Постанова

від 30.08.2017 по справі 814/1650/17

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2017 р. Справа № 814/1650/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомГоловного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області, до за участю: представника позивача: Мар'янко Н.І. представника відповідача: Степанюк М.С.Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова фірма "АВС-Цитрус", пропідтверждення обгрунтованості тимчасового припинення виробництва, В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби звернулось до адміністративного суду з позовом про підтвердження обгрунтованості тимчасового припинення з 10.08.2017 по 20.08.2017 виробництва харчових продуктів на незареєстрованій потужності кафе "Немо", вжитого Розпорядженням від 10.08.2017 № 51-р.

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що 10.08.2017, враховуючи наявний спалах харчової токсикоінфікації та госпіталізацію дітей віком до 15 років, на підставі висновків Акту від 09.08.2017 №14.4.4.1/1679, та керуючись ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" головним державним інспектором Ми Держпродспоживслужби у Миколаївській області видано Розпорядження № 51-р про тимчасове припинення виробництва харчових продуктів на незареєстрованій потужності кафе "Немо", розташованій на території бази відпочинку "Вінниця" ТОВ "ТПФ "АВС-Цитрус" за місцем провадження господарської діяльності - Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, пров. Вінницькій, 4, на строк з 10.08.17 по 20.08.17 та про заборону обігу харчових продуктів на вказаній потужності до усунення виявлених порушень і приведення потужності у відповідність до вимог санітарних заходів.

Представник відповідача приймав участь у судовому засіданні, заперечень проти задоволення позову не надав.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова фірма "АВС Цитрус" зареєстрована в якості юридичної особи 07.06.1995 та займається виробництвом безалкогольних напоїв; виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки; роздрібною торгівлею в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, діяльністю засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання; наданням в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний); діяльністю у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

09.08.2017 у зв'язку з надходженням повідомлення ДУ "Миколаївський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" та Управління охорони здоров'я Миколаївської облдержадміністрації №3632/14.5.7 від 09.08.17, № 3631/14.5.7 від 09.08.17 про реєстрацію 08.08.2017 групового захворювання на харчову токсикоінфекцію серед відпочиваючих дітей на базі відпочинку "Вінниця" в с.Коблево Березанського району Миколаївської області, уповноваженими особами позивача на підставі наказу № 210 від 09.08.17 здійснено санітарно-епідеміологічне розслідування спалаху на гострі кишкові захворювання та проведено позаплановий захід державного нагляду на базі відпочинку "Вінниця" ТОВ "Торгово-промислова фірма "АВС-Цитрус", в ході якого виявлено порушення ст. 20 Закону україни "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", відповідачем допущено обіг харчових продуктів на потужностях, повідомлення про реєстрацію яких ним не зроблено та на потужностях, що не відповідають вимогам санітарних заходів, про що складено Акт № 14.4.4.1/1679 від 09.08.17.

10.08.2017 на підставі висновків вказаного акту, головним державним інспектором позивача видано Розпорядження № 51-р про тимчасове припинення виробництва харчових продуктів на незареєстрованій потужності кафе "Немо", розташованій на території бази відпочинку "Вінниця" ТОВ "ТПФ "АВС-Цитрус" за місцем провадження господарської діяльності - Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, пров. Вінницькій, 4, на строк з 10.08.17 по 20.08.17 та про заборону обігу харчових продуктів на вказаній потужності до усунення виявлених порушень і приведення потужності у відповідність до вимог санітарних заходів.

Розпорядження було отримано уповноваженою особою відповідача 10.08.2017 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності харчових продуктів" держава здійснює регулювання безпечності та окремих показників якості харчових продуктів шляхом, зокрема здійснення державного контролю.

Статтею 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності передбачені загальні вимоги до здійснення державного нагляду (контролю), за якою виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності ; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органам державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" однією з підстав для здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) є настання події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров'я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.

Як випливає з ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення) реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, звертається у порядку та у строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідно до п.п.п 9 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" під час здійснення державного контролю державні інспектори мають право: видавати розпорядження, накази про тимчасову заборону обігу об'єктів санітарних заходів, тимчасове припинення виробництва або його окремих процесів, якщо існує безпосередня загроза життю людей. Виробництво може бути зупинено не більш як на 10 календарних днів з поданням відповідної заяви до суду не пізніше наступного робочого дня після прийняття такого рішення згідно з цим Законом.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області є обгрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Підтвердити обгрунтованість тимчасового припинення з 10.08.2017 по 20.08.2017 виробництва харчових продуктів на незареєстрованій потужності кафе "Немо", розташованій на території бази відпочинку "Вінниця" (код ЄДРПОУ 33484535 ТОВ "ТПФ "АВС-Цитрус" (код ЄДРПОУ 23060418) за місцем провадження господарської діяльності: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, пров. Вінницький, 4, на строк до 10.08.2017 по 20.08.2017, вжитого Розпорядженням Головного державного інспектора Миколаївської області від 10.08.2017 № 51-р.

3. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 04.09.17

Суддя В.В. Біоносенко