Ухвала

від 10.08.2017 по справі 824/581/17-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 серпня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/581/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в рамках підготовки справи до судового розгляду заяву товариства з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА звернулось до суду з позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 19 липня 2017 року №2294/5 Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень .

Ухвалою суду від 10 серпня 2017 року відкрито провадження у даній справі.

Водночас, як вбачається з доданих до позову матеріалів, позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Главою 2 (ІІІ розділ) Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підготовче провадження (статті 110 - 121 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, відповідно до частини першої статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне в рамках підготовки даної справи до судового розгляду розглянути не пізніше наступного дня після одержання подану позивачем заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

У поданій заяві товариство з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА просить суд вжити заходів забезпечення даного адміністративного позову шляхом заборони Міністерству юстиції України, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, іншим суб'єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам здійснювати проведення державної реєстрації будь-яких прав та/або їх обтяжень, заборонити вносити будь-які записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо наступних об'єктів нерухомого майна на земельні ділянки за кадастровими номерами:

7324088001:05:001:0220 7324088001:03:001:0444 7324088000:02:001:0002 7324088000:03:001:0340 7324088001:03:001:0522 7324088001:05:001:0152 7324088001:05:001:0126 7324088001:03:001:0210 7324088001:03:001:0209 7324088000:02:001:0144 7324088001:02:001:0167 7324088001:03:001:0255 7324088001:03:00і :0892 7324088001:02:001:0123 7324088001:03:001:0285 7324088001:02:001:0077 7324088000:05:001:0249 7324088000:02:001:0146 7324088000:03:001:0235 7324088001:03:001:0605 7324088001:02:001:0042 7324088000:02:001:0043 7324088001:03:001:0254 7324088001:03:001:0644 7324088000:03:001:0379 7324033001:02:001:0174 7324088001:03:001:0154 7324088000:03:001:1024 7324088001:03:001:0486 7324088000:05:001:0045 7324088000:05:001:0294 7324088000:03:001:1015 7324088001:03:001:0406 7324088001:02:001:0120 7324088001:03:001:0866 7324088000:05:001:0284 7324088001:03:001:0121 7324088001:03:001:0666 7324088001:05:001:0031 7324088000:02:001:0269 7324088001:04:001:0315 7324088001:03:001:0101 7324088000:03:001:0205 7324088001:03:001:0633 7324088000:03:001:0106 7324088001:03:001:0092 7324088001:04:001:0076 7324088001:03:001:0883 7324088001:05:001:0054 7324088000:03:001:0318 7324088000:05:001:0236 7324088001:04:001:0329 7324088001:03:001:0432 7324088001:05:001:0072 7324088000:03:001:0272 7324088000:02:001:0101 7324088000:03:001:0212 7324088001:02:001:0151 7324088001:03:001:0145 7324088001:05:001:0061 7324088001:03:001:0660 7324088001:05:001:0011 7324088001:03:001:0264 7324088001:03:001:0322 7324088001:03:001:0167 7324088001:03:001:0458 7324088001:03:001:0014 7324088001:03:001:0881 7324088001:03:001:0123 7324088000:04:001:0272 7324088001:05:001:0234 7324088000:03:001:0889 7324088001:05:001:0010 7324088001:05:001:0046 7324088001:03:001:0053 7324088001:04:001:0005 7324088001:04:001:0002 7324088001:03:001:0468 7324088001:04:001:0073 7324083000:03:001:0534 7324088001:03:001:0060 7324088001:03:001:0163 7324088000:03:001:0055 7324088001:03:001:0094 7324088001:02:001:0063 7324088001:05:001:0058 7324088001:03:001:0164 7324088001:03:001:0240 7324088000:03:001:0054 7324088001:02:001:0160 7324088000:05:001:0250 7324088001:02:001:0158 7324088001:05:001:0107 7324088001:03:001:0664 7324088000:03:001:0446 7324088001:04:001:0309 7324088001:03:001:0413 7324088000:05:001:0018 7324088001:02:001:0165 7324088001:05:001:0229 7324088001:03:001:0099 7324088001:02:001:0049 7324088001:02:001:0124 7324088001:03:001:0426 7324088001:03:001:0093 7324088001:02:001:0166 7324088001:05:001:0130 7324088000:03:001:0640 7324088001:03:001:0165 7324088000:03:001:0899 7324088001:04:001:0072 7324088001:05:001:0044 7324088001:03:001:0415 7324088001:03:001:0472 7324088000:04:001:0302 7324088001:03:001:0493 7324088001:03:001:0174 7324088001:02:001:0119 7324088001:04:001:0282 7324088001:03:001:0284 7324088001:02:001:0149 7324088001:02:001:0082 7324088001:03:001:0512 7324088001:03:001:0543 7324088000:03:001:0353 7324088001:03:001:0204 7324088001:03:001:0875; 7324088001:03:001:0196 7324088001:05:001:0050 7324088001:04:001:0083 7324088001:05:001:0233 7324088001:02:001:0008 7324088001:03:001:0884 7324088001:03:001:0429 7324088001:04:001:0077 7324088000:03:001:0567 7324088001:03:001:0199 7324088001:03:001:0668 7324088001:04:001:0004 7324088000:03:001:0882 7324088001:04:001:0065 7324088001:05:001:0060 7324088000:03:001:0431 7324088001:03:001:0148 7324088001:03:001:0617 7324088000:05:001:0028 7324088000:03:001:0592 7324088001:05:001:0155 7324088001:03:001:0584 7324088001:04:001:0078 7324088001:02:001:0118 7324088001:03:001:0263 7324088001:03:001:0880 7324088001:03:001:0195 7324088001:03:001:0898 7324088001:05:001:0220 7324088001:03:001:0237 7324088001:03:001:0257 7324088001:04:001:0301 7324088001:03:001:0479 7324088001:03:001:0016 7324088000:02:001:0139 