Постанова

від 23.03.2010 по справі 43135/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 березня 2010 р. № 2-а- 43135/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Зінченко А. В.,

при секретарі -Король Д.О.

за участю представників сторін:

позивача -ОСОБА_1

представників Харківської митниці -ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника УДК -не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Техноімпорт -ІТМ до Харківської митниці та Головного управління Державного казначейства у Харківської області України в особі Управління державного казначейства у м. Харкові про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ Техноімпорт-ІТМ , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд після зміни позовних вимог скасувати Рішення Харківської митниці № 800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 року про визначення митної вартості товарів; визнати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні № 800000001/2009/000549 від 29.10.2009 р., не чинною; стягнути з Державного бюджету України на його користь надмірно сплачений податок на додану вартість та мито у розмірі 11400,66 грн. та стягнути з Державного бюджету України на його користь понесені ним судові витрати в сумі 115,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що 29.10.2009 р. Позивачем була надано Відповідачеві ВМД №8000000001/9/115842 від 28.10.2009, якою декларувалися товари, що надійшли на адресу позивача: Товар № 1 -Паси з гуми V-подібні: 8,5Х8-665 довжина кола 665мм - 308 шт.; 8,5Х8-833 довжина кола 833 мм - 502 шт.; 8,5Х8-850 довжина кола 850 мм - 500 шт.; 8,5Х8-875 довжина кола 875 мм - 300 шт.; 8,5Х8-944 довжина кола 944 мм - 302 шт.; 8,5Х8-1018 довжина кола 1018 мм - 279 шт.; 8,5Х8-1280 довжина кола 1280 мм - 580 шт.; 8,5Х8-1320 довжина кола 1320 мм - 200 шт.; Z-630 довжина кола 630 мм - 997 шт.; Z-670 довжина кола 670 мм - 780 шт.; Z-710 довжина кола 710 мм - 994 шт.; Z-750 довжина кола 750 мм - 944 шт.; Z-800 довжина кола 800 мм - 996 шт.; Z-900 довжина кола 900 мм - 985 шт.; Z-950 довжина кола 950 мм - 1008 шт.; Z-1000 довжина кола 1000 мм - 993 шт.; Z-1150 довжина кола 1150 мм - 194 шт.; Z-1180 довжина кола 1180 мм - 200 шт.; Z-1250 довжина кола 1250 мм - 200 шт.; Z-1280 довжина кола 1280 мм - 200 шт.; Z-1300 довжина кола 1300 мм - 127 шт.; Z-1320 довжина кола 1320 мм - 118 шт.; Z-1350 довжина кола 1350 мм - 147 шт.; А-660 довжина кола 660 мм - 300 шт.; А-670 довжина кола 670 мм - 200 шт.; А-675 довжина кола 675 мм - 501 шт.; А-750 довжина кола 750 мм - 1000 шт.; А-710 довжина кола 710 мм - 1005 шт.; А-800 довжина кола 800 мм - 1275 шт.; А-850 довжина кола 850 мм - 1495 шт.; А-900 довжина кола 900 мм - 1500 шт.; А-950 довжина кола 950 мм - 1500 шт.; А-1000 довжина кола 1000 мм - 1499 шт.; А-1060 довжина кола 1060 мм - 1000 шт.; А-1100 довжина кола 1100 мм - 1215 шт.; А-1120 довжина кола 1120 мм - 1199 шт.; А-1125 довжина кола 1125 мм - 190 шт.; А-1150 довжина кола 1150 мм - 1000 шт.; А-1180 довжина кола 1180 мм - 1001 шт.; А-1200 довжина кола 1200 мм - 691 шт.; А-1213 довжина кола 1213 мм - 100 шт.; А-1250 довжина кола 1250 мм - 2960 шт.; А-1280 довжина кола 1280 мм - 2000 шт.; А-1300 довжина кола 1300 мм - 300 шт.; А-1320 довжина кола 1320 мм - 951 шт.; А-1350 довжина кола 1350 мм - 998 шт.; А-1400 довжина кола 1400 мм - 1006 шт.; А-1450 довжина кола 1450 мм - 1500 шт.; А-1500 довжина кола 1500 мм - 1005 шт.; А-1550 довжина кола 1550 мм - 500 шт.; А-1600 довжина кола 1600 мм - 200 шт.; В-900 довжина кола 900 мм - 800 шт.; В-950 довжина кола 950 мм - 799 шт.; В-1000 довжина кола 1000 мм - 804шт.; В-1060 довжина кола 1060мм - 200шт.; В-1100 довжина кола 1100мм - 200шт.; В-1120 довжина кола 1120мм - 991шт.; В-1150 довжина кола 1150мм - 199шт.; В-1180 довжина кола 1180мм - 799шт.; В-1200 довжина кола 1200мм - 400шт.; В-1220 довжина кола 1220мм - 500шт.; В-1250 довжина кола 1250мм - 1497шт.; В-1280 довжина кола 1280мм - 287шт.; В-1300 довжина кола 1300мм - 200шт.; В-1400 довжина кола 1400мм - 800шт.; В-1450 довжина кола 1450мм - 800шт.; В-1500 довжина кола 1500мм - 770шт.; В-1550 довжина кола 1550мм - 300шт.; В-1600 довжина кола 1600мм - 800шт.; В-1650 довжина кола 1650мм - 400шт.; В-1700 довжина кола 1700мм - 398шт.; В-1750 довжина кола 1750мм - 300шт.; В-1800 довжина кола 1800мм - 500шт.; С-1500 довжина кола 1500мм - 50шт.; С-1800 довжина кола 1800мм - 50шт.; 11Х10-1018 довжина кола 1018мм - 100шт.; 11Х10-1045 довжина кола 1045мм - 472шт.; 11Х10-1120 довжина кола 1120мм - 500шт.; 11Х10-1250 довжина кола 1250мм - 499шт.; 11Х10-1450 довжина кола 1450мм - 45шт.; 11Х10-1775 довжина кола 1775мм - 498шт.; 14Х10-887 довжина кола 887мм - 396шт.; 14Х13-937 довжина кола 937мм - 398шт.; XPZ 8.5Х8-1018 довжина кола 1018мм - 204шт.; XPZ 8.5Х8-1280 довжина кола 1280мм - 502шт.; XPZ 8.5Х8-1320 довжина кола 1320мм - 512шт.; XPZ 8.5Х8-1250 довжина кола 1250мм - 210шт.; АX-1125 довжина кола 1125мм - 193шт.; XРА-1045 довжина кола 1045мм - 294шт.; XРА-1250 довжина кола 1250мм - 296шт.; XРА-1400 довжина кола 1400мм - 296шт.; XРА-1500 довжина кола 1500мм - 200шт.; Х 14Х10-887 довжина кола 887мм - 150шт.; Х 14Х10-937 довжина кола 937мм - 199шт.; Х 14Х10-987 довжина кола 987мм - 250шт.; ХРВ-1280 довжина кола 1280мм - 190шт.; ХРВ-1320 довжина кола 1320мм - 196шт.; ВХ-1000 довжина кола 1000мм - 102шт.; ВХ-1250 довжина кола 1250мм - 205шт.; ВХ-1320 довжина кола 1320мм - 204шт.; ВХ-1400 довжина кола 1400мм - 200шт.; ВХ-1450 довжина кола 1450мм - 205шт.; ВХ-1500 довжина кола 1500мм - 202шт. Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, не ребристі. Торговельна марка AZRT. Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

