Рішення

від 10.11.2009 по справі 4111-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

10.11.2009 Справа №2-6/4111-2009

За позовом Державної адмін істрації Лівадійського, Маса ндрівського, Місхорського па рків пам' яток садово - пар кового мистецтва загальноде ржавного значення, м. Ялта,

до відповідача фізичної - особи - підприємця ОСОБА_ 2, смт. Гаспра,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна інспекція з к онтролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сім ферополь,

про усунення перешкод та зн есення споруди.

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивача - Руденко В.П., представник, довіреніс ть №37 від 27.04.2009р.

Від відповідача - ОСОБА _4, представник, довіреність від 15.09.2009р.

Від третьої особи - не з' я вився, повідомлений належним чином.

Суть спору: Державна адмін істрація Лівадійського, Маса ндрівського, Місхорського па рків-пам' яток садово-парков ого мистецтва загальнодержа вного значення звернулася в господарський суд АР Крим з п озовом до фізичної особи-під приємця ОСОБА_2. про усуне ння перешкод у користуванні територію Лівадійського пар ку-пам' ятки садово-парковог о мистецтва шляхом знесення торговельного павільйону (ро лету), який знаходиться зліва від доріжки від північних во ріт Лівадійського парку до Л івадійского палацу-музею на куртині № 40 під порядковим №12 в ідповідно до даної схеми їх р озміщення.

Позов мотивований тим, що на території Лівадійського пар ку відповідачем було самовіл ьно розміщено торговельний п авільйон, встановлення якого не відповідає Інструкції пр о застосування порядку та ус тановлення лімітів на викори стання природних ресурсів у межах територій та об' єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значенн я, затвердженої наказом Міні стерством охорони навколишн ього природного середовища У країни №27 від 24.01.2008р., а також Нау ковому обґрунтуванню ліміті в на використання природних ресурсів на території парку- пам' ятки садово-паркового м истецтва загальнодержавног о значення «Лівадійський» ві д 16.12.2005р. та лімітам на 2009 рік №224/24-6-2 009, затверджених 07.05.2009р. Міністер ством охорони навколишнього природного середовища Украї ни.

Відповідач позов не визнав . У відзиві на позовну заяву по силається на отримання від Д ержавної адміністрації Ліва дійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам' ят ок садово- паркового мистец тва загальнодержавного знач ення, дозволу на розміщення т орговельного павільйону та т ериторії Лівадійського парк у, та в подальшому, відповідно до розробленого наукового о бґрунтування лімітів на вико ристання території Лівадійс ького парку і відповідно до з атверджених Міністерством о хорони навколишнього природ ного середовища України лімі тів на використання природни х ресурсів була здійснена ус тановка павільйону.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухав представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

19.11.2004р. виконавчим комітетом Ялтинської міської ради АР К рим зареєстровано Державну а дміністрацію Лівадійського , Масандрівського, Місхорськ ого парків-пам' яток садово- паркового мистецтва загальн одержавного значення, про що видано свідоцтво серії А01 №06650 1 про державну реєстрацію юри дичної особи (далі - Держадм іністрація парків).

Відповідно до пунктів 1.1 та 1. 2 Положення про Державну адмі ністрацію Лівадійського, Мас андрівського, Місхорського п арків-пам' яток садово-парко вого мистецтва загальнодерж авного значення, Держадмініс трація парків створена на ви конання наказу Міністерства охорони навколишнього приро дного середовища України від 12.05.2004р. №196 з метою вдосконалення управління територіями Ліва дійського, Масандрівського і Місхорського парків-пам' ят ок садово-паркового мистецтв а загальнодержавного значен ня і входить до сфери управлі ння Міністерства охорони нав колишнього природного серед овища України, (т.1, а.с.10-14).