7324088000:03:001:0518 7324088001:04:001:0051 7324088001:02:001:0145 7324088000:03:001:0476 7324088000:03:001:0602 7324088001:03:001:0057 7324088001:03:001:0619 7324088001:03:001:0593 7324088001:03:001:0184 7324088000:05:001:0228 7324088001:03:001:0524 7324088001:03:001:0632 7324088001:03:001:0207 7324088001:03:001:0596 7324088001:05:001:0222 7324088001:03:001:0157 7324088001:04:001:0284 7324088001:03:001:0414 7324088001:03:001:0262 7324088001:03:001:0526 7324088000:04:001:0045 7324088001:03:001:0149 7324088001:05:001:0002 7324088001:03:001:0076 7324088001:03:001:0404 7324088001:05:001:0003 7324088000:02:001:0175 7324088001:02:001:0027 7324088001:03:001:0540 7324088001:03:001:0527 7324088001:05:001:0134 7324088001:03:001:0269 7324088001:03:001:0475 7324088000:03:001:0035 7324088000:05:001:0251 7324088001:03:001:0387 7324088001:03:001:0445 7324088001:03:001:0156 7324088001:03:001:0548 7324088001:03:001:0505 7324088001:03:001:0874 7324088001:03:001:0559 7324088001:05:001:0039 7324088001:05:001:0006 7324088001:03:001:0172 7324088001:03:001:0485 7324083001:03:001:0491 7324088001:02:001:0155 7324088001:03:001:0437 7324088001:04:001:0052 7324088001:03:001:0561 7324088001:05:001:0154 7324088001:02:001:0105 7324088001:02:001:0030 7324088001:03:001:0560 7324088001:02:001:0056 7324088001:03:001:0065 7324088001:03:001:0236 7324088001:03:001:0199 7324088001:03:001:0890 7324088001:03:001:0047 7324088001:03:001:0194 7324088000:05:001:0252 7324088001:05:001:0023 7324088001:03:001:0261 7324088001:05:001:0059 7324088000:03:001:0271 7324088001:03:001:0027 7324088001:03:001:0188 7324088001:03:001:0007 7324088001:02:001:0142 7324088001:03:001:0160 7324088001:03:001:0673 7324088001:04:001:0082 7324088001:03:001:0629 7324088001:03:001:0171 7324088001:03:001:0198 7324088001:03:001:0439 7324088001:03:001:0628 7324088001:03:001:0564 7324088001:04:001:0008 7324088001:04:001:0320 7324088000:03:001:0525 7324088000:05:001:0055 7324088000:03:001:0205 7324088000:04:001:0316 7324088001: 04:001:0026 7324088001: 04:001:0027 7324088000: 03: 001: 0567 7324088001: 03:001: 0162 7324088001:04:001:0199 7324088001:03: 001:0009 7324088001:03:001:0449 7324088000:05:001:0057 7324088001:05:001:0225 7324088001:03:001:0162 7324088001:03:001:0888 7324088001:02:001:0086 7324088001:05:001:0149 7324088001:03:001:0020 7324088001:03:001:0279 7324088001:02:001:0129 7324088001:03:001:0482 7324088001:02:001:0051 7324088000:03:001:0533 7324088001:03:001:0009 7324088001:03:001:0191 7324088001:03:001:0011 7324088001:03:001:0595 7324088001:03:001:0566 7324088001:03:001:0489 7324088001:03:001:0616 7324088001:02:001:0159 7324088000:03:001:0042 7324088001:03:001:0408 7324088001:02:001:0131 7324088001:04:001:0298 7324088001:03:001:0286 7324088001:02:001:0050 7324088001:03:001:0641 7324088000:03:001:0994 7324088000:05:001:0108 7324088001:03:001:0600 7324088001:03:001:0077 7324088001:05:001:0147 7324088001:02:001:0141 7324088001:03:001:0122 7324088001:05:001:0110 7324088001:05:001:0030 7324088001:05:001:0140 7324088001:03:001:0428 7324088000:03:001:0599 7324088000:03:001:0364 7324088001:03:001:0390 7324088001:02:001:0133 7324088001:02:001:0080 7324088001:03:001:0354 7324088001:02:001:0132 7324088001:03:001:0392 7324088001:03:001:0556 7324088001:03:001:0231 7324088001:03:001:0418 7324088001:02:001:0134 7324088001:03:001:0657 7324088000:03:001:0358 7324088001:03:001:0005 7324088000:03:001:0103 7324088000:02:001:0064 7324088000:03:001:0052 7324088001:03:001:0587 7324088001:03:001:0008 7324088001:05:001:0048 7324083001:02:001:0029 7324088000:03:001:0050 7324088001:03:001:0391 7324088001:02:001:0107 7324088000:04:001:0024 7324088000:05:001:0022 7324088001:04:001:0305 7324088001:04:001:0043 7324088000:05:001:0239 7324088000:03:001:0316 7324088001:03:001:0275 7324088001:04:001:0016 7324088001:03:001:0283 7324088001:03:001:0260 7324088001:03:001:0519 7324088001:03:001:0049 7324088001:02:001:0104 7324088000:02:001:0057 7324088001:02:001:0026 7324088001:03:001:0523 7324088001:03:001:0048 7324088001:03:001:0046 7324088001:03:001:0276 7324088001:05:001:0235 7324088001:03:001:0611 7324088001:03:001:0397 7324088001:03:001:0380 7324088001:03:001:0150 7324088001:04:001:0006 7324088001:03:001:0238 7324088001:03:001:0470 7324088001:05:001:0232 7324088001:03:001:0447 7324088000:03:001:0615 7324088000:05:001:0056 7324088000:05:001:0052 7324088001:03:001:0173 7324088001:02:001:0035 7324088001:03:001:0658 7324088001:03:001:0140 7324088001:04:001:0296 7324088001:03:001:0648 7324088001:02:001:0006 7324088001:03:001:0471 7324088000:03:001:0031 7324088001:03:001:0473 7324088001:02:001:0143 7324088000:04:001:0283 7324088001:03:001:0653 7324088001:02:001:0130 7324088001:04:001:0003 7324088001:03:001:0239 7324088001:03:001:0152 7324088001:03:001:0230 7324088001:03:001:0886; 7324088001:02:001:0024; 7324088001:03:001:0222; 7324088001:05:001:0242; 7324088001:03:001:0006; 7324088001:02:001:0170; 7324088001:03:001:0265; 7324088001:03:001:0037; 7324088001:02:001:0108; 7324088001:02:001:0084; 7324088001:02:001:0083; 7324088001:03:001:0495; 7324088001:03:001:0622; 7324088001:02:001:0053 В обґрунтування указаної заяви позивач зазначає, що оскаржуваним рішенням відповідача було вирішено скасувати рішення про припинення дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю ПРОМІНЬ-АГРО та громадянами України - власниками земельних ділянок, що знаходяться на території Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області.

