Ухвала

від 25.07.2017 по справі 808/3072/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 липня 2017 рокусправа № 808/3072/16 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року у справі № 808/3072/16 за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства Запорізький залізорудний комбінат до Запорізької митниці ДФС, про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару, визнання протиправною та скасування картки відмови,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2016 року Підприємство з іноземними інвестиціями у формі ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Запорізької митниці ДФС (далі по тексту - відповідач), в якому просило суд, з урахуванням уточнених позовних вимог, про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару № 112000013-0008-2016 від 27.09.2016 року та картки відмови № 112020000/2016/00055 від 28.09.2016 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2017 року позовні вимоги Підприємства з іноземними інвестиціями у формі ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення про визначення коду товару №КТ-112000013-008-2016 від 27.09.2016 року і картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення №112020000/2016/00055 від 28.09.2016 року Запорізької митниці ДФС.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Запорізька митниця ДФС подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що спірним питанням є визначення коду УКТЗЕД товару, який ввозився на митну територію України. Апелянт вважав, що позивач не вірно стверджує, що змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 відноситься до товарної позиції 8430, за висновками митниці, технічними характеристиками, такий товар відноситься до іншої класифікації УКТЗЕД, до групи товарів 8705, як тракторний засіб. Апелянт вказував, що перевірка властивостей товару, віднесення його до певної групи товарів є обов'язком митного органу. Апелянт вказував, що суб'єкт декларування товару під час його ввезення та визначення коду УКТЗЕД невірно розцінив його властивості, не проводив більш широких досліджень. Машина змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 складається з двох частин - тракторної та робочої, які поєднані шарнірно. Апелянт вказував, що класифікація товару за кодом НОМЕР_1 УКТЗЕД підтримано ДФС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що товар за описом змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 , являє собою машину для зарядження свердловин шахт. Товар заявлявся до митного оформлення за кодом НОМЕР_2 згідно з УКТЗЕД та згідно даних, визначених в товаросупровідних документах, а також паспортах на машину наданих до товару виробником. При визначенні коду товару згідно УКТЗЕД перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Матеріалами справи встановлено, що 29.09.2015 між фірмою MINERFIN , Словацька Республіка (продавець), та Підприємство з іноземними інвестиціями у формі ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат (покупець) було укладено договір №21082015, за умовами якого продавець зобов'язувався поставити покупцю одну змішувально-заряждувальна машина емульсійного типу RTCh-23 у відповідності до технічної характеристики (додаток №1), яка є невід'ємною частиною даного договору.

Згідно з вищенаведеним договором, для Підприємства з іноземними інвестиціями у формі ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат виготовлено, згідно з Технічним завданням на проектування та виготовлення змішувально-заряждувальної машини для зарядження свердловин емульсійними вибуховими речовинами в умовах його шахт змішувально-заряждувальну машину емульсійного типу RTCh-23.

Згідно митної декларації №112020000/2016/002416 заявлений до митного оформлення товар з описом: змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 (Serial № 002 incl) , заявлявся до митного оформлення за кодом НОМЕР_2 згідно з УКТЗЕД, відповідно даних, визначених в товаросупровідних документах, а також документах до товару наданих виробником.

Встановлено, що 27.09.2016 року Запорізькою митницею ДФС прийнято рішення №КТ-112020000/2016/002416 про визначення коду товару, згідно якого в графі 31 ВМД опис ввезеного товару визначено як моторний транспортний засіб спеціального призначення змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 (Serial № 002 incl) , а в графі 33ВМД визначено код товару НОМЕР_1.

Машина 15.08.2016 року надійшла по товарно-транспортній накладній СМR № 13150076 від 15.08.2016 року і була розміщена на складі тимчасового зберігання № 11, згідно з Єдиним уніфікованим документом на розміщення та тимчасове зберігання товарів № 55.

Встановлено, 28.09.2016 року Запорізькою митницею ДФС складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112020000/2016/00055. Машина була оформлена у вільний обіг за митною декларацією № 112020000/2016/002617 від 03.10.2016 року.

Згідно Технічного завдання на проектування та виготовлення змішувально-заряждувальної машини для зарядження свердловин емульсійними вибуховими речовинами в умовах шахт Підприємства з іноземними інвестиціями у формі ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат , машина змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 (Serial № 002 incl) призначена для зарядження шпуров та скважин емульсійноми вибуховими речовинами в підземних умовах.

Фірмою MINERFIN надано сертифікат якості на товар.

Встановлено, що 03.12.2013 року позивачем на митну територію України було ввезено ідентичний товар, а саме: змішувально-заряждувальну машину емульсійного типу RTCh-23 у комплекті з ЗІП, серійний номер 01/2013 (товару у даній справі має серійний номер 02/2016), виготовлену, згідно з контрактом № 20/237 від 11.03.2013 року. Запорізькою митницею було винесене рішення про визначення коду товару № КТ-112000003-0007-2014 від 24.03.2014 року, яким також машині змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 був присвоєний код НОМЕР_1 УКТЗЕД, яке оскаржено позивачем у судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.04.2015 року у справі №808/2689/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2015 року, позов задоволено частково, скасовано рішення про визначення коду товару №КТ-112000003-0007-2014 від 24.03.2014 року та картку відмови №112000000/2014/00006 від 21.03.2014 року.