Відповідно до ст.9 Закону Ук раїни «Про природно-заповідн ий фонд України» території т а об' єкти природно-заповідн ого фонду з додержанням вимо г, встановлених цим Законом т а іншими актами законодавств а України, можуть використов уватися, зокрема у природоох оронних, науково-дослідних, о здоровчих та інших рекреацій них цілях.

Встановлені частиною перш ою цієї статті Закону основн і види використання, а також з аготівля деревини, лікарськи х та інших цінних рослин, їх пл одів, сіна, випасання худоби, м исливство, рибальство та інш і види використання можуть з дійснюватися лише за умови, щ о така діяльність не супереч ить цільовому призначенню те риторій та об' єктів природ но-заповідного фонду, встано вленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та о кремих об' єктів.

На виконання Законів Украї ни «Про охорону навколишньог о природного середовища», «П ро природно-заповідний фонд України», Положення про поря док установлення лімітів вик ористання природних ресурсі в загальнодержавного значен ня, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1992 р. №459 та Інструкції про порядок установлення ліміті в на використання природних ресурсів у межах територій т а об' єктів природно-заповід ного фонду загальнодержавно го значення, затвердженої на казом Міністерства охорони н авколишнього природного сер едовища України від 12.03.1993р. на з амовлення Держадміністраці ї парків було розроблено Нау кове обґрунтування лімітів н а використання природних рес урсів на території парку-пам ' ятки садово-паркового мист ецтва загальнодержавного зн ачення «Лівадійський», яке з атверджене в.о. директора Дер жадміністрації парків 16.12.2005 р., та яке діє по цей час.

Наказом Мінприроди від 24.01.2008 р. № 27 було затверджено нову Ін струкцію про застосування по рядку та установлення ліміті в на використання природних ресурсів у межах територій т а об' єктів природно-заповід ного фонду загальнодержавно го значення (далі - Інструкція ).

Відповідно до пункту 1.4 Інст рукції ліміти на використанн я природних ресурсів встанов люються щороку.

Згідно до пункту 2.1 Інструкц ії заявниками на ліміти є осо би у віданні яких знаходятьс я природні ресурси у межах те риторій та об'єктів природно -заповідного фонду загальнод ержавного значення.

У відповідності до пункту 3. 2. розділу III Інструкції ліміти в оздоровчих та інших рекреа ційних цілях, а також в освітн ьо-виховних цілях встановлюю ться з визначенням меж, площ т ериторій, кількості відвідув ачів та умов відвідування з у рахуванням ступеня рекреаці йного та іншого навантаження на ці території.

На підставі Інструкції та у відповідності до Наукового обґрунтування лімітів на вик ористання природних ресурсі в на території парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значенн я «Лівадійський», Держадміні страцією парків, у віданні як ої знаходиться Лівадійський парк відповідно до Положенн я про Державну адміністрацію Лівадійського, Масандрівськ ого, Місхорського парків-пам 'яток садово-паркового мисте цтва загальнодержавного зна чення, на 2009р. одержані ліміти н а використання природних рес урсів за №224/24-6-2009, затверджені 07.05. 2009р. Мінприроди, у тому числі у межах Лівадійського парку-па м'ятки садово-паркового мист ецтва загальнодержавного зн ачення (далі - ліміти, т.1, а.с.117- 118).

Пунктом 4 лімітів на викорис тання природних ресурсів на території Лівадійського пар ку передбачено використання території парку для торгівл і сувенірами, книгодрукарськ ою продукцією, фотоматеріала ми на збірних, легких металок онструкціях, розташованих на доріжці від північних воріт до палацу між куртин 33 та 39, 40 за гальною площею 80 кв.м. загальн ою кількістю 20 об'єктів.

Вказані вимоги щодо викори стання території Лівадійськ ого парку для торгівлі сувен ірами, книгодрукарською прод укцією, фотоматеріалами на з бірних, легких металоконстру кціях, розташованих на доріж ці від північних воріт до пал ацу між куртин 33 та 39, 40 загально ю кількістю 20 об'єктів і площе ю одного торгового місця 4 кв.м . передбачені у таблиці 2.2 Пере ліку тимчасових об'єктів обс луговування відвідувачів Лі вадійського парку Наукового обґрунтування лімітів на ви користання природних ресурс ів на території парку-пам'ятк и «Лівадійський» від 16.12.2005 р. пі д номером 15-34 (т.1, а.с.109).