Товар №2 -Паси з гуми V-подібні: Z-500 довжина кола 500мм - 2007шт.; Z-530 довжина кола 530мм - 1999шт.; Z-560 довжина кола 560мм - 598шт.; А-2500 довжина кола 2500мм - 199шт.; А-3150 довжина кола 3150мм - 100шт.; В-2700 довжина кола 2700мм - 30шт.; В-3150 довжина кола 3150мм - 200шт.; В-5000 довжина кола 5000мм - 20шт.; С-2800 довжина кола 2800мм - 150шт.; С-3550 довжина кола 3550мм - 50шт.; С-3750 довжина кола 3750мм - 50шт.; С-4350 довжина кола 4350мм - 70шт.; С-4750 довжина кола 4750мм - 50шт.; С-5000 довжина кола 5000мм - 50шт.; Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, не ребристі. Торговельна марка AZRT.

5PJ559 559 довжина кола 559 мм - 67 шт. Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецієподібного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, поліклінові ребристі. Торговельна марка POWER GENERATION. Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

Товар №3 -Паси з гуми V-подібні: А-2000 довжина кола 2000мм - 190шт.; А-2240 довжина кола 2240мм - 400шт.; В-1900 довжина кола 1900мм - 850шт.; В-1950 довжина кола 1950мм - 26шт.; В-2000 довжина кола 2000мм - 500шт.; В-2240 довжина кола 2240мм - 638шт.; В-2400 довжина кола 2400мм - 200шт.; С-1900 довжина кола 1900мм - 100шт.; С-2120 довжина кола 2120мм - 50шт.; С-2000 довжина кола 2000мм - 100шт.; С-2240 довжина кола 2240мм - 150шт. Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, не ребристі. Торговельна марка AZRT. Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

Товар №4 -Паси з гуми V-подібні: 6PJ610 610 довжина кола 610мм - 310шт.; 6PJ630 630 довжина кола 630мм - 310шт.; 6PJ711 711 довжина кола 711мм - 292шт.; 8PJ630 630 довжина кола 630мм - 110шт.; 8PJ711 711 довжина кола 711мм - 204шт.; 8PJ660 660 довжина кола 660мм - 210шт.; Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, поліклінові ребристі. Торговельна марка POWER GENERATION Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

29.10.2009 р. Відповідач здійснив митну оцінку товару та оформив таку дію відповідним актом -Рішенням про визначення митної вартості товарів №800000017/2009/003231/1. Відповідно до зазначеного Рішення, Відповідач визначив митну вартість за методом №3 -за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів.

У зв'язку з відмовою Харківської митниці в митному оформлені зазначеного товару (видачею картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні №800000001/2009/000549 від 29.10.2009 р.) за ВМД №800000001/9/115876 від 28.10.2009 р., Позивач був змушений сплатити до державного бюджету суми податків та зборів у відповідності до Рішення про визначення митної вартості товарів №800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 р.