Встановлено, що в межах розгляду адміністративної справи №808/2689/14 була проведена товарознавча експертиза. Експертом проведено дослідження та встановлено, що шасі машини № 001 розроблено та виготовлено відповідно до Технічного завдання на проектування та виготовлення заряджувально-змішувальної машини емульсійного типу RTCh-23 у комплекті з ЗІП в підземних умовах шахт ЗАТ ЗЗРК . Експлуатація заряджувально-змішувальної машини емульсійного типу RTCh-23 № 001, без внесення в неї конструктивних змін, з іншим робочим обладнанням, неможлива. Встановлення іншого робочого обладнання на шасі заряджувально-змішувальної машини емульсійного типу RTCh-23 № 001 без спеціальної заводської переробки, враховуючи вимоги заводу-виробника, не можливо. Використання самохідної змішувально-заряджувальної машини емульсійного типу RTCh-23 № 001 в іншій галузі промисловості для виконання інших функцій, крім тих для яких вона призначена та виготовлена спеціально на замовлення ЗАТ ЗЗРК , а саме - виготовлення та зарядка емульсійних вибухових матеріалів у підземних гірничих виробках, не можливо. Конструкція змішувально-заряджувальної машини емульсійного типу RTCh-23, яка сконструйована на базі універсального шасі гірничої машини типу RT (Ruda Truck), є саморушною з дизельним двигуном, виробництва Biuro Handlowe Ruda Traiding International Jacek Ruda (Польща), відповідає наступному тлумаченню: інші машини та механізми для переміщування, планування, профілювання, вирівнювання, трамбування, ущільнення, виймання або буріння ґрунту, корисних копалин або руд; обладнання для забивання та витягування паль; обладнання снігоприбиральне тужне та роторне, що монтуються на комплектному автомобільному шасі або вантажному автомобілі, які мають всі істотні ознаки автомобільного шасі або вантажівки, тобто мають, принаймні, такі механічні вузли: двигун, коробку передач і важелі керування переключенням швидкостей, а також рульове керування та гальма. Універсальне шасі гірничої машини емульсійного типу RT (Ruda Truck) і робоча частина машини емульсійного типу RTCh-23 є такими, що спеціально підігнані один до одного та утворюють єдиний механічний агрегат. Конструкція змішувально-заряджувальної машини емульсійного типу RTCh-23, яка сконструйована на базі універсального шасі гірничої машини типу RT (Ruda Truck) не відповідає тлумаченню: транспортний засіб, спеціально сконструйований або пристосованій для розміщення різних пристоїв, які надають йому можливості виконувати визначені нетранспортні функції. Характеристики товару змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23, яка сконструйована на базі універсального шасі гірничої машини типу RT (Ruda Truck), саморушна, з дизельним двигуном. Складається з двох частин: трактору (перед машини) та робочої частини (зад машини), які з'єднані між собою шарнірно та розташовані на привідних мостах, що оснащені колесами з пневматичними шинами. В тракторній частині встановлені елементи привідної та електрогідравлічної системи (коробка передач, гальмова система, рульова система), кабіна оператора, в якій знаходяться всі пристрої управління їзди машини, а також моніторингу системи контролю за її роботою. В робочій частині знаходяться: змішувально-заряджувальний модуль з обладнанням управління і контролю, складувальна стріла з живленням зарядного шлангу, барабан зарядного шлангу, пасажирський відсік, в якому встановлена шафа управління змішувально-заряджувального модуля. Призначена для змішування емульсійних речовин та заряджання вже готовою вибуховою речовиною шпурів та свердловин у скельній породі - відповідають товарній позиції 8430 УКТЗЕД Інші машини та механізми для перемішування, планування, профілювання, розроблення, вирівнювання, трамбування, ущільнення, виймання або буріння ґрунту, корисних копалин або руд; обладнання для забивання та витягування паль; обладнання снігоприбиральне плужне та роторне .

За таких обставин, вищевказане рішення необхідно враховувати при розгляді даної справи.

В судовому засіданні представник митниці зазначав, що поставлений товар - машина серійний номер 01/2013 за своїми технічними характеристиками є ідентичним поставленому позивачем у вересні 2016 року, товару - машині серійний номер 02/2016. Різниця лише у тому, що товари мають різні серійні номери та інших виробників.

Позивач наголосив на тому, що товар є ідентичним, виробником є одне і теж підприємство, яке було перейменоване. Товар був виготовлено за його замовленням, має однакові технічні характеристики, машина призначена для розроблення залізної руди у підземних шахтних виробах, а саме для змішування емульсійних вибухових речовин та заряджання вже готових вибухових речовин до свердловин у скельній породі, рухається самостійно на основі універсального шасі.

