Рішення

від 18.08.2017 по справі 904/6831/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.08.2017 Справа № 904/6831/17

За позовом Громадської організації "КОРІНЬ", с. Старі Кодаки, Дніпропетровська область

до відповідача-1: Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт. Слобожанське, Дніпропетровська область

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт", м. Дніпро

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

Суддя Золотарьова Я.С.

Представники:

від позивача: Надольний В.М. - керівник

Шустова А.А. - представник (дов. б/№ від 08.06.2017)

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: не з'явився

вільний слухач: ОСОБА_3

СУТЬ СПОРУ:

Громадська організація "КОРІНЬ" звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача-1: Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" в якому просить:

- визнати недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 3088-р від 12.08.2009 про надання земельної ділянки в оренду;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 28.12.2009, укладений між Дніпровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" (кадастровий номер НОМЕР_1), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 28.12.2009 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, укладеного між Дніпровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" (кадастровий номер НОМЕР_1), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради та зареєстрована у Державному земельному кадастрі 24.06.2010 Управлінням держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням Дніпропетровської районної держадміністрації від 12.08.2009 № 3088-р, та укладеним на його підставі договором оренди земельної ділянки, районною державною адміністрацією та ТОВ Острава-Корт порушено право користування земельною ділянкою ГО Корінь.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2017, порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 10.07.2017.

10.07.2017 позивач подав до суду клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

В межах строків встановлених ст. 69 ГПК України, розгляд справи було відкладено з 10.07.2017 на 07.08.2017.

02.08.2017 відповідач-1 подав до суду заперечення на позов в яких посилався на пропущений позивачем строк позовної давності, просив суд у задоволенні позову відмовити. Також, відповдіач-1 на виконання вимог суду надав до справи належним чином засвідчену копію розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 3088-р від 12.08.2009 про надання земельної ділянки в оренду.

07.08.2017 представник позивача подав до суду письмові пояснення, в яких зазначив про те, що позивач дізнався про своє порушене право лише у лютому 2015, коли посадові особи ГО "Корінь" розпочали процес щодо отримання кадастрового номеру на земельну ділянку, площею 4,6281 га, що знаходиться у постійному користуванні ГО "Корінь" та внесення змін до державного акту на право постійного користування землею. В ході цього процесу було виявлено, що на частину належній їй на праві постійного користування земельної ділянки ГО "Корінь" у розмірі 0,3193 га невідомою особою отримано кадастровий номер. Позивач вказує, що про порушення саме відповідачами своїх майнових прав позивач дізнався лише у квітні 2015 про що свідчить відповідь Держземагентства у Дніпропетровському районі за №403-0.7-1216/2-15 від 27.04.2015.

В межах строків встановлених ст. 69 ГПК України, розгляд справи було відкладено з 07.08.2017 на 15.08.2017.

15.08.2017 представники позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просили суд позов задовольнити.

Представники відповідачів -1,2 в призначене судове засідання не з'явились про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Про причини неявки суду не повідомили.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (пункт 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Згідно зі статтею 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 15.08.2017 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що Громадській організації Корінь належить право постійного користування земельною ділянкою площею 4,771 га для гаражно-будівельного кооперативу, яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради в с. Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 436 Дніпропетровського району Дніпропетровської області, на підставі Державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_2, зареєстрованого в книзі записів державних актів за № 1409 від 11 грудня 2000 року (а.с. 13-15).

Позивач зазначає, що Розпорядженням, голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 03.06.2003 № 340-р з постійного користування громадської організації "Корінь", за її згодою, вилучено на користь приватного підприємця ОСОБА_4 частину земельної ділянки площею 0,1429 га, внаслідок чого площа вказаної земельної ділянки зменшилася та складає 4,6281 га.

При підготовці документів на внесення змін до Державного земельного кадастру, правлінням ГО Корінь було виявлено, що на частину належній їй на праві постійного користування земельної ділянки у розмірі 0,3193 га невідомою особою отримано кадастровий номер.

З метою виявлення особи, яка набула право оренди земельної ділянки площею 0,3191 га, яка належить на праві постійного користування земельної ГО "Корінь", позивачем зроблено запит в Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

На вказаний запит управлінням Держземагенства у Дніпропетровському районі за № 403-0.7-1216/2-15 від 27.04.2015 повідомлено позивача, що розпорядженням Дніпропетровської районної державної адміністрації № 3088-р від 12.08.2009 Товариству з обмеженою відповідальністю Острава-Корт надано земельну ділянку площею 0,3193 га у користування на умовах оренди на 49 років для будівництва споруд соціально-побутового призначення, розташованої на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області. 28.12.2009 на підставі вказаного розпорядження №3088-р від 12.08.2009 між Дніпропетровською районною державною адміністрацією (орендодавець-відповідач-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Острава-корт" (орендар - відповідач-2) було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.18-23). Предметом цього договору є земельна ділянка загальною площею 0,3193 га, яку орендодавець передає орендарю в строкове платне користування для будівництва споруд соціально-побутового призначення строком на 49 років. Цей договір зареєстровано 28.12.2009 Дніпропетровським відділом ДРФ ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України у книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки.

