Постанова

від 13.04.2009 по справі 2а-8111/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-8111/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2009 р. м.Черніг ів

Чернігівський окружний адміністративний суд в скла ді

головуючого судді Ткаченко О.Є.,

при секретарі Маруфенко О.С.,

за участю представни ка позивача Пригари А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду справу за адмініст ративним позовом прокурора Б орзнянського району Чернігі вської області в інтересах д ержави в особі відділення Фо нду соціального захисту інва лідів у Чернігівській област і до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відп овідальністю «Тростянське» про стягнення адміністратив но-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В :

19 лютого 2009 року прокурор Б орзнянського району Чернігі вської області звернувся до суду в інтересах держави в ос обі Відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів у Чер нігівській області (далі - в ідділення Фонду) з адміністр ативним позовом до Сільськог осподарського товариства з о бмеженою відповідальністю « Тростянське» (далі - СТОВ «Т ростянське») про стягнення а дміністративно-господарськ их санкцій в розмірі 3087,50 грн. та пені в розмірі 375,72 грн. Свої вим оги обґрунтовує тим, що у СТОВ «Тростянське» середньооблі кова кількість штатних праці вників в 2007 році складала 80 осі б, а тому норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів становить 3 робочих міс ця. Перевіркою, проведеною пр окуратурою Борзнянського ра йону Чернігівської області, встановлено, що у СТОВ «Трост янське» працювали 2 особи, яки м встановлена інвалідність. Таким чином, невиконання від повідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та просив задов ольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час та місце розгляду с прави повідомлявся в установ леному законом порядку.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши пояснення предс тавника позивача, всебічно і повно з' ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ється позов, об' єктивно оці нивши докази, які мають юриди чне значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, суд вважає, що позов підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

СТОВ «Тростянське» зареєс троване Борзнянською районн ою державною адміністрацією Чернігівської області з 03 бер езня 2000 року та взяте на облік В ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів у Черніг івській області з 24 жовтня 2007 р оку за № 74/208/9.

Відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні» для підприє мств (об' єднань), установ і ор ганізацій незалежно від форм и власності і господарювання встановлюється норматив роб очих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсоткі в від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості од ного робочого місця.

Частиною 2 статті 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» встановлено, що підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують най ману працю, самостійно розра ховують кількість робочих мі сць для працевлаштування інв алідів відповідно до нормати ву, встановленого частиною п ершою цієї статті, і забезпеч ують працевлаштування інвал ідів. При розрахунках кількі сть робочих місць округлюєть ся до цілого значення.

Середньооблікова кількіст ь штатних працівників обліко вого складу за рік визначаєт ься відповідно до Інструкції зі статистики кількості пра цівників, затвердженої наказ ом Державного комітету стати стики України від 28.09.2005 року № 1442 /11722.

Крім того, відповідно до час тин 3 та 5 статті 19 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць, виходя чи з вимог статті 18 цього Зако ну. Виконанням нормативу роб очих місць у кількості, визна ченій згідно з частиною перш ою цієї статті, вважається пр ацевлаштування підприємств ом, установою, організацією, у тому числі підприємством, ор ганізацією громадських орга нізацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує най ману працю, інвалідів, для яки х це місце роботи є основним.

Згідно статті 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративн о-господарських санкцій за р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом, визнача ється в розмірі половини сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, у фізичної о соби, яка використовує найма ну працю.

Частинами 9, 10 статті 19 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що під приємства, установи, організ ації, у тому числі підприємст ва, організації громадських організацій інвалідів, фізич ні особи, в яких за основним мі сцем роботи працює 8 і більше о сіб, реєструються у відповід них відділеннях Фонду соціал ьного захисту інвалідів за с воїм місцезнаходженням і щор оку подають цим відділенням звіт про зайнятість та праце влаштування інвалідів. Керів ники підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, у разі нез абезпечення виконання норма тивів робочих місць для прац евлаштування інвалідів, непо дання Фонду соціального захи сту інвалідів звіту про зайн ятість та працевлаштування і нвалідів несуть відповідаль ність у встановленому законо м порядку.

Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнення ф орми N 10-ПІ (річна) «Звіт про зай нятість і працевлаштування і нвалідів», затвердженої нака зом Міністерства праці та со ціальної політики України ві д 10 лютого 2007 р. N 42, звіт складаєть ся роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після зв ітного періоду, подається аб о надсилається рекомендован им листом за місцем їх держав ної реєстрації відділенню Фо нду соціального захисту інва лідів.

Згідно звіту про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів за 2007 рік середньообліков а чисельність штатних праців ників облікового складу у СТ ОВ «Тростянське» в 2007 році ста новила 80 осіб та відповідно но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів ста новить 3 особа. Середньооблік ова кількість штатних праців ників, яким встановлена груп а інвалідності - 2 особи (ОСОБ А_1 та ОСОБА_2 відпрацюва ли по 12 місяців, ОСОБА_3 - 7 м ісяців, оскільки група інвал ідності йому встановлена 13.08.200 7 року, а звільнений він з 01.02.2008 р. ). Всього відпрацьовано інвал ідами 28 місяців. Середньооблі кова кількість інвалідів дор івнює 26 місяців : 12 місяців = 2,3 то бто 2 особи. Отже, невиконання нормативу становить 1 робоче місце.

Річний фонд оплати праці зг ідно звіту про зайнятість і п рацевлаштування інвалідів з а 2007 рік на підприємстві, подан ого відповідачем, складає 247 т ис. грн., а середньорічна зароб ітна плата штатного працівни ка становить 3087 грн. Таким чино м, за одне нестворене робоче м ісце штрафні санкції становл ять 3087,50 грн.

Згідно частини 2 статті 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» порушення термі нів сплати адміністративно-г осподарських санкцій тягне з а собою нарахування пені. Пен я обчислюється виходячи з 120% р ічних облікової ставки Націо нального банку України, що ді яла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки з а весь її строк.

Відповідно до пункту 3.7 стат ті 3 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого н аказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року, у поданій позо вній заяві за невиконання но рмативу щодо працевлаштуван ня інвалідів до відповідної судової інстанції відділенн я Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Наці онального банку України від 21.04.2007 року № 107 встановлена з 30.04.2008 р оку облікова ставка у розмір і 12% річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фо нду соціального захисту інва лідів у Чернігівській област і, становить 375,72 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги прокурора Бо рзнянського району Чернігів ської області в інтересах де ржави в особі відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів у Чернігівській області до СТОВ «Тростянське» є обґр унтованими та підлягають зад оволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги прокурора Борзнянського району Черніг івської області вінтересах д ержави в особі відділення Фо нду соціального захисту інва лідів у Чернігівській област і до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відп овідальністю «Тростянське» про стягнення адміністратив но-господарських санкцій та пені задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю «Трост янське» (Чернігівська обл., Бо рзнянський район, с. Тростянк а, вул. Леміша, 17-а, р/р 26003301317 у Борзн янському відділенні ВАТ «Дер жавний ощадний банк України» МФО 343035, код 03796011) на користь відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів у Чернігівські й області адміністративно-го сподарські санкції в сумі 3087 (т ри тисячі вісімдесят сім) грн . 50 коп. та пеню в сумі 375 (триста с імдесят п' ять) грн. 72 коп. до Де ржавного бюджету України (от римувач: Державний бюджет Бо рзнянський району Чернігівс ької області, банк отримувач а: ГУДКУ у Чернігівській обла сті, р/р 31211230700057, МФО 853592, код ЄДРПОУ 2 2813169).

Постанова відповідно до ч астини 1 статті 254 КАС України н абирає законної сили після з акінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарж ення, встановленого цим Коде ксом, якщо таку заяву не було п одано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, осо бою, яка оскаржує постанову, з а правилами, встановленими с таттями 185-187 КАС України, шляхо м подання через суд першої ін станції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення. Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Суддя О.Є. Ткаченко

Дата складання та підписа ння повного тексту постанови - 17 квітня 2009 р.