Встановлено, що виробником машини, серійний номер 01/2013 є фірма Ruda Trading International, виробником машини, серійний номер 02/2016 - фірма Ruda Sp.z o.o Sp.K., постачальником товару на адресу ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат є EXPLOMINETECH Explosives and Mining Technologies Gmbh & Co.KG. Фірма Ruda Trading International Jacek Ruda в результаті змін прав власності змінило найменування на фірму Ruda Spolka z ograniczona odpowiedzialnoscia. Spolka komandytowa, виробником товару змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 серійні номери 01/2013 та № 02/2016 є одне підприємство.

Відповідно ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70, ч. 4, 5 ст. 82 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 67, ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7 ст. 69 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про митний тариф України митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Додатком до Закону України Про митний тариф України визначено основні правила інтерпретації УКТЗЕД. У додатку міститься опис групи 84, зокрема за умови додержання положень примітки 1 до цього розділу і примітки 1 до груп 84 і 85 частини машин (крім частин виробів товарних позицій 8484, 8544, 8545, 8546 або 8547) повинні класифікуватися згідно з такими правилами: частини, що є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції групи 84 або 85(крім товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 і 8548), в усіх випадках повинні класифікуватися у відповідних для них товарних позиціях; інші частини, призначені тільки або переважно для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції (включаючи машини товарної позиції 8479 або 8543), класифікуються разом з цими машинами або включаються до товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно. Проте частини, призначені однаково для використання переважно з виробами товарної позиції 8517 і з виробами товарних позицій 8525-8528, класифікуються у товарній позиції 8517; всі інші частини класифікуються відповідно у товарних позиціях 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно або залежно від окремого випадку або, крім того, у товарній позиції 8487 або 8548. Комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві чи кілька доповнювальних або не пов'язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначено інше. У разі коли машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, чи розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції.

Пунктом 7 опису товарної групи 84 УКТЗЕТ, визначено, що машина, призначена для виконання більш як однієї функції, класифікується за основною функцією так, якби вона була єдиною, для якої призначена машина.

Згідно опису коду НОМЕР_2 УКТЗЕД, товари, класифіковані за цим кодом є: іншi машини та механізми для перемiщування, планування, профiлювання, розроблення, вирiвнювання, трамбування, ущiльнення, виймання або бурiння ґрунту, корисних копалин або руд; обладнання для забивання та витягування паль; обладнання снiгоприбиральне плужне та роторне: iншi самохiднi машини та обладнання.

Таким чином, за кодом НОМЕР_2 УКТЗЕД визначаються машини, призначені, для перемiщування, планування, профiлювання, розроблення, вирiвнювання, трамбування, ущiльнення, виймання або бурiння ґрунту, корисних копалин або руд, інші машини, які не можливо віднести до попередніх категорій.

Змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 виготовлена за індивідуальним замовленням та кресленнями Підприємства з іноземними інвестиціями у формі ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат , є унікальною за видом та призначенням. Таку машину можливо класифікувати як інша машина для планування, профiлювання, розроблення, вирiвнювання, виймання або бурiння корисних копалин або руд , що класифікується за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2.

Варто вказати, що до групи 87 товарних позицій УКТЗЕД відносяться трактори, а саме транспортні засоби, призначені головним чином для буксирування чи штовхання інших транспортних засобів, пристроїв і вантажів, незалежно від того, мають вони чи ні допоміжні пристосування, у поєднанні з основним застосуванням трактора, для перевезення інструментів, насіння, добрив тощо. Моторними транспортними засобами, що використовувалися, вважаються такі, на які були або є реєстраційні документи, видані уповноваженими державними органами, в тому числі іноземними, що дають право експлуатувати ці транспортні засоби. Кузовами для моторних транспортних засобів, що використовувалися, вважаються такі, які вже були встановлені на транспортному засобі або з моменту виготовлення яких минуло більше одного року.

До підгрупи 8705, до якої товар віднесла Запорізька митниця ДФС відноситься моторні транспортні засоби спецiального призначення, крiм призначених головним чином для перевезення людей або вантажiв (наприклад, автомобiлi вантажнi для аварiйного ремонту, автокрани, автомобiлi пожежнi, автобетономiшалки, автомобілі прибиральнi для доріг, автомобілі поливомийні, автомобiлi-майстернi, радiологiчнi автомобiлi).

З огляду на визначений опис підгрупи 8430 товарних груп 84 та їх ознак, зокрема, опис товару машини та механізми , колегія суддів зазначає, що Підприємством з іноземними інвестиціями у формі ПрАТ Запорізький залізорудний комбінат вірно визначено для товару змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 код УКТЗЕД НОМЕР_2 тобто його відношення до підгрупи 8430 а не тієї, яка визначена митницею.

Колегія суддів зазначає, що Запорізькою митницею ДФС було неправомірно змінено групу товарної позиції товарів заявлених до митного оформлення. Рішення КТ-112000013-008-2016 від 27.09.2016 року про визначення коду товару, є таким, що винесено необґрунтовано, без врахування доказів, які наявні в матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року у справі № 808/3072/16 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий