Постанова

від 28.10.2009 по справі 2а-9510/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15:56 № 2а-9510/09/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і головуючого судді Власенк ової О.О. при секретарі судово го засідання Чернишевій О.В. вирішив адміністративну сп раву

за позовом Київського міського цен тру зайнятості (далі - позивач )

до відповідача Товариства з обмеженою в ідповідальністю "АБВ" (далі - в ідповідач)

про стягнення штрафних санк цій у розмірі 13 780 грн.

за участю представникі в сторін:

від позивача, Головань Л.Ю.,

від відповідача, не прибув,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И :

Позивач - Київський міс ький центр зайнятості зверну вся до Окружного адміністрат ивного суду міста Києва з поз овною заявою, в якій просить с тягнути з відповідача - ТОВ "АБВ" на користь позивача штра ф у розмірі 13 780 грн.

Позовні вимоги обґрунто вуються тим, що відповідно до пункту 5 статті 20 Закону Украї ни “Про зайнятість населення ” (далі - Закон) при вивільнен ні працівників у зв' язку із змінами в організації вироб ництва і праці, у тому числі лі квідацією, реорганізацією аб о перепрофілюванням підприє мств, установ, організацій, ск ороченням чисельності або шт ату працівників, підприємств а, установи організації, неза лежно від форм власності, пов ідомляють про це не пізніш як за два місяці у письмовій фор мі державну службу зайнятост і, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування п рофесій, спеціальностей, ква ліфікацій, розмір оплати пра ці, а в десятиденний строк піс ля вивільнення - направляют ь списки фактично вивільнени х працівників, зазначаючи в н их інвалідів. У разі неподанн я або порушення строків пода ння цих даних, стягується штр аф у розмірі річної заробітн ої плати за кожного вивільне ного працівника.

Під час перевірки відпові дача Київським міським центр ом зайнятості встановлено по рушення ним вимог пункту 5 ста тті 20 Закону щодо інформуванн я позивача про вивільнюваних працівників, у зв`язку з чим н а відповідача накладено штра ф.

Відповідач заперечення н а позов не надав, в судове засі дання представника не направ ив, хоча про час та місце розг ляду справи повідомлений нал ежним чином за адресою, зазна ченою у Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців.

Відповідно до статті 128 Код ексу адміністративного судо чинства України (далі - КАС У країни) справа вирішується н а підставі наявних в ній дока зів.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України в судовому засі данні 28 жовтня 2009 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови.

Розглянувши подані позив ачем документи і матеріали, з аслухавши пояснення предста вника позивача, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю “АБВ” є суб ' єктом підприємницької дія льності, значиться в Єдиному державному реєстрі підприєм ств та організацій України з а кодом 23158910.

Відповідно до пункту 2 Поло ження про державну службу за йнятості затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів УР СР від 24 червня 1991 року N 47, серед о сновних завдань державної сл ужби зайнятості є контроль з а дотриманням законодавст ва про зайнятість населенн я підприємствами, установами і організаціями усіх форм вл асності.

Вказаною постановою Кабін ету Міністрів УРСР також зат верджено Положення про інсп екцію по контролю за додержа нням законодавства про зайня тість населення (далі - Поло ження), згідно з яким Інспекці я по контролю за додержанням законодавства про зайнятіст ь населення входить до склад у державної служби зайнятос ті.

Згідно з пунктом 6 Положення , інспекція проводить переві рку додержання законодавств а про зайнятість населення п ідприємствами, установами та організаціями усіх форм вла сності, зокрема: забезпеченн я особливих гарантій працівн иків, вивільнюваних у зв'язку із змінами в організації вир обництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підпр иємств, установ і організаці й, скороченням чисельності а бо штату працівників; поданн я державній службі зайнятост і інформації про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад), про всіх прийнятих працівників, про наступне ви вільнення працівників та фак тично вивільнених працівник ів; забезпечує правильність і своєчасність застосування економічних санкцій за пору шення законодавства про зайн ятість населення підприємст вами, установами і організац іями.

