Ухвала

від 22.08.2017 по справі 805/1231/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

22 серпня 2017 р.                                         Справа №805/1231/13-а

          приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Кірієнка В.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №805/1231/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Відомості, наявні в автоматизованій системі документообігу “Діловодство спеціалізованого суду” та Єдиному державному реєстрі судових рішень України, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №805/1231/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2013року по справі №805/1231/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства “Приазовська екскавація” (далі - ПРАТ “Приазовська екскавація”) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 731,64 грн. був задоволений в повному обсязі.

19.07.2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 805/1231/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ухвалою суду від 26.07.2017 року відкрито провадження з відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі №805/1231/13-а.

Заявник через канцелярію суду надав клопотання про розгляд заяви без своєї участі, на задоволенні заяви про заміну боржника наполягав.

Представник відповідача клопотань про відкладення розгляду заяви через канцелярію суду не надавав.

Розглядаючи питання про відновлення втраченого провадження суд зазначає наступне.

Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року незаконним озброєним формуванням двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, буд. 17, адміністративна справа №805/1231/13-а була втрачена.

За фактом незаконного проникнення на територію будівлі Донецького окружного адміністративного суду, Велико-Новосілківським РВ ГУ МВС України у Донецькій області відкрито кримінальне провадження за ст.341 Кримінального кодексу України, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014050820001464.

Таким чином, як вбачається з вищевикладених обставин, матеріали адміністративної справи №805/1231/13-а є втраченими.

За приписами ч.1 ст.273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Судом досліджені процесуальні документи по справі, що були роздруковані з автоматизованої системи документообігу “Діловодство спеціалізованого суду”, а саме: ухвала про відкриття провадження від 04.02.2013 року, постанова від 28.02.2013 року, виконавчий лист від 28.02.2013 року, виданий 30.04.2013 року.

Згідно з ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

На підставі викладених обставин суд приходить до висновку про відновлення втраченого провадження в частині по адміністративній справі №805/1231/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, провадження за яким було відкрито ухвалою суду від 04.02.2013 року та який був задоволений постановою суду від 28.02.2013 року наступного змісту: стягнути з Приватного акціонерного товариства “Приазовська екскавація” (код ЄДРПОУ 01241361) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в сумі 731 (сімсот тридцять одна) грн 64 коп.

Розглядаючи питання про заміну сторони виконавчого провадження суд зазначає, що в обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 рудня 2016 року № 988 “Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України”, наказу Пенсійного фонду України “Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду” від 26 грудня 2016 року № 177, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до додатку 1 до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 січня 2017 року № 2 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя та Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя, реорганізовані шляхом злиття, внаслідок чого утворено Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до якого Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області зареєстроване за кодом ЄДРПОУ 41250905.

Просив замінити стягувача у виконавчому провадженні в адміністративній справі №805/1231/13-а з Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2013 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задоволені у повному обсязі.

На підставі постанови суду від 28.02.2013 року Донецьким окружним адміністративним судом 30.04.2013 року видано виконавчий лист у адміністративній справі № 805/1231/13-а.

Відповідно до постанови від 28.02.2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження за №51968522 з виконання виконавчого листа №805/1231/13-а, стягувачем при цьому зазначено Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, яке на даний час знаходиться в стані припинення.

Судом встановлено, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 рудня 2016 року № 988 “Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України”, наказу Пенсійного фонду України “Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду” від 26 грудня 2016 року № 177, було проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно додатку 1 до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 січня 2017 року № 2 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя та Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя реорганізовані шляхом злиття, внаслідок чого утворено Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області зареєстроване за кодом ЄДРПОУ 41250905.

Згідно із п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 20.10.2011року за №1074, у разі злиття органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначається органами Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених законодавством, формується накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, за рахунок якої здійснюється, зокрема, фінансування видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

З аналізу наведених норм вбачається, що основним завданням органів Пенсійного фонду є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню та здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, за достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, та інших джерел, визначених законодавством.

Зазначені функції надані законодавцем заявнику для виконання покладених на нього завдань.

Отже, доводи заявника щодо наявності підстав для заміни сторони виконавчого провадження підтверджуються необхідністю додержання необхідного балансу, який закладено в Основах законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд зазначає, що внаслідок проведення процедури ліквідації юридичної особи – Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області її функції задля забезпечення реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб фактично здійснюються новоствореним органом – Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 805/1231/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Керуючись статтями 160, 165, 185, 186, 254, 264, 273, 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене провадження в частині в адміністративній справі №805/1231/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який був задоволений постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2013 року наступного змісту:

Стягнути з Приватного акціонерного товариства “Приазовська екскавація” (код ЄДРПОУ 01241361) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в сумі 731 (сімсот тридцять одна) грн 64 коп.

Заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №805/1231/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Приазовська екскавація» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі №805/1231/13-а з Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (код ЄДРПОУ 41250905, м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. 16, р/р 256013012088 в ДОУ АТ “Державний ощадний банк України”, МФО 335106).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя                                                             Кірієнко В.О.