14.09.2016 позивачем було замовлено геодезичний звіт щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розташованої на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

18.01.2017 ГО Корінь звернулась до Управління держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

25.01.2017 державним реєстратором Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Підставою прийняття такого рішення стала невідповідність документу установленим вимогам, а саме перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1 (площа співпадає на 7.3194%), тобто знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Звертаючись до господарського суду з цим позовом позивач зазначає, що розпорядження Дніпропетровської районної держадміністрації від 12,08.2009 № 3088-р, а також укладений на його підставі договір оренди земельної ділянки від 28.12.2009, порушує право користування земельною ділянкою ГО "Корінь", що і є причиною виникнення цього спору.

Приймаючи рішення господарський суд виходив з наступного.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Згідно з пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб та відповідно до п.2 статті 16 ЦК України шляхом визнання правочину недійсним.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За статтею 122 Земельного кодексу України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, через які також згідно зі статтями 83, 84 ЗК України набувається та реалізується право комунальної власності на землю та право державної власності на землю. Комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

З огляду на положення статті 11 ЦК України, статей 78, 116, 122 ЗК України, в зв'язку з прийняттям суб'єктом владних повноважень ненормативного акта виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, в сфері земельних правовідносин відповідний ненормативний акт слугує підставою виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов'язків фізичних і юридичних осіб приватного права.

За таких обставин рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи (зокрема й права оренди на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом .

Підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені ст. 141 Земельного кодексу України. До таких підстав, зокрема, відноситься:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

Відповідно до ч. 1. ст. 151 Земельного кодексу України, особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов'язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій", проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду.

З матеріалів справи вбачається, що Громадській організації Корінь належить право постійного користування земельною ділянкою площею 4,771 га для гаражно-будівельного кооперативу, яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради в с. Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 436 Дніпропетровського району Дніпропетровської області, на підставі Державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_2, зареєстрованого в книзі записів державних актів за № 1409 від 11 грудня 2000 року (а.с. 13-15).

Судом встановлено, що розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 3088-р від 12.08.2009 про надання земельної ділянки в оренду договору оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" приймалось без погодження з постійним користувачем цієї земельної ділянки (позивачем).

Рішення, Дніпропетровською районною державною адміністрацією про припинення права ГО "Корінь" користування земельною ділянкою, в матеріалах справи відсутнє.

Отже, зазначене розпорядження не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки було прийнято без погодження з законним користувачем земельної ділянки (ГО "Корінь"), а тому суперечить положенням ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України.

На підставі викладеного суд вважає, що Дніпропетровська районна державна адміністрація, приймаючи розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 3088-р від 12.08.2009, перевищила межі своїх повноважень та діяла з порушенням норм чинного законодавства, в зв'язку з чим вказане розпорядження № 3088-р від 12.08.2009 підлягає визнанню недійсним.

Щодо позовних вимог про визнання договору оренди земельної ділянки від 28.12.2009, укладеного між Дніпровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" недійсним:

Пунктом 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України визначено, що підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно зі ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України, ст.ст. 11, 202, 509 ЦК України, договір є підставою для виникнення господарських зобов'язань.

Частиною першої статті 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1) зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; 6) правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК України).

Судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки від 28.12.2009 суперечить вимогам ч. 5 ст. 116, ч. 1. ст. 151 Земельного кодексу України.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки від 28.12.2009 не відповідає вимогам Земельного кодексу України, у зв'язку з чим підлягає визнанню недійсним.

Враховуючи те, що розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 3088-р від 12.08.2009 та договір оренди земельної ділянки від 28.12.2009, які були підставою для виникнення у відповідача права оренди, визнані судом недійсними, запис від 24.06.2010 про право оренди ТОВ Острава-Корт на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1), підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України, при задоволені позову судові витрати у справі покладаються на відповідачів-1,2 у рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 1, 4, 12, 33, 34, 43, 49, 82 - 85, 115 - 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю

Визнати недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 3088-р від 12.08.2009 про надання земельної ділянки в оренду договору оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт".

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 28.12.2009, укладений між Дніпровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" (кадастровий номер НОМЕР_1), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради.

Скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 28.12.2009 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, укладеного між Дніпровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" (кадастровий номер НОМЕР_1), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради та зареєстрована у Державному земельному кадастрі 24.06.2010 Управлінням держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Острова-Корт" (49081, м. Дніпро, вул. Військова, 51, код 33384470) на користь Громадської організації "КОРІНЬ" (52072, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 436, код 25840178) судовий збір у розмірі 2400 грн., про що видати наказ.

Стягнути з Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сел. Ювілейне, вул. Теплична, 5, код 04052264) на користь Громадської організації "КОРІНЬ" (52072, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 436, код 25840178) судовий збір у розмірі 2400 грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 21.08.2017

Суддя Я.С. Золотарьова