Постанова

від 18.11.2009 по справі 36831/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2009 р. № 36831/09/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового зас ідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників с торін:

позивача ОСОБА_2

відповідача - Начальника Те мнівської колонії №100 -Крижа новський К.М,

відповідача - Управління де ржавного департаменту Украї ни з питань виконання покара нь в Харківській області - І гнатенко О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом 1. Харківської правозахисн ої групи в особі співголови Захарова Євгена Юхимовича , 2. ОСОБА_2, що діє в своїх ін тересах та інтересах ОСОБА _6 до 1. Начальника Темнівсько ї виправної колонії №100, 2. управ ління державного департамен ту України з питань виконанн я покарань в Харківській обл асті про визнання дій незако нними ,

встановив:

Позивачі звернулися до Харківського окружного ад міністративного суду з позов ною заявою, в якій, з урахуванн ям доповнених та уточнених п озовних вимог, просили суд ви знати протиправною відмову н ачальника виправної колонії №100 у надані побачення із засу дженими другому позивачу за зверненням першого позивача , зокрема, визнати, що не може б ути підставою для відмови у н аданні побачення адвокату за заявою громадської організа ції: відсутність заяви засуд женого або його родича; переб ування засудженого у дисципл інарному ізоляторі або у при міщенні камерного типу; зобо в'язати відповідача у майбут ньому невідкладне та безпере шкодне надання дозволу на по бачення адвокату із засуджен ими, що відбувають покарання у ТВК-100, за заявою позивачів за умови виконання вимог части ни 3 статті 110 КВК; заборонити ві дповідачу вимагати від позив ачів надання відомостей або документів, не передбачених частиною 3 статті 110 ВК.

В обґрунтування позовних в имог зазначили, що 28.10.2008 року О СОБА_2П, за дорученням Хар ківської правозахисної гр упи у особі співголови Заха рова Є.Ю. прибув до Темнівсь кої виправної колонії №100 для надання правової допомоги за судженим. ОСОБА_2 надав а дміністрації письмове зверн ення першого позивача з прох анням надати побачення із за судженими, засвідчене печатк ою організації, копію ордеру , копію свідоцтва на право зай няття адвокатською діяльніс тю, копію свідоцтва про держа вну реєстрацію першого позив ача та копію першої та другої сторінок статуту організаці ї. Начальник Темнівської вип равної колонії №100 усно телефо ном відмовив у наданні друго му позивачу побачення з засу дженим.

Зазначене рішення є незако нним, необґрунтованим та так им, що порушує права та свобод и позивачів.

В судовому засіданні предс тавник позивача Харківськ ої правозахисної групи в ос обі співголови Захарова Єв гена Юхимовича та позивач ОСОБА_2П підтримали свої п озовні вимоги, надали аналог ічні обставинам справи поясн ення та просили позов задово льнити в повному обсязі.

Представник відповідача - н ачальника Темнівської випра вної колонії №100 Єрмоленко В .А. - в судовому засіданні поз овні вимоги не визнав, надав с уду пояснення позиція яких п овністю збігається з викладе ною в письмових запереченнях , де зазначив, що у відповіднос ті із ч.1 ст.49 Правил внутрішньо го розпорядку установ викона ння покарань (затверджених н аказом ДДУ ПВП від 25.12.2003 року №275) - побачення засуджених з адво катом надається за письмовою заявою засуджених, їх близьк их родичів, громадських орга нізацій. В даному випадку зая в від засуджених, вказаних у з аяві ОСОБА_2 А,П., та їх роди чів не поступало. Звернення в ід Харківської правозах исної групи прийняти до уваг и не можна, оскільки відповід но до ст.1.1. Статуту - "Харківсь ка правозахисна група ... діє на території міста Харкова". Т обто на Харківський район Ха рківської області, де знаход иться Темнівська виправна ко лонія (№100) діяльність Харків ської правозахисної групи не розповсюджується. Вважав , що відповідач діяв на підста вах та в межах діючого законо давства та не порушував прав а та інтереси позивача. Проси в відмовити в задоволенні ад міністративного позову.