У відповідності до Акту пр о порушення законодавства Ук раїни про зайнятість населен ня від 18 травня 2009 року № 12/28 - ш І нспекцією по контролю за дод ержанням законодавства про з айнятість Київського місько го центру зайнятості (далі - Ін спекція) при перевірці встан овлено порушення вимог пункт у 5 статті 20 Закону, які вбачают ься в такому.

Наказом ТОВ «АБВ»ві д 30 грудня 2008 року № 1 згідно з пу нктом 1 статті 40 КЗпП України з вільнені ОСОБА_1 з посади пресувальника виробів елект ронної техніки та ОСОБА_2 з посади шліфувальника вироб ів електронної техніки (копі ї акта та наказу наявні в мате ріалах справи).

Пунктом 5 статті 20 Закону передбачено, що при вивільне нні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та ін валідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і п раці, у тому числі ліквідаціє ю, реорганізацією або перепр офілюванням підприємств, уст анов, організацій, скороченн ям чисельності або штату пра цівників, підприємства, уста нови, організації, незалежно від форми власності, повідом ляють про це не пізніш як за дв а місяці в письмовій формі де ржавну службу зайнятості, вк азуючи підстави і строки вив ільнення, найменування профе сій, спеціальностей, кваліфі кації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після ви вільнення - направляють спис ки фактично вивільнених прац івників, зазначаючи в них інв алідів.

Відповідно до частини 2 пунк ту 5 статті 20 Закону, у разі непо дання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної зароб ітної плати за кожного вивіл ьненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття і використовуються для фіна нсування заходів по працевла штуванню та соціального захи сту вивільнюваних працівник ів.

Однак всупереч викладеном у відповідач про заплановане та фактичне вивільнення пра цівників позивача в установл еному порядку не повідомив, з віти за формою № 4 ПН не подав.

Згідно з пунктом 8 Положення Інспекції надано право заст осовувати економічні санкці ї до підприємств, установ і ор ганізацій усіх форм власност і, за порушення законодавств а про зайнятість населення, п ередбачені статтями 5 і 20 Зако ну і за недодержання вимог ст атей 8 і 18 зазначеного Закону.

З урахуванням виявлених по рушень Інспекцією накладен о на відповідача штраф у розм ірі річної заробітної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на заг альну суму 13 780 грн.

Акти підписано директором ТОВ «АБВ»Вергуном О.В. без зау важень.

Вищевказаний акт та дії щод о проведеної перевірки в уст ановленому порядку відповід ачем не оскаржувались. Доказ ів, які б спростовували довод и позивача, а також докази спл ати штрафу відповідачем суду не надано.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, крім випад ків, встановлених статтею 72 ць ого Кодексу.

Враховуючи виклад ене, суд прийшов до висновку, щ о позовні вимоги є обґрунтов аними та підлягають задоволе нню.

Оскільки спір вирішено н а користь суб' єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб' єкта владних повн оважень, пов' язаних із залу ченням свідків та проведення м судових експертиз, судові в итрати (судовий збір) стягнен ню з відповідача не підлягаю ть.

Керуючись частиною 3 ста тті 160, статтями 161-163 Кодексу адм іністративного судочинства України, Окружний адміністр ативний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Київський міськ ого центру зайнятості задово льнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю "АБВ " (02217, місто Київ, вул. Закревсько го, 15, р/р 260023010157, АБ "Старокиївськи й банк", МФО 321477, ЄДРПОУ 23158910) на кор исть Кивського міського цент ру зайнятості (01033, місто Київ, в ул. Жилянська, 47-Б, р/р 37179301900001 в Голо вному управлінні Державного казначейства України в міст і Києві, МФО 820019, код 03491091) штраф у р озмірі 13 780 (тринадцять тисяч сі мсот вісімдесят) грн.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, встановлено го Кодексом адміністративно го судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщ о було подано заяву про апеля ційне оскарження, але апеляц ійна скарга не була подана у в становлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с т.ст. 185-187 КАС України, шляхом под ання через суд першої інстан ції заяви про апеляційне оск арження з наступним поданням протягом двадцяти днів апел яційної скарги. Апеляційна с карга може бути подана без по переднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Власенкова О.О.

Дата складання та підписання постанови у повн ому обсязі - 30 жовтня 2009 року.