Поряд з цим, земельні ділянки відносно яких прийнято оскаржуване рішення, наразі орендуються позивачем.

Наголошує, що з товариством з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА було укладено в належний спосіб договори оренди вказаних земельних ділянок та зареєстровано з дотриманням вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , а внаслідок виконання оскаржуваного наказу позивач фактично буде позбавлений права оренди на відповідні земельні ділянки.

Позивач зазначає, що виконання оскаржуваного наказу до прийняття рішення по цій справі може призвести до заподіяння шкоди його інтересам, зокрема, передчасно позбавлено права використовувати земельні ділянки на правах оренди та призведе до банкрутства підприємства.

Також вказує, що станом на дату подання позову державним реєстратором вчиняються дії щодо скасування реєстрації договорів оренди товариства з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА та одразу реєструється право оренди на інше товариство.

На думку позивача, невжиття заходів забезпечення цього позову надасть можливість здійснити відчуження названих об'єктів на користь третіх осіб в будь-який час, навіть після ухвалення судом першої інстанції рішення на користь позивача, яке в період часу до набрання рішенням законної сили не позбавить правомочності відчужити вказане майно і як наслідок призведе до неможливості поновлення порушеного права власності позивача. Невжиття заходів забезпечення позову, вказує позивач, може призвести до ускладнення виконання рішення суду по справі, оскільки після виконання наказу всі реєстраційні записи про права оренди товариства будуть скасовані, а відтак, необхідно буде докласти значних зусиль та фінансових витрат для повторної державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Крім цього, позивач звертає увагу суду, що ним здійснюється обробіток вказаних земельних ділянок та на даний час на цих земельних ділянках знаходяться посіви сільськогосподарських культур урожаю 2017 року, зокрема кукурудза та соняшник.

