Постанова

від 07.08.2017 по справі 650/851/17

ВЕЛИКООЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Номер справи 650/851/17

Номер провадження 3/650/224/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2017 року суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Хомик І.І., за участю прокурорів Челишева А.С., Сухомлина А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працюючої заступником начальника - начальником Великоолександрівського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, заміжньої, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії МО 411755, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягувалася

за ст.172-7 ч.1,2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно з яким її на підставі наказу голови ДФС України від 02.03.2016 № 674-0 ОСОБА_1 призначено в порядку переведення на посаду заступника начальника - начальника Великоолександрівського відділення Новокаховської ПДІІ1 ГУ ДФС у Херсонській області та підтверджено раніше присвоєне спеціальне звання радника податкової та митної справи Ш рангу.

Відповідно до п.п. е п. 1 ч. 1 ст. З Закону України Про запобігання корупції , суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за Законом України Про запобігання корупції .

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фічичних осіб-підприємців та громадських формувань за № НОМЕР_1 від 21 . 06.2017 станом на 10.11.2016 до складу засновників ТОВ Великоолександрівське племпідприємство (код ЄДРПОУ 00710718) входила ОСОБА_1 із часткою у статутному капіталі 763, 25 грн.

Відповідно до протоколу чергових загальних зборів учасників ТОВ Великоолександрівське племпідприємство від 07.12.2016 ОСОБА_1 примусово виключено зі складу учасників товариства лише з 07.12.2016.

Таким чином ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за Законом України Про запобігання корупції та 29.01.2016 ознайомленою із вимогами антикорупційного законодавства, всупереч вимогам ч. 1 ст. 28 Закону України Про запобігання корупції , обіймаючи посаду заступника начальника - начальника Великоолександрівського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, та, одночасно, станом на 10.11.2016 будучи засновником та учасником ТОВ Великоолександрівське племпідприємство , 10.11.2016 не повідомила ні в усній ні в письмовій формі свого безпосереднього керівника (начальника Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_2, а також начальника Головного управління ДФС у Херсонській області ОСОБА_3В.) про наявність в неї реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її службовими повноваженнями та приватним майновим інтересом, спрямованим на забезпечення безперешкодного функціонування вказаного Товариства з метою подальшого отримання прибутку від його діяльності, при розгляді питання щодо застосування фінансових санкцій ТОВ Великоолександрівське племпідприємство , засновником та учасником якого є вона особисто шляхом підписання податкових повідомлень - рішень від 10.11.2016 № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4 та № НОМЕР_5, сформованих на підставі акту від 10.11.2016 № 47/12/00710718 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності по платі за землю ТОВ Великоолександрівське племпідприємство .

Приватний (майновий та немайновий) інтерес ОСОБА_1 у даному випадку спрямовано на забезпечення безперешкодного функціонування вказаного Товариства з метою подальшого отримання прибутку від його діяльності, а також непритягнення керівника ТОВ Великоолександрівське племпідприємство ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді питання щодо застосування фінансових санкцій ТОВ Великоолександрівське племпідприємство , засновником та учасником якого є вона особисто.

У подальшому, діючи в умовах реального конфлікту інтересів, у межах своїх повноважень, у порушення вимог ст. 28 Закону України Про запобігання корупції , в той же день, 10.11.2016 ОСОБА_1 особисто підписала податкові повідомлення - рішення на адресу керівника ТОВ "Великоолександрівське племпідприємство від 10.11.2016 № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4 та № НОМЕР_5, сформовані на підставі акту від 10.11.2016 № 47/12/00710718 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих в податковій звітності по платі за землю ТОВ Великоолександрівське племпідприємство .

В судовому засіданні ОСОБА_1, представник ОСОБА_1 її вину заперечили і пояснили, що остання у 2006 році продала свої акції ТОВ Великоолександрівське племпідприємство іншій особі і не являється ні учасником ні засновником підприємства. Вона працювала на підприємстві і звільнилася до завершення реорганізації. При призначенні на посаду, яку займає на даний час, подавала заяву про наявність реального конфлікту інтересів. Якби вважала, що продовжує перебувати засновником ТОВ ,також вказала цей конфлікт інтересів. Вважають, що відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 ч.1,2 КУпАП.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджена матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а в її діях наявний формальний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 ч.1,2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши правопорушника, її представника, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 ч.1,2 КУпАП.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що при реорганізації підприємства ТОВ Великоолександрівське племпідприємтсво змінювався його статут з обов'язковою реєстрацією державним реєстратором, з поданням інформації щодо засновників ОСОБА_5 цьому він подавав реєстратору список засновників, який складено з моменту заснування товариства, відповідність якого реальній наявності засновників не перевіряв, внісши до списку відповідно і ОСОБА_1 Однак в архівах товариства є договір щодо відчуження акцій ОСОБА_1 іншій особі від 2006 року, з чого вбачається, що з 2006 року вона не є акціонером та засновником товариства.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні пояснив, що на момент проведення ним перевірки інформація щодо відчуження ОСОБА_1 акцій ТОВ Великоолександрівське племпідприємтсво ним не перевірялася, оскільки не було підстав не довіряти списку засновників, який було долучено до статуту товариства і який є офіційним документом.

Таким чином вказані протиріччя щодо наявності акцій товариства у ОСОБА_1 та її участь як засновника товариства, в ході перевірки не усунені, тому суд вважає, що допущена неповнота в ході проведення перевірки по протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.172-7 ч.1,2 КУпАП, що є підставою для закриття провадження по даній справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 247, 248, 251, 252 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.172-7 ч.1,2 КУпАП у зв'язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області через місцевий суд протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Хомик І.І.