Враховуючи видачу картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні №800000001/2009/000549 від 29.10.2009 р., Позивачем складено ВМД №800000001/9/115876 від 29.10.2009 р., здійснено митне оформлення згідно з Рішенням про визначення митної вартості товарів №800000017/9/003231/1 від 29.10.2009 р. (з коригуванням графи 45) товар № 1 - 24042,00 дол. США, що на день митного оформлення становить 192522,72 грн. товар №2-2487,50 дол. США, що на день митного оформлення становить 19918,91 грн., товар №3-3552,50 дол. США, що на день митного оформлення становить 28447,00 грн.

На думку позивача рішення відповідача є незаконними та підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та прохав суд їх задовольнити, поклавшись на обставини викладені у позовній заяві. Також представник Позивача зазначив, що при декларуванні митної вартості, Харківська митниця має право згідно із законодавством України та нормативно-правовими актами КМУ та ДМСУ використовувати оформлені митні декларації, відповідно до яких визначати рівень митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено. Проте визначати митну вартість ідентичних або подібних (аналогічних) товарів із використанням оформлених ВМД Харківська митниця не бажає, бо простіше використовувати базу даних ДМСУ, до якої митний брокер доступу не має. Однак, митниця може встановлювати митну вартість будь-яку, а документи, представлені брокером на виконання Митного кодексу України та ПКМУ № 1766 від 20.12.2006 р., залишаються без уваги. Позивач надав копію оформленої ВМД 800000001/9/111437 від 17.06.2009 р., яка оформлена по тому ж контракту, де виробник та найменування товару ті ж самі і вартість товару складає 1.76 дол. США за 1 кг., а заявлена по ВМД № 800000001/9/115842 від 28.10.2009р. 1.95 дол. США за 1 кг. Згідно з Рішенням про визначення митної вартості товарів № 800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 р. вартість товару складає 2.50 дол. США за 1 кг.

У калькуляції виробника (TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT Co., Ltd Китай) від 29.10.2009 р. повідомляється, що при виготовленні товару відповідно до комерційного інвойсу № ЕО9005 від 23.09.2009р., контракту 16/04 від 16.04.2007 р., сумарна вартість гумової суміші складає 1145 дол. США за тонну. На думку представника Позивача, враховуючи наявність вартості сировини, згідно з калькуляцією виробника (TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT Co., Ltd Китай) від 29.10.2009 р., Харківська митниця не мала підстави для прийняття рішення про неможливість визначення митної вартості за першим методом (за ціною угоди), а додаткові документи (калькуляція виробника та ВМД № 800000001/9/111437 від 18.06.2009р., яка оформлена по тому ж контракту де виробник та найменування товару ті ж самі) свідчать про обґрунтовану вартість пасів з гуми V- подібних, вироблених TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT Co., Ltd (Китай) та заявлених до митного оформлення по ВМД № 800000001/9/115842 від 28.10.2009 р.

Рішення Відповідача представник Позивача вважає незаконними, оскільки відсутні підстави неможливості застосування першого методу визначення митної вартості та необхідності застосування іншого методу. Крім того, контрактна вартість імпортованого товару відповідає ринковій вартості.

Представники Харківської митниці в судовому засіданні проти позову заперечували в повному обсязі, надали письмові заперечення на позов, вказавши при цьому, що Харківська митниця зобов'язана здійснювати контроль за повнотою нарахування митних платежів та правильністю визначення бази оподаткування на підставі закону України №2181 Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами . У відповідача виникли сумніви щодо заявленої декларантом вартості підшипників. Також позивачем не було надано на вимогу відповідача додаткові документи, перелічені в пп.7-11 Постанови КМ України №1766 від 20.12.2006р. Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для їх підтвердження . У зв'язку з відсутністю додаткових документів та інформації про вартість зазначених товарів відповідач прийняв рішення про неприйняття методу визначення митної вартості за ціною договору , який був використаний позивачем.

Представник Головного управління Державного казначейства у Харківської області України в судове засідання не прибув, про час та місце судового засідання був сповіщений судом завчасно та належним чином, а тому суд вважав за можливе розглянути справу за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

