Постанова

від 23.03.2017 по справі 804/1150/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 р. Справа № 804/1150/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного підприємства Спеціальне конструкторсько-технологічне бюро комплексної технології електроремонту про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного підприємства Спеціальне конструкторсько-технологічне бюро комплексної технології електроремонту про стягнення заборгованості в сумі 6323,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем порушено порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам цієї установи згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку з чим, за період з квітня 2016 року по грудень 2016 року виникла заборгованість по відшкодуванню вищезазначеної різниці у розмірі 6323,03 грн.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі разом з судовою повісткою направлено на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, рекомендованим поштовим відправленням, але конверт повернуто на адресу суду з відміткою "за закінчення терміну зберігання".

Згідно частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

У відповідності до вимог ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі сторін, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, Державне підприємство Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонту (код ЄДРПОУ 04657101) зареєстровано в Криворізькому північному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На зазначеному підприємстві працювали та займалися науково-технічною діяльністю ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які набули необхідний науковий стаж, що дає право на отримання пенсії згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність від 13 грудня 1991 року №1977-ХІІ.

Державному підприємству Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонту управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надсилало та Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області продовжувало протягом 2016 року надсилати повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, ОСОБА_1 та ОСОБА_3

Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 18.04.2016 року №1339/02/28 на адресу Державного підприємства Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонтну направлено повідомлення про суму витрат на фінансування між сумою різниці пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, з квітня 2016 року.

25.05.2016 року представниками Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області складено акт про повернення рекомендованого поштового відправлення на адресу Державного підприємства Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонту від 26.05.2016 року у зв'язку з із перебігом терміну зберігання.

Відповідно до повідомлення про суму витрат на фінансування між сумою різниці пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, з квітня 2016 року Державне підприємство Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонту зобов'язано сплачувати щомісячно 709,47 грн.

Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у травні 2016 року особисто головному бухгалтеру Державного підприємства Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонтну надав повідомлення про суму витрат на фінансування між сумою різниці пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, з травня 2016 року.

Проте станом на 01.09.2016р. відповідачем витрати на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законів, не відшкодовувались.

Також, Криворізьким північним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 05.12.2016р. №15051/08/29 на адресу відповідача було направлено повідомлення про суму витрат на фінансування між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, з грудня 2016 року.

11.01.2017 року представниками Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області складено акт про повернення рекомендованого поштового відправлення на адресу Державного підприємства Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонту від 12.01.2017 року у зв'язку з із перебігом терміну зберігання.

Отже, за період з квітня 2016 року по грудень 2016 року включно відповідачу нараховано до сплати витрат на фінансування між сумою різниці пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в розмірі 6323,03 грн.

Станом на 01.01.2017 ТОВ Державне підприємство Спеціальне конструкторсько - технологічне бюро комплексної технології електроремонтну не сплатило витрат на фінансування між сумою різниці пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 6323,03 грн.:

- квітень 2016 року - 709 грн. 47 коп.;

- травень 2016 року - 703 грн. 17 коп.;

- червень 2016 року - 703 грн. 17 коп.;

- липень 2016 року - 703 грн. 17 коп.;

- серпень 2016 року-703 грн. 17 коп.;

- вересень 2016 року - 703 грн. 17 коп.;

- жовтень 2016 року - 703 грн. 17 коп.;

- листопад 2016 року - 703 грн. 17 коп.;

- грудень 2016 року - 691 грн. 37 коп.

Крім того, заборгованість відповідача підтверджується розрахунком позовних вимог, картою особового рахунку платника, долученими до матеріалів справи.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями), законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частина 1 ст.37 Закону України Про науку і науково-технічну діяльність від 26 листопада 2015 року №848-VIII встановлює, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Згідно з ч.2 ст.37 Закону України Про науку і науково-технічну діяльність від 26 листопада 2015 року №848-VIII, пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до абз.2 п.13 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність .

Відповідно до ч.5 Прикінцевих положень Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність від 26 листопада 2015 року №848-VIII, до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , на яку має право науковий працівник, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної згідно з цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково - технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок щодо сплати до Пенсійного фонду України різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність , і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право працівник відповідача.

Як зазначалось раніше, позивачем на адресу відповідача надіслані повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, але сума, що підлягає сплаті, до Пенсійного фонду відповідачем не була перерахована.

Доказів оскарження відповідачем вказаних повідомлень матеріали справи не містять.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам, сума якої за період квітень-грудень 2016 року не погашена та становить 6323,03 грн.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідач доказів у спростування позовних вимог не надав, а вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже такі підлягають задоволенню.

Таким чином, враховуючи обґрунтованість позовних вимог та відсутність заперечень відповідача щодо наявності боргу, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Спеціальне конструкторсько-технологічне бюро комплексної технології електроремонту (код ЄДРПОУ 04657101) на користь Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заборгованість в сумі 6323,03 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Сидоренко