Постанова

від 30.09.2008 по справі 2-а-1935\2008

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-193 5\2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2008 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в скла ді:

головуючого судді Сорочко Є.O. ,

при секретарі Ясинському .Г. ,

з участю представника позивача Гадзан І.Ю. ,

розглянувши у відкритому су довому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Бахмацького району Чернігівської області в інтересах держав и в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівськ ій області до сервісно-комунального підприємства «Мрія» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бахмацького район у Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі ві дділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області ( далі - відділення Фонду) з адміністративним позовом до сервісно-комуналь ного підприємства «Мрія» (далі - СКП «Мрія») про стягнення адміністратив но-господарських санкцій в розмірі 2737 грн. 50 коп. та пені в розмірі 35 грн. 50 коп. Свої вимоги обґрунтовує тим , що на СКП «Мрія» середньооблікова кількість штатних працівників в 2007 році склада ла 8 осіб , а тому норматив робочих місц ь для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце. Відповідно по даного відповідачем звіту у СКП «Мрія» не працювали особи , яким встановлена інвалідність. Таки м чином відповідач повинен сплатили адміністративно-господарські санк ції у розмірі 50 % середньої річної заробітної плати на підприємстві за одн е нестворене робоче місце.

В судове засідання представник прокуратури Бахмаць кого району Чернігівської області не з'явився , про дату , час та мі сце розгляду справи повідомлений належним чином , причини неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні представник відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області розмір позовних вимог змінила та просила стягнути з відповідача адміністративно-госпо дарські санкції в розмірі 1737 , 50 грн. та п еню за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій в роз мірі 140 , 50 грн. Уточнені вимоги представ ник позивача підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити в по вному обсязі , посилаючись на обстави ни , викладені в позовній заяві та заяв і про зміну розміру позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання повторн о не з'явився , про дату , час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача надіслав письмові запереч ення проти позову , в яких позовні вимо ги не визнав та зазначив , що середньоо блікова кількість

працівників на підприємстві відповідача в 2007 році скл адала 7 осіб , оскільки одна особа прац ювала на 1\2 ставки , а в звіті головним б ухгалтером було допущено помилку , за яку вона понесла дисциплінарне стягнення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали , заслухавши пояснення представника позивача , всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини , на яких ґрунт ується позов , об'єктивно оцінивши док ази , які мають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення спору по суті , суд вважає , що поз ов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закону) для підприємс тв (об'єднань) , установ і організацій н езалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі ч отирьох відсотків від загальної чисельності працюючих , а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного роб очого місця.

Частиною 2 статті 19 Закону встановлено , що підприємства , установи , організ ації , у тому числі підприємства , організації громадських організаці й інвалідів , фізичні особи , які використовують найману працю , самостійно розраховують кількість р обочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу , встановленого частиною першою цієї статті , і забезпечують працевлаштув ання інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється д о цілого значення.

Середньооблікова кількість штатних працівників об лікового складу за рік визначається відповідно до Інструкції зі статис тики кількості працівників , затверд женої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442\11722 , згідно якої працівник , який отримує на одному підприємстві дві , півтори ставки , тобто оформлений за сумісництвом на тому самому підп риємстві , де й основне місце роботи (в нутрішнє сумісництво) , або менше одні єї ставки , в обліковій кількості штат них працівників враховується як одна фізична особа.

Крім того , відпов ідно до ч.3 та ч. 5 ст. 19 Закону підприємст ва , установи , організації , у том у числі підприємства , організації гр омадських організацій інвалідів , фі зичні особи , які використовують найм ану працю , самостійно здійснюють пра цевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць у кілько сті , визначеній згідно з частиною пер шою цієї статті , вважається працевла штування підприємством , установою , організацією , у тому числі підприємством , організацією громадських організацій інвалідів , фізичною особою , яка використовує найману працю , інвалідів , для яки х це місце роботи є основним.