При цьому в описовій частин і Наукового обґрунтування лі мітів на використання природ них ресурсів на території Лі вадійського парку вказано, щ о для комплексного розміщенн я тимчасових об'єктів рекреа ційної інфраструктури (№15-34 ма л. 2.15) виділена територія в корд онах куртин 33 і 39, 40 по дублюючій доріжці вздовж основного пр оходу до будівлі Лівадійсько го палацу з північної сторон и (основного) в' їзду в парк.

Виділена ділянка доріжки д овжиною 50 м передбачала розмі щення тимчасових павільйоні в (об'єктів) торгівлі із збірни х металевих конструкцій розм іром 2x2 кожний з санітарними и декоративними розривами, за гальною кількістю 20 в один ряд . Зовнішній вид об'єктів визна чено на мал. 2.5 (т.1, а.с.111).

Передбачено також розшире ння доріжки до 4-х метрів для в ільного переміщення відвіду вачів за рахунок укладки тро туарної плитки, а по зовнішнь ому краю встановлення огорож і для попередження витоптува ння газону.

Об'єкти інфраструктури рек реаційного обслуговування є тимчасовими об'єктами, у випа дку реконструкції парку, нев иконання природоохоронних в имог легко демонтуються, пер еносяться в інше місце чи за м ежі парку.

Таким чином, відповідно до Н аукового обґрунтування лімі тів на використання природни х ресурсів на території Ліва дійського парку, та лімітів, в иданих Держадміністрації па рків на 2009 р., виділена територі я для комплексного розміщенн я тимчасових об'єктів рекреа ційної інфраструктури (№15-34 ма л. 2.15) є територією між куртинам и 33 і 39, 40 по дублюючій доріжці вз довж основного проходу до бу дівлі Лівадійського палацу з північної сторони (основног о) в' їзду в парк довжиною 50 м. П ередбачається встановлення 20 об' єктів з легких збірних металевих конструкцій розмі ром 2x2 кожний з санітарними и д екоративними розривами та зо внішнім видом, який має відпо відати зображенню на малюнку 2.5 Наукового обґрунтування лі мітів.

При цьому, об'єкти повинні л егко демонтуватися та перено ситися в інше місце чи за межі парку.

Однак, передбачене Наукови м обґрунтуванням лімітів на використання природних ресу рсів на території Лівадійськ ого парку розширення доріжки до 4-х метрів для вільного пер еміщення відвідувачів за рах унок укладки тротуарної плит ки із встановленням огорожі по зовнішньому краю доріжки для попередження витоптуван ня газону не було здійснено.

Відповідно до списку учасн иків Громадської організаці ї «Секвойя» із зазначенням ї х номерів торговельних павіл ьйонів, наданого головою гро мадського об'єднання ГО «Сек войя» 18.08.2009 р. (т.1, а.с.104), належний п ідприємцю ОСОБА_2 торгове льний павільйон (ролєт) значи ться під №12.

Як вбачається з представле них позивачем фотоматеріалі в (т.1, а.с.48-49, 114-116) спірні об'єкти, се ред яких є і торговельний пав ільйон (ролєт) відповідача пі д №12:

-по-перше, розміщені не між к уртинами 33 і 39, 40 по дублюючій до ріжці вздовж основного прохо ду до будівлі Лівадійського палацу з північної сторони (о сновного) в' їзду в парк довж иною 50 м., як це передбачено схе мою дислокації об' єктів вин осної торгівлі Наукового обґ рунтування ліміті (т.1, а.с.112), а в становлені на куртинах 33, 40 заг альною кількістю 22 павільйон и у два ряди вздовж доріжки;