Представник відповідача - У правління державного департ аменту України з питань вико нання покарань в Харківській області - в судовому засіданн і вимоги адміністративного п озову не визнав, надав суду по яснення позиція яких повніст ю збігається з викладеною в п исьмових запереченнях, де за значив, що відповідно до свог о статуту, Харківська пра возахисна група не має повно важень вимагати від адмініст рації колонії побачень із за судженими, які не вбачають в цьому потреби. Крім цього, по зивач має право діяти на тери торії міста Харкова, а Темнів ська колонія розташована за межами м.Харкова, тобто за меж ами території діяльності пра возахисної групи, визначеної Статутом. Також зазначив, що в ідповідач не порушував права , свободи та інтереси позивач ів, діяв на підставі та в межах наданих діючим законодавств ом повноважень. Просив відмо вити в задоволені адміністра тивного позову.

Вислухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, оцінивши належність, доп устимість, достовірність кож ного доказу окремо, а також до статність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висно вку про те, що позов не підляга є задоволенню з наступних пі дстав:

В судовому засіданні встан овлено та не заперечується с торонами, що 28 жовтня 2008 року ОСОБА_2 звернувся до керівн ицтва Темнівської виправної колонії №100 з проханням надат и побачення із засудженими у станови для надання останнім правової допомоги.

Начальником Темнівської В К №100 полковником внутрішньої служби Єрмоленко В.А. 28.10.2008 р оку адвокату ОСОБА_2 у над анні побаченні із засудженим и, вказаними у зверненні, було відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст. 8 Криміна льно-виконавчого кодексу Укр аїни засудженому гарантуєть ся право на правову допомогу . Для одержання правової допо моги засуджені можуть корист уватися послугами адвокатів або інших фахівців у галузі п рава, які за законом мають пра во на надання правової допом оги особисто чи за доручення м юридичної особи.

Частиною 1 ст. 107 Кримінально- виконавчого Кодексу України окрім іншого встановлено, що засуджені, які відбувають по карання у виді позбавлення в олі, мають право в порядку, вст ановленому цим Кодексом і но рмативно-правовими актами Де ржавного департаменту Украї ни з питань виконання покара нь: одержувати правову допом огу від адвокатів або інших ф ахівців у галузі права, які за законом мають право на надан ня правової допомоги особист о чи за дорученням юридичної особи.

Відповідно до ч.3 ст. 110 Кримін ально - виконавчого кодексу У країни для одержання правово ї допомоги за письмовою заяв ою засуджених, їхніх близьки х родичів, громадських орган ізацій засудженим надається побачення з адвокатом або ін шим фахівцем у галузі права, я кий за законом має право на на дання правової допомоги особ исто чи за дорученням юридич ної особи. За бажанням засудж еного або адвоката чи іншого фахівця в галузі права, який з а законом має право на наданн я правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної о соби, побачення можуть надав атися наодинці. Побачення на дається адміністрацією коло нії при пред'явленні адвокат ом ордера, а іншим фахівцем у г алузі права, який за законом м ає право на надання правової допомоги особисто чи за дору ченням юридичної особи, іншо го відповідного документа, а також документів, що посвідч ують їх особу. Кількість і три валість таких побачень не об межена.

Зі свідоцтва про державну р еєстрацію юридичної особи в бачається, що Харківська правозахисна група, ідентиф ікаційний код 21260538, зареєстров ана Виконавчим комітетом Х арківської міської ради за адресою: 61002, Харківська област ь, м.Харків, вул.Іванова, 27, пом.4, за номером 1 480 105 0001 005854 10.11.1992 року.

Свідоцтвом про право на зан яття адвокатською діяльніст ю №597 відповідно до Закону укр аїни "Про адвокатуру" ОСОБА _2 , який проживає за адресою: м.харків, АДРЕСА_1 надано п раво займатися адвокатською діяльністю.

Письмових заяв від родичів засуджених, які за законом ма ють право представляти інтер еси своїх рідних за дорученн ям, оформленим відповідно до вимог законодавства, началь нику Темнівської виправної к олонії (№100) від позивачів пред ставлено не було.