Згідно ст. 20 Закону підприємства , установи , організ ації , у тому числі підприємства , організації громадських організаці й інвалідів , фізичні особи , які використовують найману працю , де середньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша , ніж установл ено нормативом , передбаченим статте ю 19 цього Закону , щороку сплачують від повідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністрат ивно-господарські санкції , сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідн ому підприємстві , установі , організації , у тому числі підприємстві , організації громадських організацій інвалідів , фізичної особи , яка використовує найману працю , за кожне робоче місце , призначене для працевлаштування інваліда і не зайня те інвалідом. Для підприємств , устано в , організацій , у тому числі підприємств ,

організацій громадських організацій інвалідів , фізичних осіб , на яких працює від 8 до 15 осіб , розмір адміністративно-господарських санкцій за ро боче місце , призначене для працевлаш тування інваліда і не зайняте інвалідом , визначається в розмірі половини середньої річної за робітної плати на відповідному підприємстві , в установі , органі зації , у тому числі підприємстві , організації громадських організаці й інвалідів , у фізичної особи , яка використовує найману працю.

Частинами 9 , 10 стат ті 19 Закону встановлено , що підприємс тва , установи , організації , у том у числі підприємства , організації гр омадських організацій інвалідів , фі зичні особи , в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб , реєстру ються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів з а своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зай нятість та працевлаштування інвалідів. Керівники підприємств , установ , організацій , у том у числі підприємств , організацій гро мадських організацій інвалідів , фіз ичні особи , які використовують найма ну працю , у разі незабезпечення викон ання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів , неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть в ідповідальність у встановленому законом порядку.

Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнен ня форми N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" за твердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 p . N 42 звіт складається роботодавцям и щороку і до 1 березня , наступного піс ля звітного періоду , подається або на дсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації ві дділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування ін валідів за 2007 рік середньооблікова чисельність штатних працівників обл ікового складу на підприємстві СКП «Мрія» в 2007 році становила 8 осіб та від повідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів станови ть 1 особи. Вказані робочі місця на підприємстві відповідача у 2007 році зайн яті інвалідами не були.

Річний фонд оплати праці , зазначений в звіті за 2007 рік на підприємстві відповід ача складає 43800 грн. , а середньорічна за робітна плата штатного працівника становить 5475 грн. Таким чином за одне н естворене робоче місце штрафні санкції становлять 2737 грн. 50 коп.

Як вбачається з акту перевірки дотримання підприєм ствами , установами , організаціями та фізичними особами , що використовують найману працю щодо дотримання вим ог статей 19 і 20 Закону від 29.09.2008 року відповідачем 13.06.2008 року сплачено 1000 грн. адм іністративно-господарських санкцій.

Враховуючи , що ві дповідачем несвоєчасно сплачено адміністративно-господарські санкці ї , то згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення терміні в сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахув ання пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Націон ального банку України , що діяла на мом ент сплати , нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати , затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року у поданій позовній з аяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відп овідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дат у її подання.

Постановою правління Національного банку України в ід 21.04.2007 року № 107 встановлена з 30.04.2008 року облікова ставка у розмірі 12% річних , а тому розмір пені , розрахованої відділенням Фонду соціального захист у інвалідів у Чернігівській області , становить 140 грн. 50 коп.

Враховуючи вищевикладене , позовні вимоги Бахмацького району Чернігівської об ласті в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до сервісно-комунального підприємст ва «Мрія» є обґрунтованими та підлягають задоволенню , а адміністративно-господарські санкції та пеня стяг ненню з відповідача.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 122 , 158-163 , 167 Кодексу адміністративного судоч инства України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Ба хмацького району Чернігівської області в інтересах держави в особі від ділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області д о сервісно-комунального підприємства «Мрія» , задовольнити.

Стягнути з сервісно-комунального підприємства «Мрі я» (16512 , смт. Батурин , Бахмацького району , вул. Центральна , 30 р\р 260014231 в Райфайзен банк Аваль , МФО 353348 , код 32399292) на користь відділення Фонду со ціального захисту інвалідів у Чернігівській області (14017 , м. Чернігів , вул. Ко мінтерну , 14 р\р 31216230700007 , ГУДКУ у Чернігівській обл. МФО 853592 , отримувач Держбюджет Бахмацького району , код платежу 50070000) 1737 (одна тисяча сімсот т ридцять сім) грн. 50 коп. адміністративно-господарських санкцій та 140 (сто со рок) грн. 50 коп. пені.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає з аконної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне о скарження , встановленого цим Кодекс ом , якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляц ійного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі , особою , яка оскаржує постанову , за правилами , встановленими ст. ст. 185-187 КАС України , шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інст анції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляці йне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк , встановлений для подання заяви про апеляційне оскар ження.