Постанова

від 25.01.2010 по справі 42978/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

< Текст >

"25" січня 2010 р. № 2а- 42978/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря - Воронкової К.П.,

за участі: прокурора - Путненко Н.В., Цедік С.Д.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні до Богуславська сільська рада про стягнення адміністративного - господарської санкції ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах державного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - Богуславської сільської ради - про стягнення в дохід Держбюджету штрафу у сумі 1020 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21 07 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів Богуславської сільської ради, про що складено акт обстеження № Схо-196-08. За результатами обстеження відповідачу було видано обов'язковий до виконання припис № Сх.-196-08ПР від 21.07.2008 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0022 від 03.04.2009 року. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача згідно ст. 27 Закону України « Про електроенергетику» та Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику , затвердженого Постановою КМУ №13121 від 30.07.1999 року, на відповідача було накладено штраф в сумі 1020 грн., про що було винесено Постанову №07/10-0071 від 07.04.2009 року. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Прокурор та представники позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував у повному обсязі.

Суд, вислухавши прокурора, представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Північному регіоні» є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

21 07 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів Богуславської сільської ради, про що складено акт обстеження № Схо-196-08. (а.с 6-7)

За результатами обстеження видано обов'язковий до виконання припис № Сх.-196-08ПР від 21.07.2008 року про усунення виявлених порушень, згідно якого для усунення порушень наданий строк до 01 серпня 2008 року. (а.с 8-9)

На лист Богуславської сільської ради Борівського району Харківської області від 19.09.2008 року №227 повідомлено, що згідно рішення Ради інспекції Держенергонагляду у Харківській області від 30.09.2008 року перенесено кінцевий термін виконання Припису від 21.07.2008 року №Сх-196-08ПР та запропоновано виконати припис до 30.03.2009 року.

03 04 2009 року інспекцією Держенергонагляду було здійснено позапланову перевірку виконання припису № Сх.-196-08ПР від 21.07.2008 року, за наслідками якої складено акт перевірки (протокол) №07/12-00 в якому зазначено, що припис Богуславською сільською радою не виконано. Акт був підписаний керівником без заперечень та особливої думки (а.с 10)

07 04 2009 року старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику постановою №07/10-0071 від 07 04 2009 року на Богуславську сільську раду було накладено штраф в сумі 1020 грн., про що відповідач був повідомлений листом від 09 04 2009 року, за вихідним № 244-20. (а.с. 12)

Припис та постанова про накладення штрафу № 07/10-0071 від 07 04 2009 року відповідачем в установленому законом порядку оскаржені не були.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України Про електроенергетику та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р.

Відповідно до Закону України Про електроенергетику , за несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.ст. 8,9 Закону України Про електроенергетику , Державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України. Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Процедура притягнення до відповідальності в сфері електроенергетики встановлена постановою Кабінету Міністрів України N 1312 від 21.07.99 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Таким чином, вказаний штраф є адміністративно-господарською санкцією, застосованою у відповідності до вимог вказаних вище законів.

Згідно п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

При отриманні припису відповідач був попереджений про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне його виконання, однак у встановлений строк - 01 серпня 2008 року не повідомив Держінспекцію з енергонагляду про виконання припису від 21 07 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи у встановлений позивачем строк відповідач не виконав вимоги припису і ці обставини доведені належними доказами.

Таким чином, Богуславська сільська рада не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису № Сх.-196-08ПР від 21.07.2008р., що підтверджується актом перевірки № Схо-196-08 від 21 07 2008 року.

Відповідачем не надано до суду доказів про сплату штрафу за постановою № 07/10-0071 від 07.04.2009 року до державного бюджету.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні до Богуславської сільської ради про стягнення адміністративного - господарської санкції -задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Богуславської сільської ради ( р/р 31426000500107 в УДК в Харківській області МФО 851011, код 04399418) в доход Державного бюджету України (р/р 31111106700105 відкритий в УДК у Борівському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134260, код платежу 21081100) штраф в сумі 1020 грн. ( одна тисяча двадцять грн.)

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 29 01 2010 року.

Суддя Курило Л.В.