Постанова

від 21.07.2017 по справі 817/403/17

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2017 р.Р і в н е 817/403/17 Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув, третьої особи відповідача: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві

до Державного реєстратора комунального підприємства "Центр Реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей", про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису , - В С Т А Н О В И В:

13.03.2017 Державна податкова інспекція у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві звернулась в суд з позовом до Державного реєстратора комунального підприємства "Центр Реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису №10741120027061747 від 30.09.2016.

Провадження у справі відкрито ухвалою судді Рівненського окружного адміністра-тивного суду Гломба Ю.О. 04.05.2017, після усунення позивачем недоліків позовної заяви. Цього ж дня, винесено ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, якою залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей".

У зв'язку із закінченням строку повноважень судді Гломба Ю.О. та відповідно до розпорядження керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду №92 від 19.05.2017, за результатами повторного автоматизованого розподілу, справа №817/403/17 прийнята до провадження судді Друзенко Н.В.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що реєстраційний запис №10741120027061747 від 30.09.2016 щодо припинення юридичної особи ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей" в результаті реорганізації внесений в обхід того, що Державною податковою інспекцією у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві було направлено реєстратору Повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за формою №27-ОПП від 28.07.2016 №1626552703845.

У судове засідання позивач не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідач та третя особа у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином, заперечень на адміністративний позов не подали та про причини своєї неявки суд не повідомили.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін в судовому засіданні. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень частини шостої статті 12, частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відомості про ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей" як про юридичну особу внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.12.2014 за №10721020000031332. ОСОБА_2 взято на облік як платник податків ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві 04.12.2014 (а.с.13-20).

22.07.2016 до ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві надійшли відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №10701270026056575 щодо внесення рішення засновників (учасників) даної юридичної особи щодо її припинення в результаті реорганізації.

У відповідь ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві в електронній формі було надіслано державному реєстратору повідомлення за формою №27-ОПП від 28.07.2016 №1626552703845 про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей", у зв'язку з неподанням юридичною особою копії ліквідаційного балансу, передавального акта або розподільчого майна (а.с.12,74-75).

Державний реєстратор комунального підприємства "Центр Реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_1 вказане Повідомлення до уваги не взяв і 30.09.2016 вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційний запис №10741120027061747 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей" в результаті реорганізації шляхом перетворення (а.с.20).

Вважаючи дії реєстратора протиправними, ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві 31.10.2016 звернулось зі скаргою до Міністерства юстиції України, за результатами розгляду якої 15.12.2016 заступником Міністра з питань державної реєстрації прийнято наказ №1747/7 про відмову у задоволенні скарги (а.с.21-22,91-94).

Крім того, довідкою №565/9/26-55-17-01 від 10.02.2017 ДПІ у Печерського району ГУ ДФС у м.Києві підтвердила суду, що станом на 31.12.2016 за ТОВ "Гуддей" обліковується заборгованість по податку на прибуток в сумі 166 грн. (а.с.11).

Встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відносини щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" № 755-IV від 15.05.2003.

В редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (липень-вересень 2016 року) пунктом 11 частини першої статті 28 цього Закону визначалися наступні підстави для відмови у державній реєстрації припинення юридичної особи:

- документи для державної реєстрації припинення подані раніше строку, встановленого цим Законом;

- щодо юридичної особи, що припиняється в результаті її ліквідації та є засновником (учасником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи;

- в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

- щодо акціонерного товариства, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованої реєстрації випуску акцій;

- щодо юридичної особи - емітента цінних паперів, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованих випусків цінних паперів;

- щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- щодо юридичної особи, що реорганізується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відсутній узгоджений план реорганізації юридичної особи;

- щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування;

- щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про відкрите виконавче провадження;

- щодо юридичної особи, стосовно якої відкрито провадження у справі про банкрутство.

При цьому, згідно з частиною четвертою, відмова у державній реєстрації з підстав, не передбачених цією статтею, не допускається.