Розглянувши заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову та перевіривши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно частини третьої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до частини четвертої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відтак, суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача. Законом передбачено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, й оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Також варто звернути увагу на положення абзацу 2 пункту 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06 березня 2008 року Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ , відповідно до якого в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваним позивачем наказом Міністерства юстиції України від 19 липня 2017 року №2294/5 Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було частково задоволено скаргу товариства з обмеженою відповідальністю ПРОМІНЬ-АГРО від 20 квітня 2017 року №2017/04-20/1 з доповненнями до неї від 25 квітня 2017 року №2017/04-25/1-1; скасовано прийняті державними реєстраторами прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткачем О.В. та Гринюком І.В., реєстраційної служби Сокирянського районного управління юстиції Чернівецької області Ліпінським В.С. та Микитюком І.А., Новодністровської міської ради Чернівецької області Руснак А.В. та Дзюбенко Х.П., Сторожтшецької міської ради Чернівецької області Сташеску К.Г. рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

від 17 березня 2016 року № 28798618;

від 25 березня 2016 року №№ 28940604, 28947235, 28941649;

від 26 березня 2016 року №№ 28955851, 28955998, 28955126;

від 28 березня 2016 року №№ 28974236, 28977678;

від 30 березня 2016 року № 29024831;

від 31 березня 2016 року № 29039655;

від 01 квітня 2016 року №№ 29068483, 29066494, 29062794, 28977117;

від 04 квітня 2016 року № 29094408;

від 28 серпня 2016 року № 31103758;

від 31 січня 2017 року №№ 33642660, 33643517, 33645218, 33644152, 33636797, 33646502, 33639241, 33647650, 33637231, 33639750, 33637857, 33648559, 33648152, 33643207, 33634158, 33640173, 33644668, 33646948, 33646093, 33638284, 33635297;

від 01 лютого 2017 року №№ 33669909, 33660522, 33664739, 33667196, 33656051, 33662099, 33652039, 33664576, 33661364, 33668532, 33663299, 33663543, 33652956, 33669780, 33661707, 33667539, 33652228, 33657386, 33667205, 33658229, 33664210, 33659172, 33655546, 33669098, 33662470, 33657933, 33657150, 33652956, 33663885, 33658425, 33658675, 33658166, 33666551, 33669361,33668268, 33669543,33668061, 33669235, 33665031, 33668842;

від 02 лютого 2017 року №№ 33684579, 33685277, 33676534, 33687203, 33683509, 33686875, 33686364, 33687053, 33682740, 33683341, 33686014, 33674965, 33676328, 33685551, 33683119, 33689099, 33688364, 33676934, 33674874, 33688930, 33688536, 33676315, 33673693, 33685603, 33686735, 33675891, 33689196, 33683876;

від 03 лютого 2017 року №№ 33697767, 33693016, 33692755, 33693524, 33694150, 33699480, 33700079, 33698757, 33701527, 33700606, 33694960, 33698230, 33692405, 33698021, 33697403, 33696806, 33693917, 33703181, 33707094 33695920, 33696895, 33706483, 33696211, 33699153, 33692954, 33697115, 33693185, 33696425, 33695666, 33693737, 33701779, 33692644, 33699350, 33706763, 33696637, 33698560, 33697204, 33693942, 33697573, 33695161, 33702487, 33702119, 33693292, 33696273, 33692508, 33699745;

від 06 лютого 2017 року №№ 33730712, 33731433, 33726336, 33729264, 33722364, 33721333, 33731082, 33725892, 33725534, 33729632, 33730512, 33731595, 33723037, 33726113, 33731424, 33730102, 33730412, 33726549, 33727028, 33721808, 33722838, 33723416, 33729575, 33723434, 33722106, 33720499, 33730207, 33718623, 33722316, 33729839, 33723182, 33721517, 33731135;

від 07 лютого 2017 року №№ 33749406, 33749997, 33739706, 33748522, 33737704, 33738910, 33741794, 33748798, 33750805, 33745935, 33739428, 33743799, 33739606, 33737050, 33737451, 33749715, 33745189, 33751075, 33750925 33740087, 33740833, 33740163, 33747774, 33741083, 33746469, 33738109, 33744779, 33738543, 33741340, 33745254, 33750277, 33748522, 33739026;