28.10.2009 р. Товариством з обмеженою відповідальністю Техноімпорт -ІТМ була надана Харківській митниці ВМД №8000000001/9/115842, якою декларувалися товари, що надійшли на адресу позивача: Товар № 1 -Паси з гуми V-подібні: 8,5Х8-665 довжина кола 665мм - 308 шт.; 8,5Х8-833 довжина кола 833 мм - 502 шт.; 8,5Х8-850 довжина кола 850 мм - 500 шт.; 8,5Х8-875 довжина кола 875 мм - 300 шт.; 8,5Х8-944 довжина кола 944 мм - 302 шт.; 8,5Х8-1018 довжина кола 1018 мм - 279 шт.; 8,5Х8-1280 довжина кола 1280 мм - 580 шт.; 8,5Х8-1320 довжина кола 1320 мм - 200 шт.; Z-630 довжина кола 630 мм - 997 шт.; Z-670 довжина кола 670 мм - 780 шт.; Z-710 довжина кола 710 мм - 994 шт.; Z-750 довжина кола 750 мм - 944 шт.; Z-800 довжина кола 800 мм - 996 шт.; Z-900 довжина кола 900 мм - 985 шт.; Z-950 довжина кола 950 мм - 1008 шт.; Z-1000 довжина кола 1000 мм - 993 шт.; Z-1150 довжина кола 1150 мм - 194 шт.; Z-1180 довжина кола 1180 мм - 200 шт.; Z-1250 довжина кола 1250 мм - 200 шт.; Z-1280 довжина кола 1280 мм - 200 шт.; Z-1300 довжина кола 1300 мм - 127 шт.; Z-1320 довжина кола 1320 мм - 118 шт.; Z-1350 довжина кола 1350 мм - 147 шт.; А-660 довжина кола 660 мм - 300 шт.; А-670 довжина кола 670 мм - 200 шт.; А-675 довжина кола 675 мм - 501 шт.; А-750 довжина кола 750 мм - 1000 шт.; А-710 довжина кола 710 мм - 1005 шт.; А-800 довжина кола 800 мм - 1275 шт.; А-850 довжина кола 850 мм - 1495 шт.; А-900 довжина кола 900 мм - 1500 шт.; А-950 довжина кола 950 мм - 1500 шт.; А-1000 довжина кола 1000 мм - 1499 шт.; А-1060 довжина кола 1060 мм - 1000 шт.; А-1100 довжина кола 1100 мм - 1215 шт.; А-1120 довжина кола 1120 мм - 1199 шт.; А-1125 довжина кола 1125 мм - 190 шт.; А-1150 довжина кола 1150 мм - 1000 шт.; А-1180 довжина кола 1180 мм - 1001 шт.; А-1200 довжина кола 1200 мм - 691 шт.; А-1213 довжина кола 1213 мм - 100 шт.; А-1250 довжина кола 1250 мм - 2960 шт.; А-1280 довжина кола 1280 мм - 2000 шт.; А-1300 довжина кола 1300 мм - 300 шт.; А-1320 довжина кола 1320 мм - 951 шт.; А-1350 довжина кола 1350 мм - 998 шт.; А-1400 довжина кола 1400 мм - 1006 шт.; А-1450 довжина кола 1450 мм - 1500 шт.; А-1500 довжина кола 1500 мм - 1005 шт.; А-1550 довжина кола 1550 мм - 500 шт.; А-1600 довжина кола 1600 мм - 200 шт.; В-900 довжина кола 900 мм - 800 шт.; В-950 довжина кола 950 мм - 799 шт.; В-1000 довжина кола 1000 мм - 804шт.; В-1060 довжина кола 1060мм - 200шт.; В-1100 довжина кола 1100мм - 200шт.; В-1120 довжина кола 1120мм - 991шт.; В-1150 довжина кола 1150мм - 199шт.; В-1180 довжина кола 1180мм - 799шт.; В-1200 довжина кола 1200мм - 400шт.; В-1220 довжина кола 1220мм - 500шт.; В-1250 довжина кола 1250мм - 1497шт.; В-1280 довжина кола 1280мм - 287шт.; В-1300 довжина кола 1300мм - 200шт.; В-1400 довжина кола 1400мм - 800шт.; В-1450 довжина кола 1450мм - 800шт.; В-1500 довжина кола 1500мм - 770шт.; В-1550 довжина кола 1550мм - 300шт.; В-1600 довжина кола 1600мм - 800шт.; В-1650 довжина кола 1650мм - 400шт.; В-1700 довжина кола 1700мм - 398шт.; В-1750 довжина кола 1750мм - 300шт.; В-1800 довжина кола 1800мм - 500шт.; С-1500 довжина кола 1500мм - 50шт.; С-1800 довжина кола 1800мм - 50шт.; 11Х10-1018 довжина кола 1018мм - 100шт.; 11Х10-1045 довжина кола 1045мм - 472шт.; 11Х10-1120 довжина кола 1120мм - 500шт.; 11Х10-1250 довжина кола 1250мм - 499шт.; 11Х10-1450 довжина кола 1450мм - 45шт.; 11Х10-1775 довжина кола 1775мм - 498шт.; 14Х10-887 довжина кола 887мм - 396шт.; 14Х13-937 довжина кола 937мм - 398шт.; XPZ 8.5Х8-1018 довжина кола 1018мм - 204шт.; XPZ 8.5Х8-1280 довжина кола 1280мм - 502шт.; XPZ 8.5Х8-1320 довжина кола 1320мм - 512шт.; XPZ 8.5Х8-1250 довжина кола 1250мм - 210шт.; АX-1125 довжина кола 1125мм - 193шт.; XРА-1045 довжина кола 1045мм - 294шт.; XРА-1250 довжина кола 1250мм - 296шт.; XРА-1400 довжина кола 1400мм - 296шт.; XРА-1500 довжина кола 1500мм - 200шт.; Х 14Х10-887 довжина кола 887мм - 150шт.; Х 14Х10-937 довжина кола 937мм - 199шт.; Х 14Х10-987 довжина кола 987мм - 250шт.; ХРВ-1280 довжина кола 1280мм - 190шт.; ХРВ-1320 довжина кола 1320мм - 196шт.; ВХ-1000 довжина кола 1000мм - 102шт.; ВХ-1250 довжина кола 1250мм - 205шт.; ВХ-1320 довжина кола 1320мм - 204шт.; ВХ-1400 довжина кола 1400мм - 200шт.; ВХ-1450 довжина кола 1450мм - 205шт.; ВХ-1500 довжина кола 1500мм - 202шт. Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, не ребристі. Торговельна марка AZRT. Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

