Постанова

від 11.11.2009 по справі 40192/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнсь ка, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11.11.2009 р. № 2а- 40192/09/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Басової Н.М.

За участю представників с торін:

Прокурор: Анголенко П.О.

Позивача: Бондаренко В.Ю.

Відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні Харківського окружного адміністративного суду позо вну заяву Прокурора Дзержин ського району міста Харкова в інтересах держави в особі Х арківського територіальног о управління державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку до Відкритого акц іонерного товариства "Термоі золяція" про стягнення штраф у,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківськог о територіального управлінн я державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з вернувся до Харківського окр ужного адміністративного су ду з позовом до Відкритого ак ціонерного товариства "Термо ізоляція", в якому просить стя гнути з Відкритого акціонерн ого товариства "Термоізоляці я" до Державного бюджету Укра їни на рахунок Управління Де ржавного казначейства у Дзер жинському районі м. Харкова № 31116106700003, відкритий в Головному у правлінні Державного казнач ейства України в Харківській області за балансовим рахун ком 3111 "Надходження до загальн ого фонду державного бюджету " по коду бюджетної класифіка ції 21081100 "Адміністративні штра фи та інші санкції", новий симв ол звітності 106, МФО 851011, код УДК 24 134567, штраф в сумі 1020 (одна тисяча д вадцять) гривень.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач поси лається на те, що відповідаче м особлива інформація про зм іну складу посадових осіб ем ітента, а саме про звільнення ОСОБА_1. з посади в.о. генер ального директора та признач ення його на посаду генераль ного директора за рішенням з агальних зборів акціонерів в ід 12.11.08р., не опублікована в одному з офіційних друкова них видань Верховної Ради Ук раїни, Кабінету Міністрів Ук раїни або ДКЦПФР протягом ст року, встановленого п. 1 Глави 3 Розділу ІІ "Положення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів", затверджен ого Рішенням ДКЦПФР 19.12.2006р. №1591, а саме - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії. Це є порушенням положень ст. 41 Зако ну України "Про цінні папери т а фондовий ринок" № 3480-IV від 23.02.2006р . з урахуванням вимог п.1 Глави 3 Розділу ІІ "Положення про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів" та є не опуб лікуванням інформації. За не опублікування інформації пе редбачена відповідальність п.5 ч.1 ст.11 Закону України "Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні". П остановою № 92-ХА від 12.03.2009р. на ві дповідача було накладено штр афну санкцію у розмірі 20 неопо даткованих мінімумів доході в громадян, що становить 340,00грн ., за неопублікування інформа ції.

Також, відповідачем особли ва інформація про зміну скла ду посадових осіб емітента, а саме про звільнення ОСОБА_ 1. з посади в.о. генерального директора та призначення йог о на посаду генерального дир ектора за рішенням загальних зборів від 12.11.08р., не подана до Х арківського територіальног о управління державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку протягом строку, вс тановленого п. 1 Глави 3 ІІ "Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів ", затвердженого Рішенням ДКЦ ПФР 19.12.06р., а саме протягом десят и робочих днів з дати вчиненн я дії. Це є порушення положень ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480- IV від 23.02.06р. з урахуванням вимог п. 1 Глави 3 Розділу ІІ "Положенн я про розкриття інформації е мітентами цінних паперів" та є неподання інформації до Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку. За не подання інформації до ДКЦПФР передбачена відповідальніс ть згідно з п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону Ук раїни " Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні". Постановою № 93-ХА від 12.03. 09р. на відповідача було наклад ено штрафну санкцію у розмір і 20 неоподаткованих мінімумі в доходів громадян, що станов ить 340,00грн., за неподання інфор мації до ДКЦПФР.

Крім того, ВАТ "Термоізоляці я" особлива інформація про зм іну складу посадових осіб ем ітента, а саме про звільнення ОСОБА_1. з посади в.о. генер ального директора та признач ення його на посаду генераль ного директора за рішенням з агальних зборів від 12.11.08р., не ро зміщена Товариством у стрічц і новин загальнодоступної ін формаційної бази даних ДКЦПФ Р про ринок цінних паперів пр отягом строку, встановленого п. 1 Глави 3 ІІ "Положення про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів", затвердже ного Рішенням ДКЦПФР 19.12.06р., а са ме - протягом двох робочих дні в з дати вчинення дії. Це є пор ушення положень ст. 41 Закону У країни "Про цінні папери та фо ндовий ринок" № 3480-IV від 23.02.06р. з ур ахуванням вимог п. 1 Глави 3 Роз ділу ІІ "Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів" та є нерозміщен ням інформації у загальнодос тупній інформаційній базі да них ДКЦПФР про ринок цінних п аперів. За нерозміщення інфо рмації передбачена відповід альність згідно з п.6 ч.1 ст. 11 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні". Постановою № 94-ХА в ід 12.03.2009р. на відповідача було н акладено штрафну санкцію у р озмірі 20 неоподаткованих мін імумів доходів громадян, що с тановить 340,00 грн., за нерозміще ння інформації у загальнодос тупній інформаційній базі да них ДКЦПФР про ринок цінних п аперів.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 1020 гривень.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги, п росили суд позов задовольнит и в повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про дату, час т а місце розгляду справи пові домлявся належним чином, кло потання про відкладення розг ляду справи не надав.

