Постанова

від 11.09.2017 по справі 815/3599/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3599/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 год. 15 хв.

11 вересня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Приватного орендного підприємства "Конельська Попівка" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 11678,24 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Приватного орендного підприємства "Конельська Попівка" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 11678,24 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Приватне орендне підприємство Конельська Попівка перебуває на обліку в Малиновському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому зазначено, що у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2017р. по 30.06.2017р. у сумі 11678,24 грн., що послугувало підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

Позивач до судового засідання явку представника не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно. 14.08.2017р., (вх. № 22616/17) від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності представника управління (а.с. 74).

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Суд зазначає, що наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в реєстраційних документах адресу відповідача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - "за зазначеною адресою не зареєстроване".

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач сповіщався про дату, час та місце судового засідання, проте до суду повертаються конверти (а.с. 67, 73). Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Приватно орендне підприємство Конельська Попівка код ЄДРПОУ: 03791060 знаходиться за адресою: 65017, Одеська область, місто Одеса, вулиця Маршала Малиновського, будинок, 16-А (а.с. 41-46). За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач повідомлявся належним чином про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, у зв'язку з відсутністю перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

ПОП "Конельська Попівка" (65017, Одеська область, місто Одеса, вулиця Маршала Малиновського, будинок, 16-А.; код ЄДРПОУ 03791060) перебувало на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № 0032 з 19.06.2015 року, як платник страхових внесків, відповідно до ст. 14 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 р. "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2. Так, згідно з Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси та Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області реорганізовано шляхом злиття в Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління від 22.12.2014 року № 28-2 - є територіальним органом Пенсійного фонду України, підвідомчим головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області і уповноважений державою на реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення, ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Судом встановлено, що на підприємстві відповідача виконувались роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 року № 36 (21, 25).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, заборгованість ПОП Конельська Попівка по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 щодо пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 складає 11678,24 грн. (а.с. 7).

Особливий характер праці вказаним пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за Списком №2, підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином засвідченими копіями Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Заяви про призначення/перерахунок пенсії, протоколу, довідки.

З огляду на зазначене, позивачем на адресу відповідача надсилались розрахунки та повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 пільгової пенсії за Списком № 2 (а.с. 29-33).

При цьому, відповідачу роз'яснювалось про необхідність сплати зазначених сум до 25-го числа поточного місяця (а.с. 29, 32).

Між тим, сума фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.04.2017р. по 30.06.2017р. відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011 р., Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченогоЗаконом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

100% відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 р.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., якою встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно п.п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно п. 6.1 Порядку відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8 зазначеного Порядку підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 р. (надалі Закон № 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 Закону № 1788-XI встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно зазначеної статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зобов'язаний згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно наданих розрахунків.На адресу останнього позивачем надіслано повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, однак відповідачем сума витрат не відшкодована (а.с. 29, 32).

Згідно матеріалів справи, відповідач має заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонеру, у сумі 11678,24 грн.

Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позовні вимоги Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є обґрунтованими та законними, в зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 71, 122, 128, 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Приватно орендного підприємства "Конельська Попівка" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 11678,24 грн.,- задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного орендного підприємства "Конельська Попівка" (65017, Одеська область, місто Одеса, вулиця Маршала Малиновського, будинок, 16-А; код ЄДРПОУ 03791060) на користь Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156; місцезнаходження: 65007, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Прохоровська, будинок 3) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 11678,24 грн. (одинадцять тисяч шістсот сімдесят вісім гривень 24 коп.) на р/р 25604304195965, в філії ООУ АТ Ощадбанк , МФО 328845.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.М. Тарасишина