Товар №2 -Паси з гуми V-подібні: Z-500 довжина кола 500мм - 2007шт.; Z-530 довжина кола 530мм - 1999шт.; Z-560 довжина кола 560мм - 598шт.; А-2500 довжина кола 2500мм - 199шт.; А-3150 довжина кола 3150мм - 100шт.; В-2700 довжина кола 2700мм - 30шт.; В-3150 довжина кола 3150мм - 200шт.; В-5000 довжина кола 5000мм - 20шт.; С-2800 довжина кола 2800мм - 150шт.; С-3550 довжина кола 3550мм - 50шт.; С-3750 довжина кола 3750мм - 50шт.; С-4350 довжина кола 4350мм - 70шт.; С-4750 довжина кола 4750мм - 50шт.; С-5000 довжина кола 5000мм - 50шт.; Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, не ребристі. Торговельна марка AZRT.

5PJ559 559 довжина кола 559 мм - 67 шт. Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецієподібного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, поліклінові ребристі. Торговельна марка POWER GENERATION. Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

Товар №3 -Паси з гуми V-подібні: А-2000 довжина кола 2000мм - 190шт.; А-2240 довжина кола 2240мм - 400шт.; В-1900 довжина кола 1900мм - 850шт.; В-1950 довжина кола 1950мм - 26шт.; В-2000 довжина кола 2000мм - 500шт.; В-2240 довжина кола 2240мм - 638шт.; В-2400 довжина кола 2400мм - 200шт.; С-1900 довжина кола 1900мм - 100шт.; С-2120 довжина кола 2120мм - 50шт.; С-2000 довжина кола 2000мм - 100шт.; С-2240 довжина кола 2240мм - 150шт. Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, не ребристі. Торговельна марка AZRT. Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

Товар №4 -Паси з гуми V-подібні: 6PJ610 610 довжина кола 610мм - 310шт.; 6PJ630 630 довжина кола 630мм - 310шт.; 6PJ711 711 довжина кола 711мм - 292шт.; 8PJ630 630 довжина кола 630мм - 110шт.; 8PJ711 711 довжина кола 711мм - 204шт.; 8PJ660 660 довжина кола 660мм - 210шт.; Являють собою привідні паси зі з'єднаними кiнцями, трапецiєподiбного поперечного перетину, виготовлені з вулканiзованої гуми, армовані текстилем, поліклінові ребристі. Торговельна марка POWER GENERATION Виробник: TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT CO., LTD, Китай.

28.10.2009 р. Відповідач здійснив митну оцінку товару та оформив таку дію відповідним актом -Рішення про визначення митної вартості товарів №800000017/2009/003231/1. Відповідно до зазначеного Рішення, Відповідач визначив митну вартість за методом №6.

У зв'язку з відмовою Харківської митниці в митному оформлені зазначеного товару (видачею картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні №800000001/2009/000549 від 29.10.2009 р.) за ВМД №800000001/9/115842 від 28.10.2009 р., Позивач був змушений сплатити до державного бюджету суми податків та зборів у відповідності до Рішення про визначення митної вартості товарів №800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 р.

Враховуючи видачу картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні №800000001/2009/000549 від 29.10.2009 р., Позивачем складено ВМД №800000001/9/115876 від 29.10.2009 р., здійснено митне оформлення згідно з Рішенням про визначення митної вартості товарів №800000017/9/003231/1 від 29.10.2009 р. (з коригуванням графи 45) товар № 1 - 24042,00 дол. США, що на день митного оформлення становить 192522,72 грн. товар №2-2487,50 дол. США, що на день митного оформлення становить 19918,91 грн., товар №3-3552,50 дол. США, що на день митного оформлення становить 28447,00 грн.

Для підтвердження обґрунтованості застосування методу оцінки товару за ціною угоди Позивач надав Відповідачеві наступні документи:

- зовнішньоекономічний договір з китайською фірмою від 16.04.2007 р. №16/04 та специфікацію до нього № 8, доповнення до зовнішньоекономічного договору №2 від 31.12.2008р., №3 від 26.05.2009р., які складені на підставі наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України № 201 від 06.09.2001 р. (рег.833) Про затвердження Положення про форму зовнішньоекономічних договорів (контрактів) п. 3; Переліку нормативно-правових актів України, що регулюють питання форми, порядку укладання та виконання зовнішньоторговельних договорів (контрактів));

- інвойс від 23.09.2009 р. №Е09005, завірений ТПП Китаю, пакувальний лист від 23.09.09 р. (згідно із Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996 від 16 липня 1999 р.);

- декларація країни відправлення (відповідно до Закону України Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур № 227 від 05.10.2006 р. Загальний додаток, розділ 3 Митне оформлення та інші митні формальності Декларація на товари. МК України, ст.1 п. 12, ПКМУ № 574 від 09.06.1997 р. Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію ).

