засіданні проку рор, позивач за первісним поз овом проти вимог за зустрічн им позовом заперечили.

Дослідивши матеріали, суд

в с т а н о в и в:

Рішенням виконавчого комі тету Чернігівської міської р ади від 10.05.1972р. № 224 тресту „Черні гівсільбуд” виділено земель ну ділянку для будівництва г уртожитку.

Рішенням виконавчого комі тету Чернігівської міської р ади від 03.07.1978р. № 258 затверджений акт державної комісії про пр ийняття в експлуатацію 5-ти по верхового гуртожитку, збудов аного ПМК-82 на замовлення трес ту „Чернігівсільбуд”. Пошто ва адреса - АДРЕСА_4.

Будівництво здійснювалось ПМК-82 на замовлення Міністер ства сільського будівництва СРСР за рахунок державн их капітальних вкладень , що підтверджується довідка ми про виконання будівельно - монтажних робіт по ПМК 82 за 1977-1 978 роки.

Рішенням виконавчого комі тету міської ради народних д епутатів від 03.07.1978р. № 258 затвердж ено акт державної комісії ві д 29.06.1978р. про прийняття в експлу атацію 5 поверхового гуртожи тку на 450 місць по АДРЕСА_4, з будованого ПМК-82 на замовленн я “Чернігівсільбуд”.

Трест “Чернігівсільбуд” т а Чернігівське обласне міжко лгоспне об'єднання по будівн ицтву (облміжколгоспбуд) рео рганізовані в Чернігівське о бласне кооперативно - держав не промислово - будівельне об 'єднання по агропромисловому будівництву (об'єднання “Чер нігівоблагробуд”) за рішення м Чернігівської обласної рад и народних депутатів від 31.12.1985р . № 444, рішенням господарств уча сників від 22.03.1986р. протокол № 1, на казу Чернігівського облагро прому від 15.04.1986р. № 86. Об'єднання “ Чернігівоблагробуд” реорга нізовано в Чернігівську обла сну корпорацію агропромисло вого будівництва за рішенням загальних зборів засновникі в від 26.03.1997р. протокол № 1, що підт верджується довідкою від 11.05.200 7 № 01/106.

Наказом об'єднання “Черніг івоблагробуд” від 16.03.1987р. № 78 ств орено житлово-комунальну кон тору, яка об'єднує житлово-екс плуатаційну дільницю, житлов о-експлуатаційну контору об' єднання “Чернігівоблагробу д” і гуртожитки, які знаходят ься на балансі МПМК. Згідно з д одатком 1 до вказаного наказу в перелік будівель, які перед ані житлово-комунальній конт орі, включено і спірний гурто житок по АДРЕСА_4 та включ ено до статутного фонду житл ово-експлуатаційної контори ..

Рішенням виконкому Деснян ської районної ради народних депутатів № 37 від 26.01.1987 р. зареєс тровано положення про житлов о-комунальну контору коопера тивно-державного об'єднання “Чернігівоблагробуд” Украг робуду.

Відповідно до витягу з прот околу № 1 загальних зборів упо вноважених представників за сновників і учасників Черніг івської обласної корпорації агропромислового будівницт ва від 28.04.99р. створено житлово-к омунальне підприємство Черн ігівської обласної корпорац ії агропромислового будівни цтва шляхом реорганізації жи тлово-комунальної контори Че рнігівського обласного об'єд нання по агропромисловому бу дівництву “Чернігівоблагро буд”, затверджено статут під приємства.

Відповідно до статуту житл ово-комунального підприємст ва Чернігівської обласної ко рпорації агропромислового б удівництва, перереєстровано го розпорядженням Чернігівс ького міського голови від 22.07.19 99 № 335, підприємство створено шл яхом реорганізації житлово-к омунальної контори Чернігів ського обласного об' єднанн я по агропромисловому будівн ицтву “Чернігівоблагробуд” і є його правонаступником.

Чернігівська обласна корп орація агропромислового буд івництва, як засновник, наділ ила житлово-комунальне підпр иємство Чернігівської облас ної корпорації агропромисло вого будівництва статутним ф ондом у вигляді майна та грош ових коштів. Відповідно до п. 1 .4. Статуту житлово- комунальне підприємство засноване на м айні, що є власністю корпорац ії “Чернігівоблагропромбуд ”.

Проте, відповідно до ст.ст. 89, 90 ЦК УРСР державна власність - спільне надбання всього радянського народу, основна форма соціалістичної власно сті; держава є єдиним власник ом всього державного майна; д ержаві належать основні засо би виробництва в промислов ості, будівництві і сіль ському господарстві, засоби транспорту і зв'язку, бан ки, майно організованих дер жавою торговельних, комун альних та інших підприємст в, основний міський житл овий фонд , а також інше майно, необхідне для здійсне ння завдань держави.

