Ухвала

від 09.08.2017 по справі 917/1300/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

09.08.2017 Справа № 917/1300/17

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши документи

позовної заяви В.о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області (36020, м. Полтава, вул. В.Козака, 1) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

До відповідачів: 1. Полтавська районна державна адміністрація Полтавської області, 36011, м. Полтава, вул. Шевченка, 5

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Кречет», 38754, Полтавська область, Полтавський район, с. Мачухи, вул. Короленка, 2

Про: (1) визнання недійсним та скасувати розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо обмеженого користування земельними ділянками (право земельного сервітуту)» від 14.01.2011 за №75;

(2) визнання недійсним договір про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку сільськогосподарського призначення від 23.03.2012р., укладений між Полтавською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ «Кречет», згідно якого передано в користування (земельний сервітут) земельну ділянку площею 5,1776 га (кадастровий номер 5324086200:00:002:0014);

(3) визнання недійсним договір про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку сільськогосподарського призначення від 23.03.2012р., укладений між Полтавською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ «Кречет», згідно якого передано в користування (земельний сервітут) земельну ділянку площею 19,0078 га (кадастровий номер 5324086200:00:002:0013);

(4) зобов'язання ТОВ «Кречет» повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 24,1854 га, що розташовані в межах території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області та перебувають в користуванні у вказаного суб'єкта господарювання на умовах земельного сервітуту, у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,

в с т а н о в и в :

Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).

Повноваження позивача – ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до ст. ст. 1, 21 надає право державним та іншім органам, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, у випадках передбачених законодавчими актами України , звертатися до господарського суду і виступати стороною (позивачем чи відповідачем) в господарському процесі.

Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів.

Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:

- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Як бачимо, конструкція зазначеної норми, наділяє служби Держгеокадастру лише правом у судовому порядку: (1) стягнення сум в відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, (2) повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Таким чином, служби Держгеокадастру України, в т. ч. і ГУ Держгеокадастру України в Полтавській області, не може бути позивачем у спірних правовідносинах (визнання недійсним розпорядження Полтавської РДА, визнання недійсними правочинів, за якими управління не є контрагентом-стороною, та зобов'язання повернення земельних ділянок у розпорядження держави в особі ГУ ДГК у Полтавській області), як і представляти інтереси держави в господарському суді з цього приводу.

Заміна ж позивача за чинними нормами ГПК України не передбачена.

За наведеного наявні підстави для відмови в прийнятті позову в. о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в порядку підпункту 1 ст. 62 ГПК України за заявленою предметністю вимог в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (позивач).

Керуючись підпунктом 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суддя –

УХВАЛИВ:

1. У прийнятті позовної заяви в. о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 31.07.2017р. №109-14086 вих 17, вх. №1538/17 від 07.08.2017р., відмовити.

2. Ухвалу та матеріали позову повернути Полтавській місцевій прокуратурі Полтавської області за адресою, зазначеною в її вступній частині.

Додаток: позовна заява з додатками на 54 арк., в т.ч. пл. доручення №1160 від 25.07.2017р. про сплату судового збору на суму 6 400, 00 грн. – Полтавській місцевій прокуратурі.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.