Ухвала

від 20.07.2017 по справі 806/1264/16

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року м. Київ К/800/2855/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Гончар Л.Я. Шведа Е.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 року у справі № 806/1264/16 за позовом ОСОБА_4 до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області треті особи: Селянське фермерське господарство Шевченківське , Реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області про скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2016 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, в якому просив скасувати державну реєстрацію іншого речового права № 8979039 від 06.03.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі, виданий 21.12.2005 року на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19862918 від 10.03.2015 року, здійснену державним реєстратором Андрушівського районного управлінням юстиції Попілем Володимиром Вікторовичем.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно здійснено державну реєстрацію іншого речового права від 06.03.2015 року на підставі договору № 160 від 21.12.2005 року, що припинив свою дію 21.12.2010 року, оскільки між ним, як власником земельної ділянки площею 2,3700 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та ФГ Зако було укладено договір оренди вказаної землі від 08.02.2015 року.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Скасовано державну реєстрацію іншого речового права № 8979039 від 06.03.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі, серія та номер: 160, виданого 21.12.2005 року на підставі рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 19862918 від 10.03.2015 року, здійснену державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції у Житомирській області Попілем Володимиром Вікторовичем.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 року скасовано рішення суду першої інстанції. Позовну заяву ОСОБА_4 до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, треті особи - Селянське фермерське господарство Шевченківське , Реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області, залишено без розгляду.

На ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 року надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 08.02.2015 року ОСОБА_4 (Орендодавець) уклав договір оренди землі із ФГ Зако (Орендар), відповідно до умов якого об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 2,3700 га кадастровий номер НОМЕР_1. Право власності Орендодавця на земельну ділянку підтверджується державним актом власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 18.06.2003 року Строк дії договору - 15 років.

Уповноважена особа ФГ Зако звернулась 31.05.2016 року до реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації із заявою для реєстрації іншого речового права (оренди) на земельну ділянку, що розташована Житомирська область, Андрушівський район, м. Андрушівка район, кадастровий номер 1820310100:05:000:0182.

Державним реєстратором реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації 07.06.2016 року прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 29942171, оскільки заявником подано документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у державному реєстрі прав, оскільки згідно інформаційної довідки, державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції 06.03.2015 року прийнято рішення про державну реєстрацію іншого речового права № 8979039 про державу реєстрацію договору оренди землі № 160, виданого 21.12.2005 року на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер № 19862918 від 10.03.2015 року укладеного між ОСОБА_4 та СФГ Шевченківське у 2005 року.

Вважаючи рішення відповідача про державну реєстрацію іншого речового права № 8979039 від 06.03.2015 року незаконним, позивач звернувся в суд з даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у державного реєстратора реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області не було правових підстав для реєстрації 06.03.2015 року іншого речового права (оренди земельної ділянки) на підставі договору оренди землі від 21.12.2005 року, який припинив свою дію. Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивачем не пропущено строки звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки про державну реєстрацію договору оренди землі № 160, виданого 21.12.2005 року, здійснену 06.03.2015 року, позивач дізнався лише 10.06.2016 року.

Натомість скасовуючи рішення суду першої інстанції та залишаючи позов без розгляду суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач дізнався про наявність спірного рішення державного реєстратора щодо реєстрації договору оренди від 21.12.2015 року, яку проведено 06.03.2015 року, під час розгляду цивільної справи № 272/541/15-ц 10.06.2015 року, а тому саме з вказаного часу позивач дізнався про порушення своїх прав. При цьому, в матеріалах справи відсутні докази, які вказували на поважність причин пропуску строку на звернення до суду з вказаною заявою протягом шести місяців після того, як позивач дізнався про оспорюване рішення державного реєстратора.

Однак, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Згідно положень ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною третьою цієї статті встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про те, що позивач оскаржує рішення державного реєстратора щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки від 21.12.2015 року, яку проведено 06.03.2015 року, а про винесення такого рішення позивач дізнався 10 червня 2015 року при розгляді цивільної справи № 272/541/15-ц, а тому саме з вказаного часу позивач дізнався про порушення своїх прав, оскільки представником відповідача у цивільній справі № 272/541/15-ц було долучено до матеріалів справи витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації іншого речового права № 8979039 від 06.03.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі серія та номер 160, виданого 21.12.2005 року на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19862918 від 10.03.2015 року здійснену державним реєстратором Андрушівського районного управлінням юстиції Попілем В.В.

Однак судом апеляційної інстанції також було встановлено, що позивач безпосередньо не брав участі у судовому розгляді цивільної справи № 272/541/15-ц, оскільки розгляд здійснювався за участю представника позивача.

Зважаючи на те, що предметом розгляду цивільної справи № 272/541/15-ц були позовні вимоги щодо розірвання договору оренди землі серія та номер 160, виданого 21.12.2005 року, а позивач безпосередньої участі у розгляді вказаної справи не брав, колегія суддів зазначає про недоведеність того факту, що позивач дізнався про наявність спірного рішення державного реєстратора щодо реєстрації договору оренди від 21.12.2015 року, яку проведено 06.03.2015 року під час розгляду цивільної справи № 272/541/15-ц.

Враховуючи наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції при прийнятті рішення про залишення позовних вимог без розгляду не враховано зазначених вище обставин, допущено помилку у застосуванні норм процесуального права, та зроблено передчасний висновок про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 по справі № 806/1264/16 задовольнити частково.

Ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: