Постанова

від 02.11.2009 по справі 2а-14494/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2009 р. справа № 2а-14494/09/0570

час прийняття постанови: 10.30

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Бєломє стнова О. Ю.

при секретарі Телешові В.О .

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с удових засідань вм. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивіз ії, 17 адміністративну справу

за позовом Публічного акці онерного товариства «Акціон ерний комерційний промислов о-інвестиційний банк» в особ і філії «Куйбишевське відділ ення Промінвестбанку в м. Дон ецьк»

до Комунального підприємс тва Бюро технічної інвентари зації Ясинуватської місько ї ради

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача Малого виробни чого підприємства «Касіс», ОСОБА_2

про визнання дій протиправ ними та зобов' язання вчини ти дію

за участю:

представника позивача Ше вчук С.В.

представника відповідача Пехотиної О.В.

представника третьої особ и 1 - не з' явився

представника третьої особ и 2 - не з' явився

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне това риство «Акціонерний комерці йний промислово-інвестиційн ий банк» в особі філії «Куйби шевське відділення Промінве стбанку в м. Донецьк»

звернулося до суду з адміні стративним позовом до Комуна льного підприємства Бюро те хнічної інвентаризації Яси нуватської міської ради про визнання протиправною відмо ви відповідача у наданні поз ивачу Витягу з Реєстру п рав власності на нерухоме ма йно з інформацією щодо будів ель, розташованих за адресою : АДРЕСА_2 для укладання по зивачем від свого імені дого вору купівлі-продажу цих буд івель та зобов' язання відпо відача надати позивачу Ви тяг з Реєстру прав власнос ті на нерухоме майно з інфор мацією щодо будівель, розташ ованих за адресою: АДРЕСА_2 для укладання позивачем в ід свого імені договору купі влі-продажу цих будівель.

Ухвалою суду від 04.09.2009р. було відкрите провадження в адмі ністративні й справі та залу чено до участі у справі в якос ті третіх осіб, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а Мале виробниче підприє мство «Касіс» ( ЄДРПОУ 19376506, м. До нецька область, Ясинуватськи й район, с. Спартак) та ОСОБА_ 2 (АДРЕСА_1).

Представник позивача у суд ове засідання з' явився, поз овні вимоги підтримав мотиву ючи їх тим, що позивач виступа є іпотекодержателем за Догов ором іпотеки з застереження м про задоволення вимог іпо текодержателем від 26.02.2008р. за № 80-18-20-02/08, укладеним із виробничим підприємством «Касіс». Оста нє виступає власником предме ту іпотеки-будівель, яка розт ашована за адресою АДРЕСА _2.

На підставі Іпотечного дог овору на користь позивача бу ло вчинено обмеження прав вл асності Малого виробнич ого підприємства «Касіс», що підтверджується Витягом про реєстрацію Державному р еєстрі іпотек від 26.02.2008р. за № 1719178 6 та Витягу про реєстрацію в Єд иному реєстрі заборон відчуж ення об' єктів нерухомого ма йна від 26.02.2008р. за № 17189974.

Іпотечний договір містить застереження про задоволенн я вимог іпотекодержателя, як е передбачає право позивача на продаж предмета іпотеки.

Позивач звернувся до відпо відача із заявою № 80-4/274 від 26.06.2009 р. про надання витягу з Реєстр у прав власності на нерухоме майно щодо зареєстрованих п рав на будівлю, яка розташова на за адресою АДРЕСА_2.

Відповідач листом № 01-11/1895 від 06.08.2009р. відмовив позивачу в над анні зазначеної інформації, посилаючись на недостатніст ь нормативного регулювання с фери реєстрації прав власно сті на нерухомість, в якій зді йснює діяльність відповідач , для реалізації положень Зак ону України «Про державну ре єстрацію речових прав на нер ухоме майно та їх обмежень». О скільки до КП БТІ звернувся н е власник, а особа на користь я кої було призведено обтяженн я, відповідач не може видати В итяг, у зв' язку з відсутніст ю підзаконної нормативно - методичної та інструктивної бази. Вважає, дії відповідач а не правомірними та просить суд задовольнити позовні ви моги.