- коносамент від 26.09.2009р. №NGBLEG0909061 (відповідно до Кодексу Торговельного мореплавства України № 176 від 23.05.1995 р., ст.134- 141);

- сертифікат походження (відповідно до положень Митного кодексу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 р. № 1864, визначено Порядок визначення країни походження товару, що переміщається через митний кордон України. Саме цим документом регламентовано процедури контролю за правильністю визначення країни походження товарів. Зазначеним Порядком встановлено, що декларант визначає країну походження товару, що переміщується через митний кордон України, на підставі сертифіката про походження товару);

- договір про транспортно-експедиційне обслуговування;

- рахунок про оплату транспортних витрат;

- довідка про транспортні витрати (згідно із Цивільним кодексом № 435 від 16.01.2003 р. ст. 929, ЗУ № 1955 від 01.07.2004 р. Про транспортно-експедиторську діяльність ст. 9);

- платіжні доручення в іноземній валюті від 16.10.2009 р. № 5 (Відповідно до Закону України Про платіжні системи та переказ грошей в Україні № 2346 5 квітня 2001 р.; Постанови НБУ № 216 від 28.07.2008 р. рег. 910/8, Про затвердження Положення про порядок виконання банками документів на переказ, примусове списання і арешт коштів в іноземних валютах та банківських металів і змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України , розділ 2 Порядок оформлення платіжного доручення в іноземній валюті або банківських металах ).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 262 МК України, митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості. Відповідно до ст. 266 МК України, визначення митної вартості товарів, що ввозяться на територію України, здійснюється за методами: оцінки за ціною договору щодо товарів, які імпортуються; за ціною договору щодо ідентичних товарів; за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; на основі віднімання вартості; на основі додавання вартості; резервний метод.

Відповідно до ч.2-4 ст. 266 МК України основним методом визначення митної вартості товарів є метод оцінки за ціною угоди щодо товарів, які імпортуються. У випадку, якщо основний метод при визначенні митної вартості товару не можна використати, застосовується послідовно кожний із зазначених методів.

Позивач визначив митну вартість у сумі, яка дорівнює вартості товарів, визначеній умовами контракту № 16/04 від 16.04.2007 р. та специфікацією до нього № 8, якими передбачено, що ціна товару встановлюється у доларах США та вказується в специфікаціях, що є невід'ємною частиною контракту. Для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товарів декларант подає документи згідно з ч.2 ст.264 МК України та п.7, 8, 9, 11 Постанови КМУ № 1766 від 20.12.2006 р.

Ст. 267 МК України передбачено, що метод визначення митної вартості за ціною договору товарів, які імпортуються (вартість операції), використовується в разі, якщо: 1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів; 2) стосовно продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, що унеможливлюють визначення вартості цих товарів; 3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві; 4) покупець і продавець не є пов'язаними між собою особами або хоч і є пов'язаними між собою особами, але ці відносини не вплинули на ціну товарів.

Відповідно до ст. 40 Митного кодексу України митному контролю пiдлягають усi товари i транспортнi засоби, які перемiщуються через митний кордон України.

Пунктом 15 статтi 1 Митного кодексу України визначено, що митний контроль -це сукупнiсть заходiв, що здiйснюються митними органами в межах своєї компетенцiї з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законiв та iнших нормативно-правових актiв з питань митної справи, мiжнародних договорiв України, укладених в установленому законом порядку.

Стаття 41 Митного кодексу України визначає конкретнi форми митного контролю. Митний контроль здiйснюється безпосередньо посадовими особами митних органiв шляхом:

1) перевiрки документiв та вiдомостей, необхiдних для такого контролю;

2) митного огляду (огляду та переогляду товарiв, i транспортних засобiв, особистого огляду громадян);

3) облiку товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України;

4) усного опитування громадян та посадових осiб пiдприємств;

5) перевiрки системи звiтностi та облiку товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, а також своєчасностi, достовiрностi, повноти нарахування та сплати податкiв i зборiв, якi вiдповiдно до законiв справляються при перемiщеннi товарiв через митний кордон України;

6) огляду територiй та примiщень складiв тимчасового зберiгання, митних лiцензiйних складiв, спецiальних митних зон, магазинiв безмитної торгiвлi та iнших мiсць, де знаходяться або можуть знаходитися товари i транспортнi засоби, що пiдлягають митному контролю, чи провадиться дiяльнiсть, контроль за якою покладено на митнi органи законом;

7) використання iнших форм, передбачених цим Кодексом та iншими законами України з питань митної справи.

Порядок здiйснення митного контролю визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України вiдповiдно до норм цього Кодексу.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 339 від 09.04.2008р. Про затвердження Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів , контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час проведення операцій їх митного контролю і митного оформлення здійснюється митним органом відповідно до ст. 41 Митного кодексу України шляхом проведення перевірки документів, поданих для підтвердження заявленої митної вартості товарів, і відомостей, що необхідні для здійснення митного контролю, згідно з ПКМУ № 1766 від 20.12.2006 р. Вказана вимога відповідає ч.1 п.1 ст. 41 МКУ, згідно з якою митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю.

