Постанова

від 08.10.2009 по справі 2а-5456/09/6/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.10.09 Справа №2а-5456/09/6/0170

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі:

головуючого судді Латинін а Ю.А.,

при секретарі Лєбєдєвій О. М .,

за участю представника поз ивача Попова Є. І., предста вника відповідача Волошин ої Т. В.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

,

за позовом Сімферопольс ької районної організації Партії "Руський Блок"

до Державного реєстратор а Сімферопольської райо нної державної адміністраці ї АР Крим Попова Максима Юр ійовича,

до Сімферопольської ра йонної державної адміністра ції в АР Крим

про спонукання до виконанн я певних дій

Суть спору:

Позивач звернувся до Окруж ного адміністративного суду АР Крим з позовом про зобов'яз ання Державного реєстратора Сімферопольської райде ржадміністрації Попова Ма ксима Юрійовича скасувати запис про внесення до Єдиног о державного реєстру Сімфе ропольській районній орга нізації "Партії "Руський Блок " з кодом 34398416 та внести до Єдино го державного реєстру запис про включення до Єдиного дер жавного реєстру Сімферопо льській районній організа ції "Партії "Руський Блок" з ко дом 26441061. Позовні вимоги мотиво вані тим, що при видачі нового свідоцтва про державну реєс трацію юридичної особи, держ авним реєстратором Попови м М. Ю. була допущена помилка , та невірно вказаний ідентиф ікаційний код юридичної особ и. Так, замість ідентифікацій ного кода 26441061 в свідоцтві про державну реєстрацію Сімфе ропольської районної орга нізації партії "Руський блок ", вказаний 34398416, тобто помилково . Добровільно помилку держав ний реєстратор не виправив, а запропонував позивачу зверн утися до суду.

У судовому засіданні 08 жовт ня 2009 року представник позива ча, в порядку ст. 51 КАС України у точнив позовні вимоги та про сив суд зобов'язати Сімферо польську районну державну адміністрацію в АР Крим скас увати запис про виключення в ідомостей про юридичну особу Сімферопольську районн у організацію партії "Руськи й блок" з кодом 34398416.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 08.10.2009 року залучено до участі у справі у якості другого відп овідача Сімферопольську районну державну адміністр ацію в АР Крим та залишено без розгляду позовні вимоги Сі мферопольської районної о рганізації Партії "Руський Б лок" у частині зобов'язання ві дповідачів внести до Єдиного державного реєстру з кодом 264 41061 Сімферопольську район ну організацію Партія "Руськ ий блок".

Представник відповідачів у судовому засіданні 08 жовтня 2009 року по суті позовних вимог не заперечував.

Розглянув матеріали справ и, заслухав пояснення сторін , дослідив докази, надані стор онами, всебічно і повно з'ясув ав всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об'єктивно оцінив доказ и, які мають юридичне значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адмін істративного судочинства є з ахист прав, свобод та інтерес ів фізичних осіб, прав та інте ресів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Частини 2 статті 2 КАС Україн и встановлено, що до адмініст ративних судів можуть бути о скаржені будь-які рішення, ді ї чи бездіяльність суб' єкті в владних повноважень, крім в ипадків, коли щодо таких ріше нь, дій чи бездіяльності Конс титуцією або законами Україн и встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 ст атті 17 КАС України компетенці я адміністративних судів пош ирюється на спори фізичних ч и юридичних осіб із суб' єкт ом владних повноважень щодо оскарження його рішень (норм ативно-правових актів чи пра вових актів індивідуальної д ії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 1 З акону України “Про місцеві д ержавні адміністрації”від 09 .04.1999 року № 586-XIV районні державні адміністрації являються міс цевим органом виконавчої вла ди і входить до системи орган ів виконавчої влади.

Відповідно до абзацу 3 части ни1 статті 1 Закону України ві д 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" держав ний реєстратор - посадова осо ба, яка відповідно до цього За кону від імені держави здійс нює державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно зі статями 5,6 Закону д ержавна реєстрація юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців проводиться державни м реєстратором виключно у ви конавчому комітеті міської р ади міста обласного значення або у районній, районній у міс тах Києві та Севастополі дер жавній адміністрації за місц езнаходженням юридичної осо би або за місцем проживання ф ізичної особи - підприємця.

Державний реєстратор на те риторії відповідної адмініс тративно-територіальної оди ниці: проводить державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців; про водить державну реєстрацію з мін до установчих документів юридичних осіб та державну р еєстрацію зміни імені або мі сця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить держ авну реєстрацію припинення ю ридичних осіб та державну ре єстрацію припинення підприє мницької діяльності фізични ми особами - підприємцями.

Державний реєстратор приз начається на посаду та звіль няється з посади міським гол овою міста обласного значенн я або головою районної, район ної в містах Києві та Севасто полі державної адміністраці ї за погодженням із спеціаль но уповноваженим органом з п итань державної реєстрації.

Таким чином, Сімферополь ська районна державна адм іністрація, державний реєстр атор Сімферопольської районної державної адмініс трації Попов Максим Юрійов ич у відносинах з фізичними та юридичними особами, під ча с реалізації своїх завдань т а функцій, встановлених зако нодавством України, являютьс я відповідно органом виконав чої влади і його посадовою ос обою, отже суб' єктами владн их повноважень.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень, адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України, обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення; безсторонн ьо (неупереджено); добросовіс но; пропорційно; розсудливо.