Представник відповідача в судове засідання з' явився, адміністративний позов не в изнав посилаючись на те, що в р оботі по реєстрації прав вла сності на об' єкти нерухомог о майна та видачі Витягу з ре єстру прав власності КП БТІ к ерується Тимчасовим положе нням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме м айно, затверджений наказом М іністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 із змінами та допов неннями, законом України «Пр о державну реєстрацію речови х прав на нерухоме майно та ї х обмежень».

Частиною 1-2 Закону України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначено коло осіб, які мають право на зверн ення до БТІ з метою отримання витягу з державного реєстру прав власності на нерухоме м айно.

Так визначено, що Витяг із Р еєстру видається особам, на к ористь яких призведено обмеж ення або іншим суб' єктам р ечового права.

Оскільки до БТІ звернувся н е власник, а особа на користь якої було призведено обмеже ння, відповідач не може видат и Витяг, у зв' язку з відсутні стю підзаконної нормативно -методичної та інструктивно ї бази та просять в задоволен і позову відмовити.

Представники третіх осіб у судове засідання не з' явил ися, належним чином повідомл ені про дату, час та місце розг ляду справи.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, суд вста новив:

Позивач виступає іпотекод ержателем за Договором іпоте ки з застереженням про задов олення вимог іпотекодеражвт еля від 26.02.2008р. № 80-18-20-02/08, посвідчен ого приватним нотаріусом Яси нуватського районного нотар іального округу Дорменок Ю .М. за реєстром № 884(далі - Іпо течний договір), укладений із Малим виробничим підприємст вом «Касіс». Останній виступ ає власником предмету іпотек и будівлі, що розташована за адресою АДРЕСА_2. Іпотечн ий договір укладений у забез печення виконання зобов' я зань за Кредитним договором від 25.02.2008р. за № 80-11-20-031/08 між позивач ем та ОСОБА_2 про надання к редиту у розмірі 330000грн.

На підставі Іпотечного дог овору на користь Позивача бу ло вчинено обмеження права в ласності Малого виробни чого підприємства «Касіс», щ о підтверджується Витягом про реєстрацію в Державном у реєстрі іпотек від 26.02.2008р. за № 17191786 та Витягом про реєстра ції в Єдиному реєстрі заборо н відчуження об' єктів неру хомого майна від 26.02.2008р. № 17189974.

Іпотечний договір містить застереження про задоволенн я вимог іпотекодержателя, як е передбачає право позивача на продаж предмета іпотеки.

Частиною 5 ст. 38 Закону Україн и «Про іпотеку» передбачаєть ся, що іпотекодержатель від с вого імені здійснює дії щодо продажу предмету іпотеки та укладання договору купівлі -продажу на підставі іпотечн ого договору, який містить за стереження про задоволення в имог іпотекодержателя, без н еобхідності отримання для ць ого будь-якого окремого упов новаження іпотекодавця.

Відповідно до ст. 657 Цивільно го кодексу України договір к упівлі-продажу нерухомого м айна між продавцем та покупц ем підлягає нотаріальному по свідченню та державній реєст рації.

Пунктом 63 та 65 Інструкції про порядок вчинення нотаріальн их дій нотаріусами України, з атвердженої наказом Міністе рства юстиції України від 03.03.20 04 за №20/5, встановлено, що при пос відчені такого договору нота ріус повинен витребувати Вит яг з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно .

Позивач вважає, що оскільки він має право здійснювати вс і дії щодо продажу предмету і потеки від власного імені, ві н також має право і на отрима ння Витягу з Державного реєс тру прав власності на нерухо ме майно.

У зв' язку з цим, позивач зв ернувся до Комунального підп риємства Бюро технічної інве нтаризації Ясинуватскьої мі ської ради з листом від 26.06.2009р. № 80-4/274 у якому просив надати Вит яг з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно , а також з заявою від 26.06.2009р. № 80-4/275 щодо проведення інвентариза ції нерухомого майна - будів лі, яка розташована за адресо ю АДРЕСА_2.

Відповідач, комунальне під приємство Бюро технічної інв ентаризації Ясинуватської м іської ради на заяву відпові дача №804/275 від 26.06.2009р. про видачу В итягу із реєстру прав власно сті на об' єкти нерухомого м айна, яке розташоване за адре сою: АДРЕСА_2, повідомив, що в роботі по реєстрації прав в ласності на об' єкти нерухом ого майна та видачі Витягу з реєстру прав власності КП БТ І керується Тимчасовим поло женням про порядок реєстрац ії прав власності на нерухом е майно, затверджений наказо м Міністерства юстиції Украї ни від 07.02.2002 № 7/5 із змінами та доп овненнями, законом України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Частиною 1-2 Закону України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначено коло осіб, які мають право на зверн ення до БТІ з метою отримання витягу з державного реєстру прав власності на нерухоме м айно.

Так визначено, що Витяг із Р еєстру видається особам, на к ористь якої призведено обмеж ення або іншим суб' єктам р ечового права.

Оскільки до БТІ звернувся н е власник, а особа на користь якої було призведено обмеже ння, відповідач не може видат и Витяг, у зв' язку з відсутні стю підзаконної нормативно -методичної та інструктивно ї бази. Крім вищезазначеного Положення інших актів для ви рішення даного питання не іс нує.

Інших підстав для відмови у наданні витягу відповідач н е навів.

Частиною 4 ст. 8 КАС України вс тановлено, що відмова в розгл яді та вирішенні адміністрат ивної справи з мотивів непов ноти, неясності, суперечливо сті чи відсутності законодав ства, яке регулює спірні відн осини забороняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 Цивіль ного кодексу України право в ласності та інші речові прав а на нерухомі речі, обмеження цим прав, їх виникнення, перех ід і припинення підлягають д ержавній реєстрації. Відноси ни, пов' язані з державною ре єстрацією речових прав на не рухоме майно, їх обмежень та п равочинів щодо нерухомості, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію р ечових прав на нерухоме майн о та їх обмежень».

Згідно п. 5 Прикінцевих поло жень зазначеного Закону до с творення єдиної системи орга нів реєстрації прав, а також д о формування Державного реєс тру прав на нерухоме майно та їх обмежень у складі державн ого земельного кадастру реєс трація об' єктів нерухомост і проводиться комунальними підприємствами бюро технічн ої інвентаризації.

Після створення системи мі сцевих органів державної реє страції прав їм буде передан а необхідна інформація з КП Б ТІ.

Пунктом 1.3 Тимчасового поло ження про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджено го наказом Міністерства юсти ції України від 07.02.2002 № 7/5 передба чено, що КП БТІ на підставі Зак ону України «Про державну ре єстрацію речових прав на нер ухоме майно та їх обмежень» д елеговані владні повноважен ня у сфері суспільних правов ідносин, пов' язаних із здій сненням від імені держави ді й щодо реєстрації прав власн ості на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Оскільки КП БТІ делеговані владні повноваження ще не ст ворених місцевих органів де ржавної реєстрації прав на н ерухомість, то вони мають дія ти на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені законодавством України д ля місцевих органів державно ї реєстрації прав на нерухом е майно.

Таким чином, повноваження К П БТІ щодо надання інформаці ї з Реєстру прав власності на нерухоме майно передбачені ч. 2 ст. 7 Закону України «Про дер жавну реєстрацію речових пра в на нерухоме майно та їх обм ежень», серед яких зазначає н адання інформації про зареєс тровані права в установленом у цим законом порядку.

Частиною 2 ст. 8 цього Закону п ередбачені повноваження дер жавних реєстраторів, які зна ходяться в КП БТІ, серед яких є надання відомостей та витяг ів з Державного реєстру прав або відмова у наданні таких у встановлених цим законом ви падках.

Крім того, п. 1.9 Тимчасового п оложення про порядок державн ої реєстрації прав власності на нерухоме майно передбаче но, що КП БТІ надають витяги з Реєстру прав.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону Укра їни «Про державну реєстраці ю речових прав на нерухоме ма йно та їх обмежень» інформац ія надається за запитами вла сника нерухомого майна; його спадкоємця (правонаступника ); особи, на користь якої вчине но обмеження; іншого суб' єк та речового права; органу дер жавної влади або органу місц евого самоврядування; їх пос адової особи; бюро кредитних історій.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 зазнач еного Закону інформація з Де ржавного реєстру прав надаєт ься за запитами особи, яка діє на підставі довіреності вид аної власником нерухомого ма йна; володільця речового пра ва; особи, на користь якої вчин ено обмеження.