Згідно з ст. 5 Житловго кодек су УРСР державний житловий ф онд перебуває у віданні місц евих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) т а у віданні міністерств, дер жавних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). В ідповідно до Основ житловог о законодавства Союзу РСР і союзних республік будинки відомчого житлового фонду в містах і селищах міського т ипу підлягають поступовій п ередачі до відання місцевих Рад народних депутатів у порядку і в строки, що визна чаються Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Українсь кої РСР.

Отже, гуртожиток в АДРЕСА _4 належить до державного ж итлового фонду.

Згідно з п. 1.5. Тимчасового по ложення про порядок державно ї реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердже ного наказом Міністерства юс тиції України 07.02.2002р. № 7/5 обов'яз ковій реєстрації прав підляг ає право власності на нерухо ме майно фізичних та юридичн их осіб, у тому числі іноземц ів та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, м іжнародних організацій, іно земних держав, а також терит оріальних громад в особі орг анів місцевого самоврядуван ня та держави в особі органів , уповноважених управляти де ржавним майном.

Закон України „Про державн у реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежен ь” від 01.07.2004 (зі змінами та допов неннями) у статті 4 встановлює , що обов' язковій державній реєстрації підлягають речов і права на нерухоме майно, що з находиться на території Укра їни, фізичних та юридичних ос іб, держави, територіальних г ромад, іноземців та осіб без г ромадянства, іноземних юриди чних осіб, міжнародних орган ізацій, іноземних держав, у т.ч . право власності на нерухоме майно. Статтею 2 цього Закону визначено, що державна реєст рація речових прав на нерух оме майно та їх обмежень (да лі - державна реєстрація прав ) - офіційне визнання і підтвер дження державою фактів виник нення, переходу або припинен ня речових прав на нерухоме м айно та їх обмежень, що супро воджується внесенням даних д о Державного реєстру речови х прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Житлово-комунальне підпри ємство Чернігівської облас ної корпорації агропромисл ового будівництва не подало відповідних доказів державн ої реєстрації права власност і на спірний об' єкт.

У запереченнях на позовну з аяву, зустрічному позові ЖКП само вказує, що 1986року до відан ня об' єднання увійшов д ержавний житловий фонд у вигляді гуртожитку по АД РЕСА_4. Також підприємство з азначає саме про заволод іння спірним майном з 16.03.2 007р. та посилається на ч. 1 ст. 344 ЦК України, відповідно до якої, о соба, яка добросовісно завол оділа чужим майном і продовжує відкрито, безпер ервно володіти нерухомим май ном протягом 10 років або рухом им майном - протягом 5 років, н абуває права власності на це майно (набувальна давність), я кщо інше не встановлено цим К одексом. Отже ЖКП фактично п ідтверджує відсутність прав а власності на спірний об' є кт.

Рішенням Чернігівської мі ської ради від 31.08.2006р. надано зг оду на безоплатну передачу у комунальну власність терито ріальної громади м. Чернігов а відомчого та державного жи тлового фонду разом з вбудов аними та прибудованими не жи тловими приміщеннями, зовніш німи мережами електро, тепло , газо, водопостачання та водо відведення. а також будівлям и, призначеними для обслугов ування цього фонду, згідно з д одатком 1, в тому числі і спірн ого гуртожитку.

Рішенням виконкому Черніг івської міської ради від 26.05.2008 р . № 126 гуртожитку по АДРЕСА_4 наданий статус житлового бу динку, а кімнати №№ 3,4,5,7,8,9,10,11,12,54/1,96,132,14 6,147,153 залишені зі статусом гурт ожитку. Вказане рішення було скасоване рішенням виконком у Чернігівської міської ради від 27.01.2009р. № 30.

Згідно з ст.4 ЖК УРСР жилі буд инки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходят ься на території Української РСР, утворюють житловий фонд . Житловий фонд включає жилі б удинки і жилі приміщення в ін ших будівлях, що належить дер жаві (державний житловий фон д).

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про передачу об' єкті в права державної та комунал ьної власності” об'єктами пе редачі є, зокрема житловий фо нд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у повному го сподарському віданні чи опер ативному управлінні державн их підприємств, установ, орга нізацій (далі - підприємств) аб о не увійшли до статутних фон дів господарських товариств , створених у процесі привати зації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівниц твом.

Згідно з ст. 3 цього ж Закону і ніціатива щодо передачі об'є ктів права державної та кому нальної власності може виход ити, зокрема, від місцевих орг анів виконавчої влади, відпо відних органів місцевого сам оврядування.

