Постанова

від 31.08.2017 по справі 916/2836/16

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2017 р.Справа № 916/2836/16 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Разюк Г.П.,

суддів: Колоколова С.І., Принцевської Н.М.,

(склад колегії суддів змінено згідно розпорядження керівника апарату № 965 та протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 29.08.2017р.)

при секретарі судового засідання Полінецькій В.С

за участю представників учасників процесу:

від позивача - ОСОБА_1, паспорт серія КЕ № 145423, дата видачі : 04.03.96;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 276/исх-гс, дата видачі : 26.12.16;

від третьої особи КЕВ м. Одеси - ОСОБА_3, довіреність № 1, дата видачі : 03.01.17;

від третьої особи КП „Одестранспарксервіс» - ОСОБА_4, довіреність №149/05-19, дата видачі : 09.06.17;

/третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_5 оборони України не використало законного права на участь у судовому засіданні, хоча про час та місце його проведення повідомлене завчасно та належним чином (див. - рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 10.08.17р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Споживчого кооперативу "Автостоянка „Зірочка» , м.Одеса

на рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2017 року

у справі № 916/2836/16

за позовом скаржника

до Одеської міської ради

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1) ОСОБА_6 відділу м. Одеси;

2) ОСОБА_5 оборони України, м.Київ;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_7 підприємства „Одестранспарксервіс» ; м.Одеса

про визнання незаконним та скасування рішення,

/повна фіксація судового процесу здійснювалась відповідно до ст. 129 Конституції України та ст. ст. 4-4, 81-1 Господарського процесуального кодексу України /.

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2016р. Споживчий кооператив "Автостоянка „Зірочка» (далі - СК "Автостоянка „Зірочка» , кооператив) звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення за №5286-VI від 27.08.2014р. в частині включення земельної ділянки за адресою м. Одеса, вул. Щорса 127/1, яку займав СК "Автостоянка „Зірочка» , в перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, затверджених рішенням відповідача за №1251-UI від 20.04.2011р.

Позовні вимоги з посиланням на ст. ст. 203, 215, 319 ЦК України та ст. ст. 13, 77, 84 ЗК України обґрунтовані тим, що рішення Одеської міської ради за №5286-VI від 27.08.2014р. в спірній частині прийнято з порушенням вимог чинного законодавства України, оскільки зазначена земельна ділянка є прибудинковою територією і повинна бути обладнана в виді автостоянки для жителів будинку військового містечка по вул. Щорса, 127/1. Крім того, позивач зазначав, що він здійснював безперешкодне користування даною ділянкою протягом 1994-2014р.р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.10.2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6 відділ м.Одеси та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_8 підприємство „Одестранспарксервіс".

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.12.2016р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 оборони України.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.07.2017 р. (головуючий суддя Щавинська Ю.М., судді Волков Р.В., Степанова Л.В.) у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі, оскільки суд дійшов до висновку про відсутність у позивача суб'єктивного права, на захист якого подано позов.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням місцевого господарського суду СК "Автостоянка „Зірочка» звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким позовні вимоги кооперативу задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу позивач зазначає, що він не згодний з ухваленим рішенням, вважає його прийнятим на підставі не повністю досліджених доказів та при недотриманні норм процесуального права.

Скаржник зазначає, що судом не враховано, що земельна ділянка, про яку йдеться, є прибудинковою територією будинку № 127/1 по вул. Щорса, яка необхідна для обслуговування мешканців, які проживають в цьому будинку, що підтверджується копією генерального плану забудови 10-поверхового будинку.

Скаржник вказує, що земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Щорса 127/1, належить до земель ОСОБА_5 оборони України, що підтверджено документально з боку 3-х осіб, залучених до участі у справі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Також скаржник наголошує на тому, що стоянка побудована на кошти членів кооперативу, що підтверджується актом за №247 приймання будівельних робіт від 06.03.2001р. на суму 86 828,69грн. та актом виконання електро-монтажних робіт за березень 2001р. за №17 від 06.03.2001р. на суму 12 556,4грн. і її вилученням йому завдається шкода.

Узагальнюючи свою апеляційну скаргу позивач зазначає, що відповідач незаконно включив до переліку платних парковок і стоянок м.Одеси земельну ділянку за адресою м. Одеса, вул. Щорса 127/1, на якій розташований кооператив та його майно, а КП «Одестранспарксервіс» не має жодних, передбачених законом повноважень щодо розпорядження земельними ділянками державної форми власності та майном позивача.

КП „Одестранспарксервіс» у відзиві на апеляційну скаргу та у судовому засіданні просило залишити рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2017р. у справі №916/2836/16 без змін, а апеляційну скаргу СК „Автостоянка „Зірочка» без задоволення. Інші учасники судового процесу підтримали цю позицію та також зазначили, що вважають оскаржене рішення суду законним та обґрунтованим.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, перевіривши правильність юридичної оцінки судом першої інстанції встановлених фактичних обставин справи і застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.03.1995р. виконавчим комітетом Малиновської районної ради народних депутатів прийнято рішення № 62/10, яким дозволено здійснити організацію гаражної автостоянки по адресу вул. Щорса 127/1. ОСОБА_9 державного архітектурно-будівельного контролю від 23.01.1996р. за №55 визнано можливим будівництво гаражів і критої автостоянки /т.1 а.с. 19-20/.