від 08 лютого 2017 року №№ 33770205, 33761426, 33756977, 33759868, 33767141, 33760523, 33755526, 33771856, 33758065, 33771747, 33771552, 33762079, 33757570, 33755725, 33755560, 33756375, 33759052, 33758410, 33756032, 33761067, 33760601, 33759492, 33771435, 33770817, 33771106, 33761764,33760223;

від 09 лютого 2017 року №№ 33781701, 33778951, 33788252, 33780305, 33777380, 33785102, 33778616, 33786538, 33775747, 33787349,33786685,33778899, 3786323,33775747, 33778127, 33791225, 33782261, 33789570, 33789912, 33779808, 33787157, 33789315, 33781046, 33781933, 33790441, 33785490, 33779498, 33781032, 33780431, 33781343, 33781349, 33779247, 33788733, 33788162,33776863;

від 10 лютого 2017 року №№ 33797225, 33796154, 33803610, 33802842, 33801594 33797558, 33798017, 33798256, 33804177, 33807083, 33805600, 33800738' 33807902, 33808403, 33806576, 33804694, 33807533, 33808719, 33805890' 33798846, 33811405, 33808588, 33810774, 33811405, 33809774, 33810237, 33809044, 33808153, 33802418, 33802812, 33809946, 33810225, 33809499;

від 11 лютого 2017 року № 33817718, 33817405, 33817223, 33817134, 33818384, 33818013, 33818275, 33816642, 33818216, 33818091, 33816819, 33817885, 33818333, 33816723, 33817640, 33817483, 33816966, 33816465, 33817332;

від 13 лютого 2017 року №№ 33831848, 33826835, 33829939, 33832101 33837502, 33828605, 33835672, 33827037, 33834851, 33830098, 33832982, 33835997, 33829684, 33827886, 33837012, 33834380, 33834942, 33834596, 33827180, 33834019, 33835833, 33826816, 33828438, 33827490, 33830474, 33834196, 33833577, 33826308, 33832442, 33830662, 33835458, 33830854, 33831664, 33831934, 33832378, 33833815, 33836567,33828214, 33828100;

від 14 лютого 2017 року №№ 33855305, 33856827, 33855652, 33856635, 33856457, 33843619, 33854495, 33848757, 33848581, 33841576, 33845581, 33847546, 33848158, 33849050, 33847304, 33844883, 33841841, 33845387, 33845410, 33846624, 33848407, 33841326, 33847924, 33845101, 33849547, 33848249, 33847224;

від 21 лютого 2017 року № 33967053;

від 03 березня 2017 року №№ 34137214, 34140766, 34140454 34138723 34139900, 34139129, 34137736, 34139512, 34140299,

в іншій частині відмовлено.

Пунктом 4 названого наказу вирішено його виконання покласти на Департамент державної реєстрації та нотаріату.

За результатом дослідження наявної у матеріалах справи скарги товариства з обмеженою відповідальністю ПРОМІНЬ-АГРО від 20 квітня 2017 року №2017/04-20/1, поданої до Міністерства юстиції України, наказу вказаного суб'єкта владних повноважень від 19 липня 2017 року №2294/5 Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень , прийнятого за результатом розгляду названої скарги, Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта та безпосередньо позовної заяви, судом встановлено, що оскаржуваним наказом скасовано рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав, на підставі яких за товариством з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА було зареєстровано право оренди та суборенди земельних ділянок, що знаходяться на території Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, та, відповідно, припинено право оренди цих земельних ділянок за товариством з обмеженою відповідальністю ПРОМІНЬ-АГРО .

Так, частиною п'ятою статті 6 та частиною п'ятою статті 8 Закону України Про оренду землі передбачено, що право оренди земельної ділянки і договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Відповідно до положень частини першої статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Згідно пункту 2 частини другої статті 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Таким чином, фактично оскаржуваним рішенням було позбавлено позивача права користуватися земельними ділянками на підставі укладених ним договорів оренди/суборенди з фізичними особами/товариством з обмеженою відповідальністю ПРОМІНЬ-АГРО , оскільки у зв'язку з прийняттям Міністерством юстиції України наказу від 19 липня 2017 року №2294/5 Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державні реєстратори вправі вчиняти реєстраційні дії щодо скасування державної реєстрації права оренди (суборенди) земельних ділянок за позивачем.

Отже, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам позивача як орендаря та суборендаря земельних ділянок до ухвалення рішення у цій адміністративній справі.

З огляду на викладене, на переконання суду, невжиття заходів забезпечення цього позову, про які просить позивач, може надати можливість здійснити відчуження земельних ділянок на користь третіх осіб в будь-який час, навіть після ухвалення судом рішення по суті заявлених вимог, яке в період часу до набрання його законної сили не позбавить можливості відчужити нерухоме майно і, як наслідок, може призвести до неможливості поновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду з цим позовом.

