Постанова

від 18.11.2009 по справі 2а-17009/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2009 р. справа № 2а-17009/09/0570

час прийняття постанови :

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Масло І .В.

при секретарі Грішаєві Є.Є .

за участю:

представника позивача Полякової О.М.,

представника відповідача Новіченок В.К.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50- ї Гвардійської дивізії, 17, адм іністративну справу за позов ом Управління Пенсійного фо нду України в Центрально-Міс ькому районі м. Макіївки до ко лективного підприємства «Бу дівельне управління № 5 «Сант ехелектромонтаж» про стягне ння заборгованості з відшкод ування фактичних витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 612,81 грн . за період з 25.06.2009 по 25.09.2009, -

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Центрально-Міськом у районі м. Макіївки Донецько ї області звернулося до суду з позовом до колективного пі дприємства «Будівельне упра вління № 5 «Сантехелектромон таж» про стягнення заборгова ності з відшкодування фактич них витрат на виплату і доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах за Списком № 2, у розмірі 612,81 грн. за період з 25.06. 2009 по 25.09.2009, мотивуючи свої вимог и тим, що відповідно до Закону України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” підприємства та ор ганізації з коштів, призначе них на оплату праці, вносять д о Пенсійного фонду плату, що п окриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ос обам, які були зайняті повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з шкідливим и і важкими умовами праці за с писком № 2 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атверджених Кабінетом Мініс трів України, починаючи з дня набрання чинності цим Закон ом, у розмірі 100 відсотків відш кодування фактичних витрат н а виплату і доставку цих пенс ій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачеві у від повідності до Інструкції № 21-1 надсилалися повідомлення пр о фактичний розрахунок витра т на виплату та доставку піль гових пенсій на загальну сум у 612,81 грн., але витрати у повному обсязі відповідачем відшкод овані не були. Оскільки до теп ерішнього часу відповідач за боргованість не сплатив, поз ивач просив стягнути з нього суму витрат на виплату і дост авку пенсій у розмірі 612,81 грн. з а період з 25.06.2009 по 25.09.2009 /а.с. 2-3/.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги та просила їх з адовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позовн их вимог з тих підстав, що ОС ОБА_1, якому призначена піль гова пенсія, працював електр огазозварником у Будівельно му управлінні № 5 тресту «Сант ехелектромонтаж» у 1978-1983р.р., О СОБА_2 - з 1979р. по 1984р. та з 1987р. по 1989р. Будівельне управління № 5 КП «Сантехелектромонтаж» до 1999р. було структурним підрозд ілом КП «Сантехелектромонта ж» без права юридичної особи . У 1999р. воно було ліквідовано. З гідно зі ст. 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» о сновним документом, що підтв ерджує стаж роботи, є трудова книжка. КП «Будівельне управ ління № 5 «Сантехелектромонт аж» було створено у 1999р. Воно не є правонаступником Будівель ного управління № 5 тресту «Са нтехелектромонтаж», що підтв ерджується статутом. Отже, вв ажає позовні вимоги необґрун тованими, у зв' язку із чим пр осив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх док азами у межах заявлених позо вних вимог, суд встановив нас тупне.

Позивач - Управління Пенсій ного фонду України в Централ ьно-Міському районі м. Макіїв ки Донецької області є орган ом виконавчої влади, який в ци х правовідносинах здійснює п овноваження, покладені на нь ого ст. 12 Прикінцевих положен ь Закону України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, з атвердженим Указом Президен та України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та д оповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663

Судом встановлено, що відпо відач - Колективне підприєм ство «Будівельне управління № 5 «Сантехелетромонтаж» є юр идичною особою, зареєстрован о 16.07.1999 Центрально-Міською райо нною радою м. Макіївка, іденти фікаційний код - 30415411, що підтв ерджується довідкою Головно го управління статистики у Д онецькій області № 7-22-725 від 17.02.2005. Згідно зі Статутом КП «Будів ельне управління № 5 «Сантехе лектромонтаж» (у новій редак ції), затвердженого загальни ми зборами підприємства прот околом № 1 від 01.02.2005, воно створен е за рішенням засновників, є ю ридичною особою, має самості йний баланс, розрахункові ра хунки та ін., та не є правонаст упником інших підприємств.