- по-друге, об' єкти не є збір ними, легкими металоконструк ціями розміром 2х2 м. кожний, як це передбачено лімітами, а зб удовані як стаціонарна метал ічна конструкції, розділена на відсіки розміром 2,50х2,20 м. кож ний на бетонній основі, вилит ій єдиним масивом на куртині парку, що підтверджується ак том контрольного обміру тимч асового використання терито рії парку (т.1, а.с.119);

- по-третє, їх зовнішній вигл яд не відповідає зображенню тимчасових об' єктів на малю нку 2.5 Наукового обґрунтуванн я лімітів, об' єкти не мають с анітарних и декоративних роз ривів.

Наведеним спростовуються твердження відповідача про в ідповідність встановленого ним в парку-пам'яткі садово-па ркового мистецтва загальнод ержавного значення «Лівадій ський» торговельного павіль йону затвердженим лімітам на їх Науковому обґрунтуванню.

Також судом приймається до уваги те, що Держадміністрац ія парків не давала підприєм цю ОСОБА_2 погодження на в становлення торговельного павільйону (ролєту) на бетонн ій основі на куртині № 40 стаці онарного зразку, та не має з ві дповідачем договірних відно син на використання природни х ресурсів на території парк у-пам'ятки садово-паркового м истецтва загальнодержавног о значення «Лівадійськии» у визначених лімітах на 2009 р.

Таким чином, встановлення в ідповідачем торговельного п авільйону (ролєту) на куртині № 40 є самовільним з пошкоджен ням трав'яного покрову.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про природно-запов ідний фонд України» на терит орії парків-пам'яток садово-п аркового мистецтва забороня ється будь-яка діяльність, що не пов'язана з виконанням пок ладених на них завдань і загр ожує їх збереженню.

Оскільки, саме на Держадмін істрацію парків покладено за вдання забезпечення проведе ння державної політики у гал узі збереження, охорони та ви користання парків, заявлений позов про знесення самовіль но встановленого на територі ї парку-пам'ятки садово-парко вого мистецтва загальнодерж авного значення «Лівадійськ ий» торговельного павільйон у підлягає задоволенню.

Понесені позивачем судові витрати з оплати 85 грн. держав ного мита і 315 грн. витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу, суд ві дносить на відповідача.

Вступна і резолютивна част ини рішення оголошені в судо вому засіданні 10 листопада 2009 року.

Рішення оформлене відпові дно до ст.84 ГПК України і підпи сане 16 листопада 2009 року.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 49, 82-84, 85 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Зобов' язати фізичну особ у-підприємця ОСОБА_2 (місц е проживання: 98660, АДРЕСА_1, і дентифікаційний номер: НОМ ЕР_1) усунути перешкоди у кор истуванні Державною адмініс трацією Лівадійського, Масан дрівського, Місхорського пар ків пам' яток садово - парк ового мистецтва загальнодер жавного значення територією Лівадійського парку-пам' ят ки садово-паркового мистецтв а загальнодержавного значен ня шляхом знесення за власни й рахунок торговельного паві льйону (ролєта), який знаходит ься зліва від доріжки від пів нічних воріт Лівадійського п арку до Лівадійського палацу -музею на куртині №40 під поряд ковим №12.

Стягнути ОСОБА_2 (місце проживання: 98660, АДРЕСА_1, іде нтифікаційний номер: НОМЕР _1) на користь Державної адм іністрації Лівадійського, Ма сандрівського, Місхорського парків-пам' яток садово- па ркового мистецтва загальнод ержавного значення (98600, АР Крим , вул. Масандрівський парк, 40, ід ентифікаційний код юридично ї особи 33223992) судові витрати з оп лати 85 грн. державного мита та 315 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судов ого процесу.

Видати накази після набран ня рішення законної сили.

Суддя Господарського су ду

Автономної Республіки Крим Шкуро В.М.