Ухвала

від 04.09.2017 по справі 804/6046/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2017 рокусправа № 804/6046/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Юрко І.В.

секретар судового засідання: Лащенко Р.В.

за участі представника позивача Кислого Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. про заміну сторони у виконавчому провадженні в справі № 804/6046/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Правовий формат про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 р. задоволений позов управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Правовий формат про стягнення заборгованості, стягнуто з ТОВ Правовий формат на користь управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 605,40 грн. 16.05.2017 р. Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 49130621 від 18.07.2013 р. з УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, а також Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - на Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. заява задоволена частково, здійснена заміна сторони виконавчого провадження (стягувача), відкритого на підставі виконавчого листа від 18.07.2013 р. в адміністративній справі № 804/6046/13-а, з управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі; в задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі просить змінити ухвалу, задовольнити заяву в повному обсязі, вказує на порушення норм матеріального права.

В судовому засіданні представник апелянта апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином, у зв'язку з чим колегія суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за відсутності представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.10.2015 р. старшим державним виконавцем Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП №49130621 за виконавчим листом №804/6046/13-а від 18.07.2013 р. про стягнення з ТОВ Правовий формат на користь УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 605,40 грн.

УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська реорганізовано шляхом злиття та подальшого перейменування в Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, яке є правонаступником УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, у зв'язку з чим суд першої інстанції вважав обґрунтованими вимоги щодо заміни стягувача на правонаступника Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі.

Разом з тим, зважаючи на приписи ст. 264 КАС України, ст. 15 Закону України Про виконавче провадження , суд першої інстанції дійшов висновку, що Лівобережна ОДПІ м. Дніпра як окремий територіальний орган ДФС України із самостійним балансом, рахунком в установах банків, печаткою та своїм найменуванням, не є правонаступником по правам та зобов'язанням Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Дніпрі, що виключає можливість заміни сторони виконавчого провадження в такий спосіб.

Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

11.08.2013 р. набрав чинності Закон України від 04.07.2013 року №406-VII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи , яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Відповідно до п. 3 Перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів поширюються на періоди до набрання чинності цього Закону.

Частиною 1 статті 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 5 ст. 8 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже виходячи із положень Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи колегія суддів вважає, що органам ДФС передані права та обов'язки в частині адміністрування єдиного внеску, у зв'язку з чим є наявні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження з органу Пенсійного фонду на Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процессуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали.

При цьому апеляційна скарга задовольняється частково, оскільки ухвала суду першої інстанції скасовується в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. про заміну сторони у виконавчому провадженні в справі № 804/6046/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Правовий формат про стягнення заборгованості скасувати.

Постановити в справі № 804/6046/13-а нову ухвалу.

Заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 49130621 від 18.07.2013 р. з управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 49130621 від 18.07.2013 р. з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 05.09.2017 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: І.В. Юрко