Постанова

від 03.08.2017 по справі 812/1002/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 серпня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1002/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Луганській області до державного підприємства "Науково-дослідного інституту техніки безпеки хімічних виробництв" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Луганській області з адміністративним позовом до державного підприємства "Науково-дослідного інституту техніки безпеки хімічних виробництв" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що державне підприємство "Науково-дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради, код ЄДРПОУ 00209102 й перебуває на обліку в державній податковій інспекції м. Сєвєродонецька Головного управління ДФС у Луганській області, як платник податків за основним місцем обліку з 09.11.1993 року, що підтверджується ідентифікаційними даними. Відтак Відповідач є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України. За Відповідачем утворився податковий борг з земельного податку в загальному розмірі 611913,51 грн.

З метою стягнення податкового боргу податковим органом було вжито такі заходи: відповідно до п.2.2 розділу 2 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків від 24.10.2012 № 1113 (чинного на час винесення податкової вимоги) відповідачу була вручена податкова вимога форми Ю від 05.11.2012 за № 199. Також, на підставі ст. 89 ПКУ ДПІ у м. Сєвєродонецьку було прийняте рішення № 52/19-069 від 06.11.2012 р. про опис майна в податкову заставу, складено акт опису майна №38/11-00/71 від 03.07.2013 року та зареєстровано в державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Однак борг Відповідачем сплачено не було, у зв'язку з чим, ДПІ звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з підприємства податкового боргу у розмірі 625 004,29 грн., в тому числі з земельного податку в сумі 611 9.33,51 грн. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 р. №812/173/17 позов задоволено, стягнуто з Відповідача кошти за податковим боргом з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Незважаючи на вжиті заходи, податковий борг залишається несплаченим.

Тому, на підставі положень ст. 95 Податкового кодексу України податкова інспекція вимушена звернутися до суду з позовом щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу наявного у відповідача за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. 58).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. 23, 36), надав заяву про визнання адміністративного позову (а.с. 66-67).

Згідно частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Державне підприємство "Науково-дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв" зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області, ідентифікаційний номер суб'єкта підприємницької діяльності - 00209102 (а.с. 9, 55-57).

Відповідно ідентифікаційних даних Відповідача взято на облік як платника податків у ДПІ у м. Сєвєродонецьку 01.11.1993 (а.с. 6-8).

За відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом в розмірі 611913,51 грн., з податку орендної плати за землю.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.41.1 та п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється..

Відповідно до п.п. 14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)

Згідно п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 вищезазначеного Кодексу вбачається, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків згідно підпункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (пункт 88.2 статті 88).

Згідно пункту 89.3. статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

При цьому судом встановлено, що 03.07.2013 року ДПІ у м. Сєвєродонецьку складено акт № 38/11-00/71 про опис майна відповідача у податкову заставу платника податків (а.с. 13-14).

08.08.2013 року податкову заставу згідно з актом опису № 38/11-00/71 від 03.07.2013 року внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що засвідчується відповідним витягом за № 41527044 (а.с. 15).

В подальшому постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 року у справі № 812/173/17 (а.с. 16-19), яка набрала законної сили, задоволено адміністративний позов Головного управління ДФС у Луганській області про стягнення податкового боргу - задоволено та вирішено стягнути з державного підприємства "Науково - дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв" кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 611933,51грн.

Як слідує з повідомлень про повернення інкасових доручень (розпоряджень), представлених податковим органом у фінансові установи, в яких відповідачем відкрито банківські рахунки (а.с. 30-36), виконати такі платіжні документи не виявилось можливим у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках юридичної особи.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу (п. 89.3 ст. 89 ПК України).

Пунктом 89.8 ст. 89 ПК України визначено, що орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у державному реєстрі.

У ході судового розгляду справи встановлено, що вжиті позивачем заходи для погашення податкового боргу державного підприємства "Науково - дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв" шляхом стягнення коштів з його рахунків у банках є безуспішними через відсутність коштів у платника податків.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З огляду на викладене і враховуючи те, що державного підприємства "Науково - дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв" має непогашену податкову заборгованість з земельного податку в загальній сумі 611933,51 грн., а на його рахунках у банківських установах відсутні кошти для погашення податкового боргу чи готівкові кошти, які перебувають у його власності, суд приходить до переконання про наявність підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок того майна, що перебуває у податковій заставі.

Згідно статей 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Луганській області до державного підприємства "Науково-дослідного інституту техніки безпеки хімічних виробництв" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Луганській області на погашення усієї суми податкового боргу державного підприємства "Науково-дослідного інституту техніки безпеки хімічних виробництв" (код ЄДРПОУ 00209102, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, буд. 34) з податку на додану вартість в розмірі 611 933,51 (шістсот одинадцять тисяч дев'ятсот тридцять три гривні 01 копійка) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Є.О. Кисельова