У відповідності до п. 6.1 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19.12.2003 № 21-1, зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відш кодуванню підлягають витрат и Пенсійного фонду на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах від повідно до частини 2 "Прикінце вих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1 п ункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксова ного сільськогосподарськог о податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до абзацу перш ого частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону застрахованим о собам, які працювали або прац юють на роботах із шкідливим и і важкими умовами праці за с писком № 2 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атверджених Кабінетом Мініс трів України та за результат ами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії, розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 "Прикін цевих положень" Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я", які надсилаються підприєм ствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з ново призначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стяг нути з відповідача відшкодув ання фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах, наступним громадянам: ОСОБ А_1 - у розмірі 140,37 грн.; ОСОБ А_2 на суму 472,44 грн., що підтверд жується розрахунками суми по зову (а.с. 5, 6), розрахунками факт ичних витрат, які надсилалис я відповідачу на підставі вк азаних вище вимог Інструкції (а.с. 7-9).

Втім, згідно з Довідкою КП « Будівельне управління № 5» «С антехелектромонтаж» від 09.11.2005 ОСОБА_1 був прийнятий еле ктрогазозварювальником 5 роз ряду до Будівельного управлі ння № 5 тресту «Сантехелектро монтаж» 08.08.1978р.; 10.10.1983р. його було з вільнено.

ОСОБА_2 згідно з його труд овою книжкою був прийнятий е лектрогазозварювальником 5 р озряду до Будівельного управ ління № 5 тресту «Сантехелект ромонтаж» 03.07.1979; 19.07.1984р. його було з вільнено за власним бажанням ; 18.11.1987р. був знову прийнятий на р оботу до Будівельного управл іння № 5 тресту «Сантехелектр омонтаж» та 16.01.1989 - звільнений за власним бажанням.

Таким чином, вказані особи п рацювали саме в Будівельному управлінні № 5 тресту «Сантех електромонтаж», а не на підпр иємстві відповідача - КП «Буд івельне управління № 5 «Санте хелетромонтаж». Даних про те , що відповідач є правонаступ ником Будівельного управлін ня № 5 тресту «Сантехелектром онтаж» або Колективного підп риємства «Сантехелектромон таж», суду не надано.

При цьому, Колективне підпр иємство «Сантехелектромонт аж» відповідно до статуту, за твердженого зборами засновн иків 15.01.1999, було створене заснов никами - організацією оренд аторів «Сантехелектромонта ж» та є правонаступником оре ндного підприємства «Сантех електромонтаж». До його скла ду увійшов структурний підро зділ без права юридичної осо би - Будівельне управління № 5. Як пояснив у судовому засі данні представник відповіда ча, орендне підприємство «Са нтехелектромонтаж» було пра вонаступником тресту «Санте хелектромонтаж».

Згідно з довідками Головно го управління статистики у Д онецькій області від 04.09.2009 № 14/4-20/2 941 та № 14/4-23/612 від 02.09.2009 Колективне пі дприємство «Сантехелектром онтаж» та його структурний п ідрозділ Будівельне управлі ння № 5 Колективного підприєм ства «Сантехелктромонтаж» б ули ліквідовані без правонас тупника та вилучені з Єдиног о державного реєстру підприє мств та організацій України.

Таким чином, позовні вимоги , пред' явлені до КП «Будівел ьне управління № 5 «Сантехеле тромонтаж», задоволенню не п ідлягають.

На підставі вищевикладено го, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104- 107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Центрально-Міському ра йоні м. Макіївки до колективн ого підприємства «Будівельн е управління № 5 «Сантехелект ромонтаж» про стягнення забо ргованості з відшкодування ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за Спис ком № 2, у розмірі 612,81 грн. за пері од з 25.06.2009 по 25.09.2009 - відмовити.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше ний її повний текст 18 листопа да 2009 року.

Заява про апеляцій не оскарження постанови суду подається протягом десяти д нів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у п овному обсязі - з дня складен ня в повному обсязі - до Донець кого апеляційного адміністр ативного суду через Донецьки й окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Масло І.В.