У листі виконавчого комітету Одеської міської ради за №639/4 від 29.06.1999р. кооперативу дозволялось замовити в ліцензійній проектній організації розробку проектно-технічної документації по відводу земельної ділянки на умовах оренди /т.1 а.с. 21/.

21.02.2000р. між ним та КП „Центр державного земельного кадастру при управлінні земельних ресурсів Одеської міської ради» укладено договір № 033 на виконання землевпорядних робіт, за результатами якого він у травні 2000р. повинен був укласти договір оренди на земельну ділянку для розташування автостоянки, але останній укладено не було у зв'язку зі змінами у законодавстві /т.1 а.с. 22/.

Розпорядженням міського голови від 22.04.2003р. за №483-01р. надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду СК "Автостоянка „Зірочка» площею 0,2310га. за адресою: м. Одеса, вул. Щорса 127/1 для будівництва, експлуатації та обслуговування автостоянки на 46 місць, але виділення земельної ділянки не відбулося./т.1 а.с. 30/.

10.06.2003р. за результатами розгляду клопотання кооперативу Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради знову надано дозвіл на розроблення проекту відведення щодо вищевказаної земельної ділянки, але і цього разу його не було здійснено/т.1 а.с. 31/.

02.02.2010р. дана земельна ділянка була включена в рішення виконавчого комітету за № 17 «Про дислокацію місць паркування та стоянок автотранспортних засобів на території міста Одеси» - п.185 Малиновського району .

Рішенням Одеської міської ради № 1061-VI від 08.07.2011р. «Про внесення змін до переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 520-V від 08.04.2011р." включено земельну ділянку за адресою: м.Одеса, вул. Щорса, 127/1 до переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси /т.3, а.с.68-76/.

В подальшому Одеською міською радою на підставі ст.ст.123,124,134 ЗК України відмовлено кооперативу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки рішенням від 27.08.2014р. №5272-VI /т.1 а.с. 92-94/ та спірним рішенням знову включено цю земельну ділянку до переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси /т.1,а.с.100-150/.

У своїх поясненнях ОСОБА_6 відділ м. Одеси вказував, що спірна земельна ділянка знаходиться на території військового містечка № 56, тобто на землях оборони, що підтверджується відповідним генпланом в/м 56 та відомістю наявності та використання земель МОУ (Ф405-А) і тому відповідно до ст.ст. 13,20, 77, 84,140,141,142,149 ЗК України, 317, 319, 326 ЦК України, а також положень Закону України „Про використання земель оборони» знаходяться в управлінні та користуванні ОСОБА_5 оборони України, тоді як власником цих земель є держава в особі Кабінету міністрів України, а Одеська міська рада не мала права нею розпоряджатися.

Слід зазначити, що останнє стосується лише правовідносин відповідача та третьої особи щодо цієї земельної ділянки і жодним чином не впливає на права та обов'язки позивача щодо неї.

Згідно до п. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У відповідності до ч. 1 п. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Ч.1 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Ст. 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на момент прийняття оскаржуваного рішення) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених вказаним Кодексом.

Оскільки позивач на час прийняття спірного рішення не мав жодного належним чином оформленого права на земельну ділянку площею 0,2310га. за адресою: м. Одеса, вул. Щорса 127/1, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, про відсутність у позивача суб'єктивного права, на захист якого подано позов, а також допустимих доказів наявності у кооперативу компетенції на звернення до суду в інтересах ОСОБА_5 Оборони України, що є обґрунтованою правовою підставою для відмови у позові.

Доводи кооперативу про те, що він був постійним землекористувачем вищевказаної земельної ділянки, так як ним на протязі 1994р. - 2014р., оскільки ним здійснювалося внесення плати за землю у формі земельного податку, є хибними, позаяк земельна ділянка ним використовувалася без достатніх правових підстав, а після прийняття Одеською міською радою чинного рішення за № 5272-VІ від 27.08.2014р., яким СК "Автостоянка „Зірочка» відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації автостоянки, ним припинено ці платежі..

Посилання скаржника, на ту обставину, що стоянка побудована на кошти членів кооперативу, що підтверджено актом за №247 приймання будівельних робіт від 06.03.2001р. на суму 86 828,69грн. та актом виконання електро-монтажних робіт за березень 2001р. за №17 від 06.03.2001р. на суму 12 556,4грн., колегія до уваги не приймає, оскільки відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості щодо реєстрації зазначеного об'єкту відсутні, отже це ніяким чином не може впливати на розгляд даного спору по суті. Завдання відповідних збитків позивачу не відноситься до предмету позову, тому судовою колегією не досліджується, в той же час СК "Автостоянка „Зірочка» не позбавлений права заявити відповідні вимоги в іншому судовому процесі, де їм буде надано правову оцінку.

За таких обставин апеляційна скарга Споживчого кооперативу "Автостоянка „Зірочка» підлягає залишенню без задоволення, а рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2017 р. слід залишити без змін.

Згідно із ст. 49 ГПК України судовий збір, сплачений при подачі апеляційної скарги, не відшкодовується.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101-105 ГПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Споживчого кооперативу "Автостоянка „Зірочка» залишити без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2017 року - без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття та бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 01.09.2017 р..

Головуючий суддя Г.П. Разюк

Суддя С.І. Колоколов

Суддя Н.М. Принцевська