Згідно п.3 Наказу ДМСУ № 602 від 24.06.2009 р. (рег.669 від 21.07.2009 р.) Про затвердження Порядку роботи посадових осіб митного органу при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України , під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів застосовуються форми митного контролю, передбачені ст. 41 Митного кодексу України. Розділ 2 вказує послідовність дій посадових осіб при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів під час здійснення процедур митного контролю та митного оформлення товарів шляхом:

1.1. Перевірки відомостей, що містяться у поданих для підтвердження заявленої митної вартості товарів документах, а саме:

декларації митної вартості (далі -ДМВ);

вантажній митній декларації, графи 12, 20, 22, 31 (в частині зазначення характеристик товару, які впливають виключно на рівень його митної вартості), 42, 43, 44 (в частині документів, які подаються для підтвердження митної вартості товару;

документах, що підтверджують заявлену митну вартість, передбачених Порядком декларування згідно з ПКМУ № 1766 від 20.12.2006 р.

1.2. Перевірки наявності необхідних для підтвердження митної вартості документів, визначених Порядком декларування ПКМУ № 1766 від 20.12.2006 р.

1.3. Перевірки дотримання вимог щодо оформлення документів відповідно до пункту 12 Порядку декларування ПКМУ № 1766 від 20.12.2006 р.

1.4. Контролю правильності обрання декларантом методу визначення митної вартості.

1.5. Контролю наявності обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів.

1.6. Контролю поданих для підтвердження заявленої митної вартості документів на наявність умов або застережень, що унеможливлюють визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо товарів, які імпортуються.

1.7. Контролю поданих для підтвердження заявленої митної вартості документів на наявність відносин пов'язаності між продавцем та покупцем, які вплинули на ціну оцінюваних товарів.

1.8. Перевірки правильності урахування додаткових складових митної вартості, які згідно зі статтею 267 Митного кодексу України мають додаватися до ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари.

1.9. Порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено.

1.10. Вивчення маршруту транспортування товарів.

1.11. Порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з наявною у митного органу інформацією про рівень цін на такі товари або вартість прямих витрат на їх виробництво, у тому числі сировини, матеріалів та/або комплектувальних виробів, які входять до складу товарів.

1.12. Вивчення характеристик товарів, які впливають на рівень їх митної вартості.

1.13. Консультацій з декларантом з метою обміну інформацією, що стосується певної зовнішньоекономічної операції та впливає на вартість товарів.

1.14. Застосування інших, передбачених Митним кодексом України та законами з питань митної справи, форм контролю.

А відповідно до п. 8, митний орган визначає митну вартість товарів на підставі наявних відомостей згідно із законодавством з оформленням рішення про визначення митної вартості товарів у випадках, якщо:

митний орган дійшов висновку, що визначена декларантом митна вартість нижча, ніж прямі витрати на виробництво цього товару, у тому числі сировини, матеріалів та/або комплектуючих, які входять до складу товару;

декларант відмовився від пропозиції митного органу визначити митну вартість іншим способом, ніж він використав для її визначення;

декларантом не подані документи або подані з порушенням строку;

у поданих декларантом документах відсутні необхідні відомості та/або за підсумками здійснення контролю виявлені неточності у відомостях, що містяться у поданих документах та/або виникають сумніви стосовно їх достовірності, а також наявні умови, що унеможливлюють використання декларантом обраного методу визначення митної вартості.

Також суд зазначає, що згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в судовому засіданні зазначив, що позивачем не надано на вимогу відповідача документів для визначення митної вартості за ціною угоди щодо товарів, які імпортуються, а тому це зробило неможливим визначення митної вартості товару за першим методом (за ціною угоди). Та в матеріалах справи і представлених для огляду витребуваних у Відповідача копіях всіх документів про визначення митної вартості за Рішенням відділу контролю митної вартості та номенклатури про визначення митної вартості товарів №800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 р. надані усі додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості товарів, які передбачені п.7-11 Постанови КМ України №1766 від 20.12.2006 р.

Окрім того, в судовому засіданні представник Відповідача надав суду копію витягу БД ЕК ВМД ЄАІС ДМС, який виступає в якості обставин та джерела інформації для проведення митної оцінки щодо Рішення №800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 р. Відповідач не надав правове обґрунтування використання БД ЕК ВМД ЄАІС ДМС, яка б вказувала на необхідні реквізити документа та встановлювала форми та порядок використання відповідно до законодавства. Дана обставина унеможливлює ставлення суду до цієї копії як до доказу та офіційного документа, тому судом вона не приймається за доказ. Позивач представив у судове засідання ВМД № 800000001/9/111437 від 18.06.2009 р., яка оформлена по тому ж контракту, де виробник та найменування товару ті ж самі. Згідно із Постановою КМ України № 574 від 09.06.1997 р. Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію , визначаються форми вантажної митної декларації та встановлюється порядок її подання, митний режим, яким заявляються товари, а також інша інформація, необхідна для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування податків. ВМД, заповнена у звичайному порядку, вважається оформленою за наявності на всіх її аркушах відбитка особистої номерної печатки посадової особи митниці, що здійснила митне оформлення товарів і транспортних засобів. Оформлена ВМД є підтвердженням надання особі права на розміщення товарів та/або транспортних засобів у заявленому митному режимі і прав та обов'язків, зазначених у ВМД осіб, щодо здійснення ними відповідних фінансових, господарських та інших операцій.

