Ухвала

від 10.08.2017 по справі 917/1320/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

10.08.2017 Справа № 917/1320/17

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши документи

позовної заяви Заступника прокурора Полтавської області (36000, м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

До відповідачів: 1. Решетилівська районна державна адміністрація Полтавської області, 38400, смт. Решетилівка Полтавської області, вул. Покровська, 17

2. Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб», 38400, смт. Решетилівка Полтавської області, вул. Петровського, 41

Про: (І) визнання недійсними договорів оренди землі від 10.02.2010р., укладених між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб»:

(1) на площу земельної ділянки 32, 75 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:009:0018;

(2) на площу земельної ділянки 1, 97 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:017:0178;

(3) на площу земельної ділянки 16, 58 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:001:0167;

(4) на площу земельної ділянки 8, 86 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:005:0107;

(5) на площу земельної ділянки 6, 85 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:005:0106;

(6) на площу земельної ділянки 7, 69 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:001:0168;

(7) на площу земельної ділянки 31, 63 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:017:0179;

(8) на площу земельної ділянки 15, 41 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:006:0035;

(9) на площу земельної ділянки 7, 34 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:007:0073;

(10) на площу земельної ділянки 21, 76 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:005:0105;

(11) на площу земельної ділянки 15, 14 га, що розташована на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, кадастровий номер 5324255100:00:017:0177,

(ІІ) зобов'язання СТОВ «Хлібороб» повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 165,98 га, в т.ч. земельні ділянки площею: 32, 75 га кадастровий номер 5324255100:00:009:0018; 1, 97 га кадастровий номер 5324255100:00:017:0178; 16, 58 га кадастровий номер 5324255100:00:001:0167; 8, 86 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0107; 6, 85 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0106; 7, 69 га кадастровий номер 5324255100:00:001:0168; 31, 63 га кадастровий номер 5324255100:00:017:0179; 15, 41 га кадастровий номер 5324255100:00:006:0035; 7, 34 га кадастровий номер 5324255100:00:007:0073; 21, 76 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0105; 15, 14 га кадастровий номер 5324255100:00:017:0177, що розташовані на території Решетилівської селищної ради Полтавської області, у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області,

в с т а н о в и в :

Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).

Повноваження позивача – ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до ст. ст. 1, 21 надає право державним та іншім органам, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, у випадках передбачених законодавчими актами України , звертатися до господарського суду і виступати стороною (позивачем чи відповідачем) в господарському процесі.

Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів.

Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:

- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Як бачимо, конструкція зазначеної норми, наділяє служби Держгеокадастру лише правом у судовому порядку: (1) стягнення сум в відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, (2) повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Таким чином, служби Держгеокадастру України, в т. ч. і ГУ Держгеокадастру України в Полтавській області, не може бути позивачем у спірних правовідносинах (визнання недійсними правочинів, за якими управління не є контрагентом-стороною, та зобов'язання повернення земельних ділянок у розпорядження держави в особі ГУ ДГК у Полтавській області), як і представляти інтереси держави в господарському суді з цього приводу.

Заміна ж позивача за чинними нормами ГПК України не передбачена.

За наведеного наявні підстави для відмови в прийнятті позову заступника прокурора Полтавської області від 04.08.2017р. №05/2-898вих-17 в порядку підпункту 1 ст. 62 ГПК України за заявленою предметністю вимог в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (позивач).

Керуючись підпунктом 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суддя –

УХВАЛИВ:

1. У прийнятті позовної заяви заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 04.08.2017р. №05/2-898вих-17, вх. №1561/17 від 08.08.2017р., відмовити.

2. Ухвалу та матеріали позову повернути прокуратурі Полтавської області за адресою, зазначеною в її вступній частині.

Додаток: позовна заява з додатками на 155 арк., в т.ч. пл. доручення №1188 від 28.07.2017р. про сплату судового збору на суму 19 200, 00 грн. – прокуратурі Полтавської області.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.