Суд також погоджується з твердженням позивача про те, що захист цих прав стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, про які просить позивач, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, оскільки після виконання оскаржуваного наказу всі реєстраційні записи про права оренди/суборенди позивача будуть скасовані, а тому йому необхідно буде докласти значних зусиль та фінансових витрат для повторної державної реєстрації договорів оренди/суборенди земельних ділянок.

Зазначене відповідає меті застосування такого правового інституту як забезпечення позову.

Відтак, заява позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Поряд з цим варто зазначити, що спосіб, у який позивач просить суд забезпечити даний позов (як зазначено в описовій частині заяви - шляхом зупинення дії наказу та заборони державним реєстраторам вчиняти реєстраційні дії по земельних ділянках, що орендуються товариством з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА ), узгоджується з положеннями наведених вище частин третьої та четвертої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановлення таких заходів забезпечення адміністративного позову до вирішення спору судом у даній справі відповідають предмету заявленого позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані виключно на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті позовних вимог.

Також, вирішуючи питання про вжиття заходів забезпечення даного позову у спосіб, який просить позивач, суд звертає увагу на такі положення Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Згідно частини першої статті 6 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Частиною першою та другою статті 25 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, зокрема, що проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили. Про зупинення реєстраційних дій на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об'єкта нерухомого майна. Рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі прав.

Відповідно до статті 31-1 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

Проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору.

Інформаційна взаємодія між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України.

Таким чином, законодавством встановлено особливий порядок проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, зокрема, про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчинення реєстраційних дій щодо нерухомого майна, й не вимагає визначення лише одного суб'єкта владних повноважень, а розповсюджується на всі органи та суб'єкти державної реєстрації прав, визначені статтею 6 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне вжити заходи забезпечення даного адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу та заборони Міністерству юстиції України, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, іншим суб'єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам здійснювати проведення державної реєстрації будь-яких прав та/або їх обтяжень, заборони вносити будь-які записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо об'єктів нерухомого майна на земельні ділянки за кадастровими номерами, зазначеними позивачем у прохальній частині заяви.

Відповідно до частини п'ятої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Керуючись статтями 110, 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ІЛМАР УКРАЇНА до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

2. До ухвалення рішення в даній адміністративній справі та набрання ним законної сили зупинити дію наказу Міністерства юстиції України від 19 липня 2017 року №2294/5 Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та заборонити Міністерству юстиції України, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, іншим суб'єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам здійснювати проведення державної реєстрації будь-яких прав та/або їх обтяжень, заборонити вносити будь-які записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо наступних об'єктів нерухомого майна на земельні ділянки за кадастровими номерами:

7324088001:05:001:0220 7324088001:03:001:0444 7324088000:02:001:0002 7324088000:03:001:0340 7324088001:03:001:0522 7324088001:05:001:0152 7324088001:05:001:0126 7324088001:03:001:0210 7324088001:03:001:0209 7324088000:02:001:0144 7324088001:02:001:0167 7324088001:03:001:0255 7324088001:03:00і :0892 7324088001:02:001:0123 7324088001:03:001:0285 7324088001:02:001:0077 7324088000:05:001:0249 7324088000:02:001:0146 7324088000:03:001:0235 7324088001:03:001:0605 7324088001:02:001:0042 7324088000:02:001:0043 7324088001:03:001:0254 7324088001:03:001:0644 7324088000:03:001:0379 7324033001:02:001:0174 7324088001:03:001:0154 7324088000:03:001:1024 7324088001:03:001:0486 7324088000:05:001:0045 7324088000:05:001:0294 7324088000:03:001:1015 7324088001:03:001:0406 7324088001:02:001:0120 7324088001:03:001:0866 7324088000:05:001:0284 7324088001:03:001:0121 7324088001:03:001:0666 7324088001:05:001:0031 7324088000:02:001:0269 7324088001:04:001:0315 7324088001:03:001:0101 7324088000:03:001:0205 7324088001:03:001:0633 7324088000:03:001:0106 7324088001:03:001:0092 7324088001:04:001:0076 7324088001:03:001:0883 7324088001:05:001:0054 7324088000:03:001:0318 7324088000:05:001:0236 7324088001:04:001:0329 7324088001:03:001:0432 7324088001:05:001:0072 7324088000:03:001:0272 7324088000:02:001:0101 7324088000:03:001:0212 7324088001:02:001:0151 7324088001:03:001:0145 7324088001:05:001:0061 7324088001:03:001:0660 7324088001:05:001:0011 7324088001:03:001:0264 7324088001:03:001:0322 7324088001:03:001:0167 7324088001:03:001:0458 7324088001:03:001:0014 7324088001:03:001:0881 7324088001:03:001:0123 7324088000:04:001:0272 7324088001:05:001:0234 7324088000:03:001:0889 7324088001:05:001:0010 7324088001:05:001:0046 7324088001:03:001:0053 7324088001:04:001:0005 7324088001:04:001:0002 7324088001:03:001:0468 7324088001:04:001:0073 7324083000:03:001:0534 7324088001:03:001:0060 7324088001:03:001:0163 7324088000:03:001:0055 7324088001:03:001:0094 7324088001:02:001:0063 7324088001:05:001:0058 7324088001:03:001:0164 7324088001:03:001:0240 7324088000:03:001:0054 7324088001:02:001:0160 7324088000:05:001:0250 7324088001:02:001:0158 7324088001:05:001:0107 7324088001:03:001:0664 7324088000:03:001:0446 7324088001:04:001:0309 7324088001:03:001:0413 7324088000:05:001:0018 7324088001:02:001:0165 7324088001:05:001:0229 7324088001:03:001:0099 7324088001:02:001:0049 7324088001:02:001:0124 7324088001:03:001:0426 7324088001:03:001:0093 7324088001:02:001:0166 7324088001:05:001:0130 7324088000:03:001:0640 7324088001:03:001:0165 7324088000:03:001:0899 7324088001:04:001:0072 7324088001:05:001:0044 7324088001:03:001:0415 7324088001:03:001:0472 7324088000:04:001:0302 7324088001:03:001:0493 7324088001:03:001:0174 7324088001:02:001:0119 7324088001:04:001:0282 7324088001:03:001:0284 7324088001:02:001:0149 7324088001:02:001:0082 7324088001:03:001:0512 7324088001:03:001:0543 7324088000:03:001:0353 7324088001:03:001:0204 7324088001:03:001:0875; 7324088001:03:001:0196 7324088001:05:001:0050 7324088001:04:001:0083 7324088001:05:001:0233 7324088001:02:001:0008 7324088001:03:001:0884 7324088001:03:001:0429 7324088001:04:001:0077 7324088000:03:001:0567 7324088001:03:001:0199 7324088001:03:001:0668 7324088001:04:001:0004 7324088000:03:001:0882 7324088001:04:001:0065 7324088001:05:001:0060 7324088000:03:001:0431 7324088001:03:001:0148 7324088001:03:001:0617 7324088000:05:001:0028 7324088000:03:001:0592 7324088001:05:001:0155 7324088001:03:001:0584 7324088001:04:001:0078 7324088001:02:001:0118 7324088001:03:001:0263 7324088001:03:001:0880 7324088001:03:001:0195 7324088001:03:001:0898 7324088001:05:001:0220 7324088001:03:001:0237 7324088001:03:001:0257 7324088001:04:001:0301 7324088001:03:001:0479 7324088001:03:001:0016 7324088000:02:001:0139 7324088000:03:001:0518 7324088001:04:001:0051 7324088001:02:001:0145 7324088000:03:001:0476 7324088000:03:001:0602 7324088001:03:001:0057 7324088001:03:001:0619 7324088001:03:001:0593 7324088001:03:001:0184 7324088000:05:001:0228 7324088001:03:001:0524 7324088001:03:001:0632 7324088001:03:001:0207 7324088001:03:001:0596 7324088001:05:001:0222 7324088001:03:001:0157 7324088001:04:001:0284 7324088001:03:001:0414 7324088001:03:001:0262 7324088001:03:001:0526 7324088000:04:001:0045 7324088001:03:001:0149 7324088001:05:001:0002 7324088001:03:001:0076 7324088001:03:001:0404 7324088001:05:001:0003 7324088000:02:001:0175 7324088001:02:001:0027 7324088001:03:001:0540 7324088001:03:001:0527 7324088001:05:001:0134 7324088001:03:001:0269 7324088001:03:001:0475 7324088000:03:001:0035 