Відповідно до пунктів 2, 8 Пол оження про порядок передачі в комунальну власність держа вного житлового фонду, що пер ебував у повному господарськ ому віданні або в оперативно му управлінні підприємств, у станов та організацій, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 06.11.1995 № 891, передачі в комунальну влас ність підлягають житлові буд инки відомчого житлового фон ду, у тому числі гуртожитки; пе редача відомчого житлового ф онду в комунальну власність провадиться разом з відповід ною технічною документацією на будинок (інвентарна справ а, акт прийняття в експлуатац ію, плани зовнішніх мереж та і нші), а також документами, що в становлюють право на нього.

Згідно з листом комунально го підприємства „Чернігівсь ке міжміське бюро технічної інвентаризації” від 06.08.2009р. № 764 станом на 07.08.2008р. право власнос ті на об' єкт нерухомості в АДРЕСА_4 не зареєстровано. Д оказів реєстрації права влас ності на спірний об' єкт не н адано і на час розгляду справ и в суді.

Згідно з ч. 3 ст. 1 Закону Украї ни „Про забезпечення реаліза ції житлових прав мешканців гуртожитків” сфе ра дії цього Закону поширює ться на гуртожитки, які є об 'єктами права державної чи ко мунальної власності, та гурт ожитки, які перебувають у пов ному господарському віданні чи в оперативному управлінн і підприємств, установ, орган ізацій з управління житловим фондом незалежно від форм и власності, крім гуртожитк ів, що знаходяться на балансі військових частин, закладі в, установ та організацій Зб ройних Сил України та Мініст ерства внутрішніх справ Укра їни.

Гуртожиток в АДРЕСА_4 є о б' єктом права державної вла сності. Тобто, сфера дії цього Закону розповсюджується на спірний гуртожиток.

Відповідно до ст. 3 цього Зак ону всі гуртожитки, на які п оширюється дія цього Закон у, підлягають передачі у влас ність територіальних громад у визначений цим Законом стр ок; передача гуртожитків у в ласність територіальних гр омад відповідно до цього Зак ону має бути здійснена протя гом трьох років з дня його при йняття; передача гуртожитків згідно із цим Законом у вла сність

територіальних громад з дійснюється відповідно до порядку, передбаченого Зак оном України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та прийнятих відповідно до ньо го підзаконних актів, з ураху ванням особливостей цього За кону; рішення про передачу г уртожитків, на які поширюєть ся дія цього Закону, у власні сть територіальних громад п риймає орган,

уповноважений управляти державним майном, інший орг ан, якому передано в користув ання державне майно, або суд.

За таких обставин житлово-к омунальне підприємство Черн ігігвської обласної корпора ції агропромислового будівн ицтва має передати гуртожито к в м. Чернігові по вул Бєлова, 8 до комунальної власності Че рнігівської міської ради.

Водночас слід зазначити, що ні прокурор, ні позивач не вка зали, яка саме технічна докум ентація наявна у ЖКП, не подал і доказів у підтвердження її наявності. Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 344 ЦК Укра їни особа, яка добросовісно з аволоділа чужим майном і про довжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном п ротягом десяти років або рух омим майном - протягом п' ят и років, набуває право власно сті на це майно (набувальна да вність), якщо інше не встановл ено цим Кодексом. Згідно з ч. 8 Прикінцевих та перехідних п оложень ЦК України правила с татті 344 ЦК України про набува льну давність поширюються та кож на випадки, коли володінн я майном почалося за три року до набрання чинності цим Код ексом (01.01.2004р.). Тому визнання пра ва власності за набувальною давністю не може мати місце р аніше 01.01.2011р.

У зустрічному позовні слід відмовити.

Враховуючи викладене, а так ож керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Первісний позов задоволь нити частково.

Зобов' язати житлово-кому нальне підприємство Чернігі вської обласної корпорації а гропромислового будівництв а (м. Чернігів, вул. Лизогуба, 13, к од 05388658) в десятиденний строк з дня набрання рішенням закон ної сили передати гуртожито к, розташований в АДРЕСА_4 , у комунальну власність Черн ігівської міської ради (м. Чер нігів, вул. Магістратська, 7).

В решті позовних вимог від мовити.

Стягнути з житлово-комуна льного підприємства Чернігі вської обласної корпорації а гропромислового будівництв а (м. Чернігів, вул. Лизогуба, 13, к од 05388658) на користь державного бюджету 25500грн. державного мит а (код 22825965, рахунок № 31111095700002 в ГУДК України в Чернігівській обла сті), 59 грн. витрат на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу (код 22825965, рахуно к № 31214259700003 в ГУДК України в Черні гівській області).

2. У задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Суддя С .І. Михайлюк

Повний текст рішення підп исаний 17.11.2009р.

12.11.09