Постанова

від 30.01.2009 по справі 2а-26946/08/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2009 р. спр ава № 2а-26946/08/0570

час прийняття постанови :

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Козаче нка А.В.

при секретарі Гаврилової Ю.О.

за участю:

представника позивача Книш Ю.Ю.

представника відповідача ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

адміністративну справу

за позовом Управління пенсійного фонду України в Ясинуватськ ому районі Донецької області

до Фермерського го сподарства «ОСОБА_3»

про стягнення за боргованості

в с т а н о в и в :

Управління пенсійного фон ду України в Ясинуватському районі Донецької області зве рнулось до суду з адміністра тивним позовом до Фермерсько го господарства «ОСОБА_3» про стягнення заборгованост і, мотивуючи свої вимоги наст упним.

Принципи, засади, механізми функціонування системи зага льнообов'язкового державн ого пенсійного страхування, питання призначення, перерах унку і виплати пенсій, наданн я соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, формуванн я Накопичу вального пенсійно го фонду регулюються Законом України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (Да лі - Закон № 1058). Відповідно до ст. ст. 1, 14 Закону №1058 - Відпові дач - є страхувальником в розу мінні Закону №1058 та зареєстро ваний у позивача як платник с трахових внесків.

Відповідач має забор гованість по платежах до Пен сійного фонду України за лип ень 2007р. у сумі 2000,90 грн., що підтве рджується актом планової пер евірки відповідача №21 від 02.06.2008 р., за результатами якої було в становлено безпідставне зан иження страхових внесків, як і підлягали сплаті до ПФУ. Спл ата даного боргу у добровіль ному порядку відповідачем не сплачена, тому просить стягн ути з відповідача заборгован ість по сплаті страхових вне сків у розмірі 2000,90 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позову , надав заперечення, відповід но до яких вказав, що відповід но до Указу Президента Украї ни №727/98 від 03.07.1998р. «Про спрощену с истему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів мал ого підприємництва» господа рство обрало спосіб оподатку вання доходів єдиним податко м за ставкою єдиного податку 10% у зв'язку з чим воно звіль нено від сплати збору на зага льнообов'язкове пенсійне с трахування тому що вважає, що такий збір (42%) повинен бути утр иманий з суми єдиного податк у, який сплачується господар ством. Також зазначив, що у Фер мерському господарстві «О СОБА_3» він працює один, інши х найманих працівників не ма є, інші учасники господарств а на теперішній час відсутні у зв'язку з виходом з членів господарства та смертю. У над аному до позивача розрахунку суми страхових внесків на за гальнообов'язкове державн е пенсійне страхування, що пі длягають сплаті за липень 2007р . він помилково вказав суму 11286 грн., тому що ця сума є не доход ом (заробітною платою), з якого утримуються внески з застра хованих осіб, а є загальною су мою отриманого доходу від го сподарської діяльності (прод ажу продукції) за рік, при цьом у ця сума їм до заробітної пла ти (доходу) не відносилась та в загалі не розподілялась. На п ідставі викладеного, просив відмовити в задоволенні позо ву.

Заслухавши пояснення стор ін та дослідивши матеріали с прави, суд встановив наступн е.

Фермерське господарство « ОСОБА_3» зареєстроване Яс инуватською районною держав ною адміністрацією Донецько ї області 24.01.1995р., включене до ЄД РПОУ за номером 22016935 та знаходи ться на обліку в Управлінні п енсійного фонду України в Яс инуватському районі Донецьк ої області.

Відповідно до Статуту Ферм ерського господарства «ОС ОБА_3» у новій редакції, заре єстрованого 08.02.2006р., учасниками господарства є ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.

Відповідно до заяви від 24.03.2006 р. ОСОБА_3. вийшов з членів г осподарства, ОСОБА_2 . померла ІНФОРМАЦІЯ_1., щ о підтверджується свідоцтво м про смерть серії НОМЕР_1

Відповідно до наданого від повідачем до позивача Розрах унку суми страхових внесків на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липе нь 2007р. (Додаток №23 до пунктів 11.11 Інструкції про порядок обчис лення і сплати страхувальник ами та застрахованими особам и внесків на загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування до Пенсійного фонду У країни, затвердженої Постано вою правління Пенсійного фон ду України від 19 грудня 2003 року N 21-1) у розділі загальний опода ткований дохід (заробітна пл ата), з якого утримуються внес ки з застрахованих осіб (код р ядка 4) вказана сума 11286 грн., розд іл утримано (код рядка 5) вказа на сума 226грн.

Відповідно до Акту №21 плано вої перевірки правильності о бчислення, повноти нарахуван ня та своєчасності сплати ст рахових внесків на загальноо бов'язкове державне пенсій не страхування Фермерського господарства «ОСОБА_3» ві д 02.06.2008р., встановлено порушення ч.2,ст..20 Закону України №1058, безп ідставне заниження страхови х внесків, які підлягали спла ти до Пенсійного фонду Украї ни.

Статтею 5 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" N 1058-IV (д алі - Закон України N 1058-IV) регулю ються відносини, що виникают ь між суб'єктами системи зага льнообов'язкового державног о пенсійного страхування. Ді я інших нормативно-правових актів на ці правовідносини м оже поширюватися лише у випа дках, передбачених цим Закон ом, або в частині, що йому не су перечить. Виключно цим Закон ом визначаються: принципи та структура системи загальноо бов'язкового державного пенс ійного страхування; коло осі б, які підлягають загальнооб ов'язковому державному пенсі йному страхуванню; перелік п латників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та с плати страхових внесків; стя гнення заборгованості за цим и внесками.