Тому, вирішуючи справу стос овно позовних вимог позивача щодо зобов'язання Сімфероп ольської районної державн ої адміністрації в АР Крим ск асувати запис про виключення відомостей про юридичну осо бу Сімферопольську райо нну організацію Партії "Русь кий блок" з кодом 34398416, суд зобов ' язаний встановити, чи діял и відповідачі на підставі за кону, чи являються їх дії обґр унтованими, безсторонніми та добросовісними.

Згідно пункту 1 постанови Ка бінету Міністрів України від 22.01.1996 №118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій України" є диний державний реєстр підпр иємств та організацій Україн и (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопиченн я та опрацювання даних про юр идичних осіб всіх форм власн ості та організаційно-правов их форм господарювання, відо кремлені підрозділи юридичн их осіб, що знаходяться на тер иторії України, а також відок ремлені підрозділи юридични х осіб України, що знаходятьс я за її межами. Реєстр ведетьс я з метою забезпечення єдино го державного обліку та іден тифікації суб'єктів (пункт 3 По станови). Інформаційний фонд Реєстру, зокрема, містить так і дані: ідентифікаційні - іден тифікаційний код та найменув ання суб'єкта; класифікаційн і - види економічної діяльнос ті, територіальна належність , форма власності, організаці йно-правова форма господарюв ання, інституційний сектор е кономіки, найменування орган у, до сфери управління якого н алежить суб'єкт, тощо; довідко ві - місцезнаходження, телефо н, телефакс, прізвище керівни ка, засновників тощо; реєстра ційні - відомості про створен ня, припинення суб'єктів та вч инення інших реєстраційних д ій щодо них (пункт 4 Постанови) .

Пунктом 12 Постанови встанов лено, що підставою для внесен ня до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб'єктів, а також внесення змін до Реєс тру є надходження від держав ного реєстратора до органу д ержавної статистики інформа ції про вчинення реєстраційн их дій, передбачених Законом України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців".

Відповідно до пункту 1 статт і 4 Закону України "Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців" N 755-IV від 15.05.2003 року державна р еєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - з асвідчення факту створення а бо припинення юридичної особ и, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу під приємця фізичною особою, а та кож вчинення інших реєстраці йних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення від повідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно пункту 6 статті 9 Зако ну України "Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців" N 755-IV від 15.05.2003 року заміна свідоцтва про державну реєстрацію про водиться у разі внесення змі н до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи.

Частиною 1 ст. 17 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців" N 755-IV від 15.05.2003 ро ку встановлено, що відомості про юридичну особу або фізич ну особу - підприємця включаю ться до Єдиного державного р еєстру шляхом внесення запис ів на підставі відомостей з в ідповідних реєстраційних ка рток.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачем були нада ні відповідачу необхідні док ументи (реєстраційної картки № 6, свідоцтва про реєстрацію структурного утворення полі тичної партії) для проведенн я реєстраційних дій щодо вкл ючення відомостей про юридич ну особу до ЄДР та видачі свід оцтва про державну реєстраці ю юридичної особи.

У судовому засіданні предс тавник відповідачів пояснив , що державному реєстратору н е було відомо, що Сімферопо льська районна організаці я Партії "Руський блок" раніше була зареєстрована за юриди чною адресою: проспект Кіров а, 34, Центральний район м. Сімфе рополя та мала код ЄДРПОУ 26441061, т ому позивач і отримав свідоц тво про державну реєстрацію за іншою адресою з присвоєнн ям коду ЄДРПОУ 34398416.

З урахуванням викладеного , суд дійшов висновку, що відпо відачі своїми діями порушив права позивача, які підлягаю ть судовому захисту, а тому по зовні вимоги підлягають задо воленню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 стат ті 94 КАС України, якщо судове р ішення ухвалене на користь с торони, яка не є суб' єктом вл адних повноважень, суд прису джує всі здійснені нею докум ентально підтверджені судов і витрати з Державного бюдже ту України. Позивач при зверн енні до суду сплатив 3,40 грн. суд ового збору, який і підлягає п оверненню.

Під час судового засідання , яке відбулось 08.10.09 р. були огол ошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповід но до ст. 163 КАСУ постанову скла дено 12.10.2009 р.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 94, 160-163 КАС Україн и, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Сімферопольс ьку районну державну адмін істрацію в АР Крим скасувати запис про виключення відомо стей про юридичну особу Сім феропольську районну орга нізацію Партії "Руський блок " з кодом 34398416.

Стягнути з Державного бюд жету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗК ПО 34740405, код платежу 22090200 у банку о держувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. С імферополь одержувач: Держбю джет м. Сімферополя (або іншог о рахунку) на користь Сімфе ропольської районної орга нізації Партії "Руський блок "(97513, АР Крим, Сімферопольський район, смт. Гвардійське, вул. К . Маркса, б. 35 а, кв. 102, ідентифікац ійний код 26441061) судовий збір у ро змірі 3,40 грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у шляхом подачі через Окружн ий адміністративний суд Авто номної Республіки Крим в 10-ти денний строк з дня проголоше ння (складення в повному обся зі) постанови заяви про апеля ційне оскарження і подання п ісля цього протягом 20 днів апе ляційної скарги.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Латинін Ю.А.