В свою чергу, порядок повідомлення органами державної податкової служби органів державної реєстрації про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи врегульований наказом Міністерства фінансів України Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів (Форми N№ 1-ОПП, 2-ОПП, 4-ОПП, 4-УРП, 14-ОПП, 12-ОПП, 7-ОПП, 16-ОПП, 11-ОПП, 6-ОПП, 15-ОПП, 8-ОПП, 24-ОПП, 25-ОПП, 26-ОПП, 27-ОПП, 22-ОПП, 10-ОПП, 28-ОПП, 23-ОПП, 18-ОПП, 19-ОПП, 1-РПП, 5-ОПП, 20-ОПП) №1588 від 09.12.2011, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300.

Зазначений наказ в редакції, що діяла до 10.05.2016, передбачав направлення державному реєстратору органом державної податкової служби у разі наявності заперечень щодо проведення державної реєстрації припинення Повідомлення за формою №27-ОПП. А у пункті 11.27 Порядку обліку платників податків і зборів було визначено якими можуть бути обставини заперечень контролюючого органу щодо здійснення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Наказом Міністерства фінансів України Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків і зборів №375 від 18.03.2016, який набрав чинності 10.05.2016, додаток 19 до Порядку обліку платників податків і зборів - Повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (Форма № 27-ОПП) виключено.

Одночасно, внесено зміни і до розділу XI Порядок зняття з обліку платників податків у контролюючих органах . Згідно з новою редакцією цього розділу, а саме відповідно до пункту 11.14 Порядку, - до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб'єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості:

про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-ОПП (додаток 15);

про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП (додаток 16) - у разі наявності податкового боргу при реорганізації юридичної особи.

Якщо до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, на запит суб'єкта державної реєстрації контролюючим органом надано відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів, а також у разі виникнення у платника податків заборгованості зі сплати податків і зборів або визначення грошових зобов'язань, за якими не настав строк сплати, до проведення державної реєстрації припинення юридичної особи контролюючий орган формує та передає до Єдиного державного реєстру відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів або відомості про узгодження плану реорганізації юридичної особи. Якщо контролюючим органом до Єдиного державного реєстру передано відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів, то після погашення заборгованості зі сплати податків і зборів контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів.

При цьому, в силу вимог пункту 11.17 Порядку обліку платників податків і зборів (у редакції, що діє з 10.05.2016, тобто на час існування спірних правовідносин) у разі прийняття рішення про припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб'єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру:

у разі відсутності грошових зобов'язань та/або податкового боргу - відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП;

за наявності податкового боргу - відомості про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП або відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП (якщо план реорганізації юридичною особою до контролюючого органу не подавався або не був узгоджений контролюючим органом).

Як вбачається з матеріалів справи, Державна податкова інспекція у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві 28.07.2016 передала до Єдиного державного реєстру повідомлення за формою №27-ОПП про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей", тобто повідомлення форма і зміст якого не відповідала вимогам Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 (у редакції наказу №462 від 22.04.2014), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300, в редакції, яка діяла на той час. Підставою для заперечень зазначила: неподання юридичною особою копії ліквідаційного балансу, передавального акта або розподільчого майна , що в силу вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №755-IV від 15.05.2003 взагалі не розглядається як підстава для відмови у державній реєстрації припинення юридичної особи.

Державна податкова інспекція у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві надала суду довідку про те, що за ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей" обліковується заборгованість по податку на прибуток. Разом з тим, відомостей про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП до Єдиного державного реєстру не передавала.

Відповідно до цього, протиправність вбачається саме у діях позивача, а не відповідача, який 30.09.2016 мав всі правові підстави внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційний запис №10741120027061747 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей" в результаті реорганізації шляхом перетворення.

З огляду на викладене, підстави для визнання протиправним і скасування реєстраційного запису №10741120027061747, заявлені позивачем, не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду, а тому в позові слід відмовити за його безпідставністю.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати на користь сторін по справі не присуджуються..

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Державній податковій інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві в позові до Державного реєстратора комунального підприємства "Центр Реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису №10741120027061747 від 30.09.2016 про державну реєстрацію припинення юридичної особи -ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Гуддей" в результаті реорганізації шляхом перетворення, - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.