Згідно з ст. 35 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни відповідач є належно по відомлений про дату, час та мі сце судового засідання.

Суд вважає, що нез'явлення в ідповідача в судове засіданн я не перешкоджає розгляду сп рави за наявними в ній матері алами.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення про курора та представника позив ача, суд дійшов висновку, що по зов підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Відкрите акціонерне товар иство "Термоізоляція" згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та орга нізацій України числиться в ЄДРПОУ як юридична особа зар еєстрована Виконавчим коміт етом міської ради 25.01.1994 р. за адр есою: 61003, м. Харків, пров. Універс итетський, 1.

Відповідно до ст. 41 Закону Ук раїни "Про цінні папери та фон довий ринок" особлива інформ ація про емітента - інформаці я про будь-які дії, що можуть в плинути на фінансово-господа рський стан емітента та приз вести до значної зміни варто сті його цінних паперів.

До особливої інформації на лежать відомості про: прийня ття рішення про розміщення ц інних паперів на суму, що пере вищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факт и лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; от римання позики або кредиту н а суму, що перевищує 25 відсотк ів активів емітента; зміну ск ладу посадових осіб емітента ; зміну власників акцій, яким н алежить 10 і більше відсотків г олосуючих акцій; рішення емі тента про утворення, припине ння його філій, представницт в; рішення вищого органу еміт ента про зменшення статутног о капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, ви несення ухвали про його сана цію; рішення вищого органу ем ітента або суду про припинен ня або банкрутство емітента. Строки, порядок та форми пода ння особливої інформації про емітента встановлюються Дер жавною комісією з цінних пап ерів та фондового ринку.

Особлива інформація про ем ітента є відкритою і оприлюд нюється шляхом опублікуванн я її в одному з офіційних друк ованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку і розміщення у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про ринок цінних па перів. Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку встановлює додаткові вимо ги до розкриття особливої ін формації про емітента та вжи ває заходів щодо її розкритт я.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону Украї ни "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні" інформація, яка опубліков ується, а також, яка розміщуєт ься у загальнодоступній базі даних ДКЦПФР про ринок цінни х паперів, вважається у тому ч ислі, особлива інформація пр о емітента.

Відповідно до п. 5, п. 6, п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних па перів в Україні" за не опублік ування інформації та за неро зміщення інформації у загаль нодоступній інформаційній б азі даних ДКЦПФР про ринок ці нних паперів передбачена від повідальність у вигляді накл адення штрафної санкції у ро змірі до тисячі неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян.

12.03.2009 року позивачем винесені постанови: № 92-ХА, якою за неопу блікування інформації до від повідача застосовано штрафн у санкцію в розмірі 20 неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 340,00грн.; №93 -ХА, якою до відповідача за неп одання інформації у загально доступній інформаційній баз і даних ДКЦПФР про ринок цінн их паперів накладено штрафну санкцію у розмірі 20 неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян, що складає 340,00грн.; № 94-Х А, якою за не розміщення інфор мації до відповідача застосо вано штрафну санкцію в розмі рі 20 неоподатковуваних мінім умів доходів громадян, що скл адає 340,00грн.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідаче м не сплачені суми заборгова ності зі сплати штрафів зага льною сумою 1020 грн., постанови н е оскаржені, у встановленому порядку недійсними не визна ні, не скасовані, а тому сума з аборгованості підлягає стяг ненню у судовому порядку.

Згідно з п. 19.1. Розділу 19 “Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій”, затверджен их Наказом ДКЦПФР 09.01.1997 року № 2 ш траф має бути сплачений пору шником не пізніше як через 15 д нів з дня отримання ним поста нови.

Як вбачається з матеріалів справи, до теперішнього часу штраф до Державного бюджету України Товариством не пере рахований.

Беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укра їни, кожна сторона належними і достатніми доказами повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, а відповідач нал ежними доказами не довів фак ту погашення заборгованості у розмірі 1020 грн., суд вбачає до статньо підстав для задоволе ння позову.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 35, 71, 94, 128, 160-164, 167, 186 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харків ський окружний адміністрати вний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського рай ону міста Харкова в особі Хар ківського територіального у правління державної комісії з ціних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства "Термоізоля ція" про стягнення штрафу - з адовольнити в повному обсязі .

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Термоіз оляція" (61003,м. Харків, пров. Уніве рситетський, 1, код ЄДРПОУ 01414407, р /р 26001301810280 у Філії "ХЦВ "Промінвест банк", МФО 351458) до Державного бюд жету України на рахунок Упра вління Державного казначейс тва у Дзержинському районі м . Харкова № 31116106700003, відкритий в Го ловному управлінні Державно го казначейства України в Ха рківській області за балансо вим рахунком 3111 "Надходження д о загального фонду державног о бюджету" по коду бюджетної к ласифікації 21081100 "Адміністрати вні штрафи та інші санкції", но вий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134567, штраф в розмірі 1 020 грн.

На постанову через суд перш ої інстанції може бути подан а заява про апеляційне оскар ження протягом десяти днів з дня складання постанови у по вному обсязі.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасн о направляється до суду апел яційної інстанції.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо апеляційна с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений Коде ксом адміністративного судо чинства України, постанова с уду набирає законної сили пі сля закінчення цього строку.

У повному обсязі постанова виготовлена 16.11.2009 р.

Суддя П'янова Я.В.