7324088000:05:001:0251 7324088001:03:001:0387 7324088001:03:001:0445 7324088001:03:001:0156 7324088001:03:001:0548 7324088001:03:001:0505 7324088001:03:001:0874 7324088001:03:001:0559 7324088001:05:001:0039 7324088001:05:001:0006 7324088001:03:001:0172 7324088001:03:001:0485 7324083001:03:001:0491 7324088001:02:001:0155 7324088001:03:001:0437 7324088001:04:001:0052 7324088001:03:001:0561 7324088001:05:001:0154 7324088001:02:001:0105 7324088001:02:001:0030 7324088001:03:001:0560 7324088001:02:001:0056 7324088001:03:001:0065 7324088001:03:001:0236 7324088001:03:001:0199 7324088001:03:001:0890 7324088001:03:001:0047 7324088001:03:001:0194 7324088000:05:001:0252 7324088001:05:001:0023 7324088001:03:001:0261 7324088001:05:001:0059 7324088000:03:001:0271 7324088001:03:001:0027 7324088001:03:001:0188 7324088001:03:001:0007 7324088001:02:001:0142 7324088001:03:001:0160 7324088001:03:001:0673 7324088001:04:001:0082 7324088001:03:001:0629 7324088001:03:001:0171 7324088001:03:001:0198 7324088001:03:001:0439 7324088001:03:001:0628 7324088001:03:001:0564 7324088001:04:001:0008 7324088001:04:001:0320 7324088000:03:001:0525 7324088000:05:001:0055 7324088000:03:001:0205 7324088000:04:001:0316 7324088001: 04:001:0026 7324088001: 04:001:0027 7324088000: 03: 001: 0567 7324088001: 03:001: 0162 7324088001:04:001:0199 7324088001:03: 001:0009 7324088001:03:001:0449 7324088000:05:001:0057 7324088001:05:001:0225 7324088001:03:001:0162 7324088001:03:001:0888 7324088001:02:001:0086 7324088001:05:001:0149 7324088001:03:001:0020 7324088001:03:001:0279 7324088001:02:001:0129 7324088001:03:001:0482 7324088001:02:001:0051 7324088000:03:001:0533 7324088001:03:001:0009 7324088001:03:001:0191 7324088001:03:001:0011 7324088001:03:001:0595 7324088001:03:001:0566 7324088001:03:001:0489 7324088001:03:001:0616 7324088001:02:001:0159 7324088000:03:001:0042 7324088001:03:001:0408 7324088001:02:001:0131 7324088001:04:001:0298 7324088001:03:001:0286 7324088001:02:001:0050 7324088001:03:001:0641 7324088000:03:001:0994 7324088000:05:001:0108 7324088001:03:001:0600 7324088001:03:001:0077 7324088001:05:001:0147 7324088001:02:001:0141 7324088001:03:001:0122 7324088001:05:001:0110 7324088001:05:001:0030 7324088001:05:001:0140 7324088001:03:001:0428 7324088000:03:001:0599 7324088000:03:001:0364 7324088001:03:001:0390 7324088001:02:001:0133 7324088001:02:001:0080 7324088001:03:001:0354 7324088001:02:001:0132 7324088001:03:001:0392 7324088001:03:001:0556 7324088001:03:001:0231 7324088001:03:001:0418 7324088001:02:001:0134 7324088001:03:001:0657 7324088000:03:001:0358 7324088001:03:001:0005 7324088000:03:001:0103 7324088000:02:001:0064 7324088000:03:001:0052 7324088001:03:001:0587 7324088001:03:001:0008 7324088001:05:001:0048 7324083001:02:001:0029 7324088000:03:001:0050 7324088001:03:001:0391 7324088001:02:001:0107 7324088000:04:001:0024 7324088000:05:001:0022 7324088001:04:001:0305 7324088001:04:001:0043 7324088000:05:001:0239 7324088000:03:001:0316 7324088001:03:001:0275 7324088001:04:001:0016 7324088001:03:001:0283 7324088001:03:001:0260 7324088001:03:001:0519 7324088001:03:001:0049 7324088001:02:001:0104 7324088000:02:001:0057 7324088001:02:001:0026 7324088001:03:001:0523 7324088001:03:001:0048 7324088001:03:001:0046 7324088001:03:001:0276 7324088001:05:001:0235 7324088001:03:001:0611 7324088001:03:001:0397 7324088001:03:001:0380 7324088001:03:001:0150 7324088001:04:001:0006 7324088001:03:001:0238 7324088001:03:001:0470 7324088001:05:001:0232 7324088001:03:001:0447 7324088000:03:001:0615 7324088000:05:001:0056 7324088000:05:001:0052 7324088001:03:001:0173 7324088001:02:001:0035 7324088001:03:001:0658 7324088001:03:001:0140 7324088001:04:001:0296 7324088001:03:001:0648 7324088001:02:001:0006 7324088001:03:001:0471 7324088000:03:001:0031 7324088001:03:001:0473 7324088001:02:001:0143 7324088000:04:001:0283 7324088001:03:001:0653 7324088001:02:001:0130 7324088001:04:001:0003 7324088001:03:001:0239 7324088001:03:001:0152 7324088001:03:001:0230 7324088001:03:001:0886; 7324088001:02:001:0024; 7324088001:03:001:0222; 7324088001:05:001:0242; 7324088001:03:001:0006; 7324088001:02:001:0170; 7324088001:03:001:0265; 7324088001:03:001:0037; 7324088001:02:001:0108; 7324088001:02:001:0084; 7324088001:02:001:0083; 7324088001:03:001:0495; 7324088001:03:001:0622; 7324088001:02:001:0053 Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Оскарження даної ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи згідно з частиною шостою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.П. Лелюк