Пунктом першим статті 11 Зак ону України N 1058-IV установлено, щ о загальнообов'язковому держ авному пенсійному страхуван ню підлягають особи, які прац юють на підприємствах, в уста новах, організаціях, створен их відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, у філіях , представництвах, відділенн ях, в об'єднаннях громадян, у ф ізичних осіб - суб'єктів підпр иємницької діяльності та інш их осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів п ідприємницької діяльності, я кі обрали особливий спосіб о податкування (фіксований под аток, єдиний податок, фіксова ний сільськогосподарський п одаток, придбали спеціальний торговий патент) на умовах тр удового договору (контракту) або працюють на інших умовах , передбачених законодавство м.

Згідно з пунктом 1 статті 14 За кону України N 1058-IV страхувальн иками цих осіб є їх роботодав ці, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону є платн иками страхових внесків та з обов'язані на підставі пункт у 6 частини другої статті 17 заз наченого Закону нараховуват и, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повн ому обсязі страхові внески.

У статті 18 Закону України N 1058- IV зазначено, що страхові внеск и є цільовим загальнообов'яз ковим платежем, який справля ється на всій території Укра їни в порядку, встановленому цим Законом; вони не включают ься до складу податків, інших обов'язкових платежів, що скл адають систему оподаткуванн я, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а і ншим законодавством не можут ь встановлюватися пільги з н арахування та сплати страхов их внесків або звільнення ві д їх сплати.

Ставки, механізм справлянн я та пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенс ійне страхування встановлен і Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсій не страхування" N 400/97-ВР, яким раз ом із Законом України N 1058-IV не вс тановлено такої пільги, як зв ільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсій не страхування для суб'єктів господарювання, котрі перей шли на спрощену систему опод аткування.

Аналізуючи наведені право ві норми, суд дійшов висновку , що страхові внески на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування не входять д о системи оподаткування, на н их не поширюється податкове законодавство, іншим законод авством не можуть встановлюв атися пільги з нарахування т а сплати страхових внесків а бо звільнення від їх сплати. Отже, обов'язок сплачувати ст рахові внески на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування не зумовлюється с татусом платника податку як фермерського господарства.

Указ Президента України N 727/9 8 регулює питання оподаткува ння суб'єктів малого підприє мництва. Згідно з вимогами ст атті 15 Прикінцевих положень З акону N 1058-IV до приведення закон одавства України у відповідн ість із цим Законом, закони Ук раїни та інші нормативно-пра вові акти застосовуються в ч астині, що не суперечать цьом у Закону. Положення статті 6 за значеного Указу про звільнен ня суб'єктів малого підприєм ництва, які сплачують єдиний податок, від збору на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування, Закону супер ечать і застосуванню не підл ягають.

Одночасно судом приймаєть ся до уваги, що статтею 19 Закон у України N 1058-IV встановлено, що с трахові внески до солідарної системи загальнообов'язково го державного пенсійного стр ахування нараховуються робо тодавцем на суми фактичних в итрат на оплату праці (грошов ого забезпечення) працівникі в, що включають витрати на вип лату основної та додаткової заробітної плати та інших за охочувальних і компенсаційн их виплат.

Як встановлено в судовому з асіданні, єдиним працівником Фермерського господарства « ОСОБА_3» є його голова та о дночасно засновник - ОСОБА_ 1., будь-яких інших документі в, які б свідчили про здійснен ня господарством розподілу в иручки (доходу) від реалізаці ї продукції у липні 2007р., окрім наданого відповідачем 17.08.2008р. п озивачу Розрахунку суми стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають с платі за липень 2007р., позивачем до суду не надано.

При цьому суд зазначає, що в ідповідно до листа Ясинуватс ької об'єднаної державної п одаткової інспекції №246/10/15013 від 09.01.2009р. Фермерське господарств о «ОСОБА_3» згідно наданої податкової звітності задекл арувало суму єдиного податку за 2007 рік - 1129 грн., що складає 10% від суми усього отриманого в ідповідачем доходу за 2007рік у розмірі 11286 грн., які також вказ ані в вищезазначеному Розрах унку суми страхових внесків на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липе нь 2007р. Вищевказані обставини за переконанням суду підтве рджують наявність помилки з боку відповідача при заповне нні вищевказаного Розрахунк у.

Відповідно до ст..2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, у справах щодо оск арження рішень, дій чи бездія льності суб'єктів владних по вноважень адміністративні с уди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з вищезазначеног о, суд вважає, що у спірних пра вовідношеннях, позивачем не були враховані усі обставин, що мають значення для прийня ття рішення (вчинення дії), а т ому позов задоволенню не під лягає в повному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 8 6, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Упра вління пенсійного фонду Укра їни в Ясинуватському районі Донецької області до Фермерс ького господарства «ОСОБА _3» про стягнення заборгова ності відмовити повністю.

Вступна та резолютивна час тина постанови проголошена у судовому засіданні 30 січня 2009р . Постанова виготовлена в пов ному обсязі 03 лютого 2009 року.

Заява про апеляцій не оскарження постанови суду подається протягом десяти д нів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у п овному обсязі - з дня складен ня в повному обсязі - до Донець кого апеляційного адміністр ативного суду через Донецьки й окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Козаченко А.В.