Постанова

від 14.08.2017 по справі 805/2557/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2017 р. Справа №805/2557/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:10 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., при секретареві судового засідання Шташаліс О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства Славнефтехим про стягнення заборгованості по коштах Фонду в сумі 3647,04 грн. -

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі за текстом - Донецьке обласне відділення ФССзТВП, позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства Славнефтехим про стягнення заборгованості по коштах Фонду в сумі 3647,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що головним спеціалістом Слов'янської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення ФССзТВП проведено планову перевірку Приватного підприємства Славнефтехим з питань дотримання порядку використання коштів Фонду за період з 05.06.2002 по 31.12.2016, за результатами якої складено відповідний акт №1 від 11.01.2017. Під час проведення перевірки встановлені порушення порядку використання коштів Фонду в період до 31.12.2014 на загальну суму 3719,84 грн. На підставі акту винесено рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства від 12.01.2017 № 3. Це рішення відповідачем не оскаржувалось. Сума заборгованості визнана відповідачем та відображена у звіті, а отже заборгованість є узгодженою. У зв'язку з частковою сплатою заборгованості в сумі 72,80 грн., сума заборгованості станом на 30.06.2017 складає 3647,04 грн.

Слов'янською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення ФССзТВП на адресу відповідача направлено лист з вимогою повернення залишку коштів Фонду, однак заборгованість станом на 30.06.2017 не погашена. У зв'язку з чим відділення Фонду просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. В позовній заяві відділення Фонду просило розглядати справу за відсутністю їх представника.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав. За таких обставин та враховуючи приписи ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідач - Приватне підприємство Славнефтехим зареєстроване у якості юридичної особи 08.10.2001, включено до ЄДРПОУ за № 31709624, місцезнаходження: 84400, Донецька область, м. Красний Лиман, вул. Свободи, 11, що підтверджується довідкою про включення до ЄДРПОУ від 09.10.2001 (а.с.11). Відповідач перебуває на обліку в Слов'янській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що свідчить заява відповідача від грудня 2001 року (а.с.10).

Слов'янською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення ФСС з ТВП 11.01.2017 проведено планову перевірку ПП Славнефтехим з питань дотримання порядку використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам за період з 05.06.2002 по 31.12.2016, за результатами якої складено акт №1 від 11.01.2017.

Відповідно цього акту, відділенням Фонду зроблено висновок про порушення ч. 1 ст.51 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням , а саме допомога по тимчасовій непрацездатності та вагітності призначена без наявності лікарняного листа, понесені витрати в сумі 3647,04 грн. відображені в 2009 році у Ф-4. Також, відділенням Фонду встановлено порушення п. 2 ст. 53 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та п. 14 Порядку № 1266 від 26.09.2001, а саме невірно визначена середньоденна допомога ОСОБА_1 № 703190 з 03.04.2014 по 06.08.2014 - 65,52 грн., та ОСОБА_1 № 883302 з 07.08.2014 по 20.08.2014 - 7,28 грн.

У висновку зазначено, що відповідачем порушено порядок використання страхових коштів на суму 3 719,84 грн. Примірник акту підписано без зауважень та отримано головним бухгалтером ОСОБА_2, директором ОСОБА_3 та уповноваженим КСС ОСОБА_4 (а.с.12-14).

12.01.2017 Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі матеріалів планової перевірки прийнято рішення № 3 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до якого підлягає відшкодуванню до Фонду соціального страхування неправомірно витрачена сума страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період до 31.12.2014 в розмірі 3719,84 грн. (а.с.15).

06.03.2017 Слов'янською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності листом № 01-16-141 повідомлено ПП Славнефтехим , що на даний час сума, яка підлягає поверненню Фонду сплачена підприємством не в повному обсязі, з огляду на що підлягає сплаті сума в розмірі 3647,04 грн. (а.с.16).

Крім того, судом встановлено, що 20.04.2017 відповідачем подано звіт по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за І квартал 2017 року, згідно з яким відповідач самостійно зазначив в графі підлягає перерахуванню за результатами перевірок -3719,84 грн. , перераховано з початку року неправомірно витрачених коштів - 72,80 грн. , та в графі зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду сума 3647,04 грн. . (а.с.18).

Відповідно до довідки про заборгованість від 30.06.2017 № 41, станом на 30.06.2017 існує заборгованість в сумі 3647,04 грн., яка виникла внаслідок неперерахування коштів за рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 3 від 12.01.2017 на загальну суму 3719,84 грн. Страхувальником 09.02.2017 перераховано на розрахунковий рахунок Фонду - 72,80 грн. (а.с.17).

У зв'язку з неповерненням коштів Фонду, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованість по коштах Фонду.

Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 №1105-ХІV (далі за текстом - Закон № 1105) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

Пунктом 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України №1105-ХІV передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 6 цього розділу установлено, що до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та робочих органів його виконавчої дирекції виконання функцій та завдань, передбачених Законом України №1105-ХІV, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи.

Згідно із ст. 10 Закону №1105, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок регулюється Інструкцією, затвердженою Постановою Фонду від 22.12.2010 №29 (далі за текстом - Інструкція № 29).

Відповідно до пункту 4.1. Інструкції №29 за матеріалами акту перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням , яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акту перевірки.

Пунктом 4.3 Інструкції № 29 визначено, що у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

Як вже зазначалось судом, рішенням Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 3 від 12.01.2017 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідача зобов'язано відшкодувати неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період до 31.12.2014 в розмірі 3719,84 грн.

З наявного в матеріалах справи звіту відповідача по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, за 1 квартал 2017 року вбачається, що підприємством самостійно зазначена сума 3719,84 грн. у графі підлягає перерахуванню за результатами перевірок , в графі перераховано з початку року неправомірно витрачених коштів зазначена сума 72,80 грн., та в графі зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду - 3647,04 грн. (а.с.18).

Таким чином, суд дійшов висновку, що сума боргу у розмірі 3647,04 грн. є узгодженою.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону №1105 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як передбачено ч. 2 ст. 17 Закону №1105, строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

За правилами ч. 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Позивачем доведено, а відповідачем, в свою чергу, не спростовано, що за Приватним підприємством Славнефтехим рахується сума боргу у розмірі 3647,04 грн., яка на теперішній час не сплачена.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства Славнефтехим про стягнення заборгованості по коштах Фонду в сумі 3647,04 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Повний текст постанови виготовлений 21.08.2017.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 112, 121, 136, 158-164, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства Славнефтехим (код ЄДРПОУ 31709624) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (транзитний рахунок Слов'янської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25602302992947 в АТ Державний ощадний банк України , МФО 335106, код ЄДРПОУ 25081786) заборгованість по коштах Фонду в розмірі 3647 (три тисячі шістсот сорок сім) гривень 04 копійки.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 14.08.2017. Повний текст постанови буде виготовлений у відповідності до ст. 160 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.