Крім того, п. 5.1.1 Тимчасового п оложення про порядок державн ої реєстрації прав власності на нерухоме майно інформаці я з Реєстру прав надається за запитом власника, його спадк оємця (правонаступника), упов новаженої особи.

При отриманні запиту від ви щезазначених суб' єктів КП Б ТІ має надати інформацію з Де ржавного реєстру прав власно сті на нерухоме майно у вигля ді витягу або інформаційної довідки.

Таким чином, встановлене за коном право не може бути обме жено внаслідок суперечного а бо недостатнього врегулюван ня підзаконними нормативно-п равовими актами.

За таких обставин, суд не пр иймає до уваги посилання від повідача на відсутність підз аконної нормативно-методич ної та інструктивної бази що до вирішення даного питання, оскільки не врегулювання да ного питання відповідними І нструкціями та Положеннями н е позбавляє обов' язковост і виконання Закону.

З огляду на викладене, суд п озовні вимоги Публічного ак ціонерного товариства «Акці онерний комерційний промисл ово-інвестиційний банк» в ос обі філії «Куйбишевське відд ілення Промінвестбанку в м. Д онецьк» до Комунального під приємства Бюро технічної інв ентаризації Ясинуватської міської ради, за участю треті х осіб, які не заявляють самос тійних вимог на предмет спор у на стороні позивача Малог о виробничого підприємств а «Касіс», ОСОБА_2 про виз нання дій протиправними та з обов' язання вчинити дію вв ажає обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню .

Згідно ст. 94 КАС України з Дер жавного бюджету України на к ористь позивача підлягають с тягненню судові витрати.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 94, 158, 160-163 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціоне рного товариства «Акціонерн ий комерційний промислово-ін вестиційний банк» в особі фі лії «Куйбишевське відділенн я Промінвестбанку в м. Донець к»

до Комунального підприємс тва Бюро технічної інвентари зації Ясинуватської місько ї ради

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача Малого виробни чого підприємства «Касіс», ОСОБА_2 про визнання дій про типравними та зобов' язання вчинити дію задовольнити.

Визнати протиправною відм ову відповідача у наданні по зивачу Витягу з Реєстру прав власності на нерухоме м айно з інформацією щодо буді вель, розташованих за адресо ю: АДРЕСА_2 для укладання п озивачем від свого імені дог овору купівлі-продажу цих бу дівель.

Зобов' язати Комунальне п ідприємство Бюро технічної і нвентаризації Ясиновастько ї міської ради Донецької обл асті (86000, Донецька область, м. Яс нувата, вул. Орджонікідзе,122, ЄД РПОУ 33796504) надати Публічному ак ціонерному товариству «Акці онерний комерційний промисл ово-інвестиційний банк» в ос обі філії «Куйбишевське відд ілення Промінвестбанку в м. Д онецьк» (83049, м. Донецьк, вул. Куйб ишева, 80, ЄДРПОУ 09334406) Витяг з Реє стру прав власності на нерух оме майно з інформацією щодо будівель, розташованих за ад ресою: АДРЕСА_2 для уклада ння позивачем від свого імен і договору купівлі-продажу ц их будівель.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Публі чного акціонерного товарист ва «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний ба нк» в особі філії «Куйбишевс ьке відділення Промінвестба нку в м. Донецьк» (83049, м. Донецьк, вул. Куйбишева, 80, ЄДРПОУ 09334406) су дові витрати з судового збор у в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку не б уло подано. У разі подання за яви про апеляційне оскарженн я, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова на бирає законної сили після за кінчення цього строку. У випа дку подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня ви готовлення постанови в повн ому обсязі заяви про апеляці йне оскарження і подання піс ля цього протягом 20 днів апеля ційної скарги, з подачею її ко пії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС Украї ни.

Вступна та резолютивна час тина постанови проголошена у судовому засіданні 02 листопа да 2009р. Постанова виготовлена в повному обсязі 06 листопада 2009р.

Заява про апеляційн е оскарження постанови суду подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення, а в р азі складення постанови у по вному обсязі - з дня складенн я в повному обсязі - до Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду через Донецький окружний адміністративний с уд.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання зяви про апеляційн е оскарження.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.