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 р. № 227, Україна приєдналася до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (далі -Кіотська конвенція). Згідно з положенням Кіотської конвенції, для досягнення гармонізації і спрощення митних правил і процедур з існуючими міжнародними стандартами кожна договірна сторона повинна запровадити прийняті нею Стандартні правила (ст.13 Кіотської конвенції). В розділі 3 загального додатку 13 Кіотської конвенції вказано:

(b) Документи, які подаються до декларації на товари

3.12 Стандартне правило

На підтвердження декларації на товари митна служба вимагає тільки ті документи, які є необхідними для проведення контролю за даною операцією та забезпечення виконання усіх вимог стосовно застосування митного законодавства .

Відповідно до ч. 4 ст. 189 Господарського кодексу України № 36 від 16.01.2003 р., при здійсненні експортних та імпортних операцій у розрахунках з іноземними контрагентами застосовуються контрактні (зовнішньоторговельні ціни, що формуються відповідно до цін і умов світового ринку та індикативних цін . А згідно з ч. 3 ст. 191 ГК України, державні ціни встановлюються на імпортні товари, придбані за рахунок коштів Державного бюджету України . По даному виду товару державне регулювання цін не здійснюється та індикативні ціни не встановлені.

Відповідно до п. 1.20.1 ст. 1.20 Закону України Про оподаткування прибутку підприємств № 334 від 28.12.1994 р., справедлива ринкова ціна -це ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари, а покупець бажає їх отримати за відсутності будь-якого примусу, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють інформацією про такі товари, а також ціни, які склалися на ринку таких товарі , а звичайною ціною вважається ціна товарів (робіт, послуг), визначена сторонами договору. Якщо не доведене зворотне, вважається, що така звичайна ціна відповідає рівню справедливих ринкових цін .

Відповідно до ст. 3 Закону України Про ціни і ціноутворення № 507 від 03.12.1990 р., політика ціноутворення полягає в орієнтації цін внутрішнього ринку на рівень світового ринку. З цією метою застосовуються вільні ціни та тарифи на всі види продукції, товари і послуги, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання (ст. 7).

В контракті № 16/4 від 06.09.2006 р. та додатку до нього № 8 між фірмою TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT Co., Ltd (Китай) та товариством з обмеженою відповідальністю Техноімпорт-ІТМ зазначена контрактна ціна товару. По даному виду товару державне регулювання цін не здійснюється. Таким чином, ринкова вартість пасів з гуми V- подібні, які поставляються на митну територію України, відповідно до контракту № 16/4 від 06.09.2006 р. та додатку до нього № 8 між фірмою TAIZHOU KINGTIE RUBBER BELT Co., Ltd (Китай) та товариством з обмеженою відповідальністю Техноімпорт-ІТМ , станом на 28.10.2009 р. дорівнює контрактній вартості, що підтверджується представленими документами та поясненнями представника Позивача.

Таким чином, суд встановив, що зазначені відповідачем підстави неможливості застосування першого методу визначення митної вартості товару за ціною угоди щодо товарів, які імпортуються, не підтверджуються матеріалами справи, фактичними даними та нормативними актами, а тому дії Харківської митниці з визначення вартості імпортованих позивачем товарів за резервними методом є незаконними, а позовні вимоги позивача є правомірними та обґрунтованими.

Таким чином, суд встановив, що зазначені Відповідачем підстави неможливості застосування першого методу визначення митної вартості товару у Рішенні про визначення митної вартості товарів № 800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 р. за ціною угоди щодо товарів, які імпортуються, не обґрунтовуються жодними матеріалами справи, фактичними даними та нормативними актами, а тому дії Харківської митниці по визначенню вартості імпортованих позивачем товарів за методом № 6 (резервним) є незаконними, а Позовні вимоги позивача є правомірними та обґрунтованими.

Керуючись статтями 4, 7, 8, 17, 71, 86, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Техноімпорт -ІТМ до Харківської митниці та Головного управління Державного казначейства у Харківської області України в особі Управління державного казначейства у м. Харкові про скасування рішення -задовольнити в повному обсязі.

Скасувати Рішення Харківської митниці № 800000017/2009/003231/1 від 29.10.2009 року про визначення митної вартості товарів.

Визнати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні № 800000001/2009/000549 від 29.10.2009 р., не чинною.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Техноімпорт -ІТМ (61145, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 33606199) надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 11400 (одинадцять тисяч чотириста) грн. 66 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Техноімпорт -ІТМ (61145, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 33606199) понесені ним судові витрати в сумі 115 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена 30 березня 2010 року.

Суддя А.В. Зінченко