Постанова

від 17.11.2016 по справі 804/5852/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 р. Справа № 804/5852/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2016 року Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень , в якому просить суд: надати Дніпродзержинській ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 349896,44 грн. за рахунок майна Державного підприємства Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень , що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має податковий борг у загальному розмірі 349896,44 грн. (з земельного податку у розмірі 299048,44 грн. та з податку на додану вартість - 50848,00 грн.). З метою погашення боргу відповідачу було направлено податкову вимогу, до установ банку направлено інкасові доручення, прийняте рішення про опис майна у податкову заставу, складено акт опису майна. Заходи щодо стягнення коштів з рахунків відповідача згідно судових рішень у адміністративних справах №804/10602/14, №804/17639/14, №804/2997/15, №804/3143/15, №804/13899/15 не призвели до погашення суми податкового боргу. У зв'язку з тим, що вжиті заходи не дали дієвих результатів, податковий орган просить суд надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі разом з судовою повісткою направлено на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, рекомендованим поштовим відправленням, але конверт повернуто на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Згідно частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

У відповідності до вимог ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі сторін, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень (код ЄДРПОУ 19096505) є платником податків та інших обов'язкових платежів та знаходиться на податковому обліку в Дніпродзержинській ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

За даними Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області станом на дату звернення до суду за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 349896,44 грн., проте відповідачем сума податкового зобов'язання в добровільному порядку в повному обсязі не сплачена.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).

Пунктом 95.3 цієї статті визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Так, з метою погашення наявного у відповідача податкового боргу контролюючим органом були подані до адміністративного суду позовні заяви про стягнення коштів з рахунків платника податків в обслуговуючих банках:

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2014р. №804/10602/14 було задоволено позов прокурора Дніпровського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської ОДПІ до ДП ЛВГГД про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом у сумі 43371,29 грн. 24.10.2014р. платник податків звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.14р. на 6 місяців до 14 лютого 2015 року. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2014р. №492вр-14/804/10602/14 було частково задоволено заяву ДП ЛВГГД та зобов'язано податковий орган розстрочити на 1,5 місяців згідно графіку виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2014р. по справі №804/10602/14 про стягнення податкового боргу в сумі 43371,29 грн. ОДПІ оскаржено дану ухвалу в ДААС. Платником податків частково в сумі 20,0 тис.грн. погашено податковий борг за даним позовом, в тому числі, шляхом сплати ПДВ 3103,14 грн., земельного податку - 172,03 грн. та шляхом зменшення нарахувань по частині чистого прибутку в сумі - 16696,0 грн. Залишок несплаченої суми - 23 400,65 тис.грн.;

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2014р. №804/17639/14 було задоволено позов прокурора Дніпровського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської ОДПІ до ДП ЛВГГД про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом у сумі 31209,05 грн. Постанова набрала законної сили 24.03.2015р. На виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду видано виконавчий лист, який неодноразово направлявся до Дніпровського відділу ДВС. Залишок несплаченої суми складає 31209,05 тис.грн.;

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2015 року № 804/2997/15 було задоволено позов Дніпродзержинської ОДПІ до ДП ЛВГГД про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом у сумі 34531,58 грн. Постанова набрала законної сили 06.05.2015. На виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду видано виконавчий лист, який неодноразово направлявся до Дніпровського відділу ДВС. За даним позовом платником самостійно погашено заявлену суму ПДВ в розмірі 298,94 грн. шляхом зарахування переплати з іншого бюджетного рахунку. Залишок несплаченої суми - 34232,64 тис.грн.

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2015р. №804/3143/15 було задоволено позов прокурора Дніпровського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської ОДПІ до ДП ЛВГГД про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом у сумі 41738,96 грн. На виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду видано виконавчий лист, який 07.10.2015р. був направлений до Дніпровського відділу ДВС. Платником погашено заявлену суму ПДВ шляхом зарахування переплати з іншого бюджетного рахунку 31.03.15р. в сумі 212,05 грн. та сплати 30.10.15р. в сумі 6201,00 грн., 23.11.15р. - 12446,95 грн. Залишок несплаченої суми по земельному податку - 22878,96 тис.грн.;

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2015р. №804/13899/15 було задоволено позов Дніпродзержинської ОДПІ до ДП ЛВГГД про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом у сумі 86287,09 грн. Постанова набрала законної сили 19.02.2016р. На виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду видано виконавчий лист, який було направлено до Дніпровського відділу ДВС. За даним позовом платником самостійно погашено заявлену суму ПДВ в розмірі 23772,72 грн. шляхом зарахування надходжень з електронного рахунку платника в рахунок погашення боргу у порядку календарної черговості його виникнення відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України. Залишок несплаченої суми по земельному податку - 62514,37 тис.грн.;

- ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2016р. №804/4986/16 порушено провадження у справі за позовом Дніпродзержинської ОДПІ до ДГІ ЛВГГД про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом у сумі 175660,77 грн., в т.ч. по земельному податку - 124812,77 грн. по ПДВ - 50848,00 грн.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно із пунктами 88.1, 88.2 статті 88 Податкового кодексу України метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно положень статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Дніпродзержинською ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з метою погашення податкового боргу сформовано відповідачу податкову вимогу від 07.02.2013 року №40 на суму податкового боргу 14698,24 грн., яка вручена головному бухгалтеру підприємства 15.02.2013 року, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У зв'язку з тим, що заборгованість відповідачем не сплачувалась, вказана податкова вимога не є відкликаною, а тому нова податкова вимога не формувалась.

З матеріалів справи вбачається, що податковим керуючим ОСОБА_1, призначеною наказом Дніпродзержинської ОДПІ від 18.02.2013 року №300, на підставі рішення від 05.03.2013 року №17 про опис майна у податкову заставу платника податків Державного підприємства Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень складений акт опису майна від 25.03.2013 року №16 на загальну суму 15739,98 грн., який підписаний представником відповідача без зауважень.

Також, Дніпродзержинською ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з метою доведення факту відсутності коштів у відповідача для погашення податкового боргу в порядку, визначеному статтю 95 Податкового кодексу України, були надані копії інкасових доручень з відміткою про повернення, в яких повідомлено про неможливість стягнення коштів з рахунків відповідача.

Отже, на час розгляду справи податковий борг відповідача складає 349896,44 грн. та у добровільному порядку не сплачений.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, відповідно до Податкового кодексу України порядок стягнення податкового боргу полягає у почерговому здійсненні контролюючими органами заходів по стягненню несплачених узгоджених грошових зобов'язань з податків і зборів. Здійснення таких заходів передбачає складення та направлення (вручення) платнику податків податкової вимоги, опис його майна у податкову заставу, звернення до суду щодо стягнення коштів з боржника, а уразі їх недостатності - отримання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника.

Надані суду документи свідчать, що дії контролюючого органу, направлені на погашення податкового боргу відповідача, відповідають вимогам Податкового кодексу України.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів виконання зобов'язання щодо сплати заборгованості у вказаній сумі, відповідачем суду не надано, доводи контролюючого органу щодо наявності такої заборгованості відповідачем не спростовані, а також не спростовані підстави для звернення контролюючого органу до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

З огляду на викладені обставини, враховуючи, що стягнути кошти з рахунків підприємства у банках та за рахунок готівки не видалось можливим, суд приходить до висновку, що вимоги контролюючого органу про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Дніпродзержинській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення суми податкового боргу на загальну суму 349896,44 грн. за рахунок майна Державного підприємства Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень (код ЄДРПОУ 19096505), що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Сидоренко