Постанова

від 08.09.2017 по справі 805/2868/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 р. Справа № 805/2868/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Орендного підприємства Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робітників про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по списку № 1 у сумі 353 365,27 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Орендного підприємства Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робітників , в якій просили суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 353 365 (триста п'ятдесят три тисячі триста шістдесят п'ять) гривень 27 копійок.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду (с. Толстолуцька М.М.) від 14 серпня 2017 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд відкрив провадження в адміністративній справі № 805/2868/17-а та призначив до судового засідання на 08 вересня 2017 року.

Ухвалою від 07 вересня 2017 року адміністративну справу № 805/2868/17-а прийнято до провадження судді Кочанової П.В. відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в установлений законодавством строк відповідач не відшкодував Пенсійному фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (надалі - Закон № 1788).

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомлення про вручення поштового відправлення /арк. справи 10-11, том 3/. Відповідач про розгляд справи без його участі не повідомляв та не скористався правом визнання позову та/або надання до суду заперечення проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог статті 128, частини шостої статті 12 та частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у зв'язку з неявкою сторін, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Повно і всебічно дослідивши всі обставини в адміністративній справі, що підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, суд доходить висновку про наступне.

Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058), Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Постанова № 28-2).

Відповідно до статті 12 Прикінцевих положень Закону № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з нормами пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі - Постанова № 280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Положеннями пункту 1 Постанови № 28-2 визначено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Основними завданнями управління Фонду, відповідно до пункту 3 Постанови № 28-2 є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства та здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів (підпункти 2, 9 пункту 4 Постанови № 28-2).

Відповідно до положень частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів, зокрема, суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із системного аналізу вищезазначених норм законодавства випливає, що територіальні органи Пенсійного фонду України в силу законодавства наділені владними управлінськими функціями щодо здійснення контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками/іншими платежами, тому Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Відповідач - Орендне підприємство Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робітників зареєстровано як юридична особа, включено до ЄДРПОУ за номером 00293189, місцезнаходження юридичної особи: 85114, Донецька область, м. Костянтинівна, вул. Шмідта, будинок 3, що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /арк. справи 15-16 том 3/. Відповідач перебуває на обліку в Костянтинівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

Згідно з абзацом 2 пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту а статті 13 Закону № 1788, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79 , ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88 Володимирівна, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та відповідними протоколами/розпорядженннями про призначення пенсії.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону № 1788, а саме:, за квітень 2017 року - від 06.04.2017 вих. №№ 7751/05/09, 7808/05/09, за травень 2017 року - від 05.05.2017 вих. №№ 9863/05/09-17, 9900/05/09-17, за червень 2017 року - від 01.06.2017 вих. №№ 12265/06/09-17 та 12295/06/09-17, що підтверджується також рекомендованими повідомленнями про вручення з відміткою за закінченням терміну зберігання /арк. справи 11-22, 25-33 том 1/.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.9 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, що підтверджується відомостями з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, у результаті чого відповідач має заборгованість перед позивачем у загальному розмірі 353 365,27 грн. /арк. справи 23-24/.

Нормами частини першої статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Наявність у відповідача суми боргу на час розгляду справи доведена позивачем.

Доказів відшкодування заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 353 365,27 грн. станом на день розгляду справи відповідач суду не надав.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на його користь підлягає стягненню заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, що виникла за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 353 365,27 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Орендного підприємства Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робітників про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по списку № 1 у сумі 353 365,27 грн. - задовольнити.

Стягнути з Орендного підприємства Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робітників (код ЄДРПОУ 00293189, місцезнаходження юридичної особи: 85114, Донецька область, м. Костянтинівна, вул. Шмідта, будинок 3, р/р 290229001 у Другій Львівській філії Укрсоцбанк , м. Львів), на користь Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85113, Донецька область, м. Костянтинвка, вул. Ціолковського, 25, р/р 256083012076 в ДОУ АТ Ощадбанк , МФО банку 335106, код ЄДРПОУ 37544278), заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 353 365 (триста п'ятдесят три тисячі триста шістдесят п'ять) гривень 27 копійок.

Постанову прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 08 вересня 2017 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кочанова П.В.