Крім того, зі Статуту Харк івської правозахисної гру пи вбачається, що п. 1.1. зазначе ного статуту встановлено, що Харківська правозахисн а група є добровільною орган ізацією, створеною внаслідок вільного волевияву громадян , що об'єдналися на основі спіл ьних інтересів, група діє на т ериторії міста Харкова.

Темнівська виправна колон ія (№100) знаходиться за адресою : Харківська область, Харківс ький район, с.Темнівка.

А отже, Темнівська виправна колонія (№100) розташована за ме жами, визначеної Статутом, те риторії діяльності Харків ської правозахисної групи .

Порядок надання побачень в изначається нормативно-прав овими актами Державного депа ртаменту України з питань ви конання покарань. На реаліза цію вимог цього Закону, наказ ом Державного департаменту У країни з питань виконання по карань від 25.12.2003 року №275, який за реєстровано Міністерством ю стиції 31 грудня 2003 року за 31277/8598, з атверджено Правила внутрішн ього розпорядку установ вико нання покарань.

Цими правилами визначено в иключне право начальника уст анови надавати дозвіл на поб ачення, в а разі його відсутно сті - першим заступником, або о собою, яка виконує обов'язки н ачальника (ст.47 Правил внутріш нього розпорядку установ вик онання покарань)..

Згідно з ч.11 ст. 134 Кримінально -виконавчого кодексу України під час тримання в дисциплін арному ізоляторі (ДІЗО), карце рі або приміщенні камерного типу (одиночній камері) засуд женим забороняються побачен ня, придбання продуктів харч ування і предметів першої по треби, одержання посилок (пер едач) і бандеролей, користува ння настільними іграми

З довідок, за підписом Начал ьника відділу нагляду і безп еки Темнівської виправної ко лонії (№100) майора внутрішньої служби Левіна В.І. від 04 тр авня 2009 року вбачається, що зас уджений ОСОБА_9, ІНФОРМА ЦІЯ_1, засуджений ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2, засуджений ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_2, 28.10.200 8 року відбували дисциплінар не стягнення у приміщення ди сциплінарного ізолятору, зас уджені ОСОБА_12, ІНФОРМАЦ ІЯ_4, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІ Я_5, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ _6, ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_9, 28.10.2008 року відбували дисциплін арне стягнення у приміщенні камерного типу.

Суд наголошує на те, що ч.5 ст. 46 Правил внутрішнього розпор ядку установ виконання покар ань передбачено, що начальни к установи, як виняток, з метою виховного впливу може надат и короткострокове побачення з родичами або телефонну роз мову засудженим, яких тримаю ть у ПКТ (ОК), ДІЗО або карцері.

Тобто, начальник установи м ає право, а не обов'язок, з мето ю виховного впливу надавати короткострокове побачення з родичами засудженим, яких т римають у ПКТ і ДІЗО або карце рі.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідно довідки, вид аної начальником відділу по контролю за виконанням судов их рішень, станом на 28.10.2008 року п о теперішній час засуджені ОСОБА_18 М та ОСОБА_19 стро к покарання в Темнівській ви правній колонії (№100) не відбув али та не відбувають.

А отже, надати побачення із зазначеними громадянами нач альник Темнівської виправно ї колонії (№100) не міг.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 К онституції України органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові особи зобов' язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона по справ і повинна доказати ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги.

Позивачами не надано жодни х доказів того, що дії посадов их осіб Темнівської виправно ї колонії (№100) Харківської обл асті є протиправними та пору шують права, свободи чи інтер еси позивачів в сфері публіч но-правових відносин.

Приймаючи до уваги викладе не, та враховуючи те, що відпов ідачі діяли на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому не по рушував прав, позивачів, суд з находить позов необґрунтова ним та таким, що не підлягає за доволенню.

Відповідно до ст.94 КАС Украї ни судові витрати віднести з а рахунок Державного бюджету України.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністрат ивного позову Харківської правозахисної групи в особ і співголови Захарова Євге на Юхимовича, ОСОБА_2, що діє в своїх інтересах та інте ресах ОСОБА_6 до Начальник а Темнівської виправної коло нії №100, управління державного департаменту України з пита нь виконання покарань в Харк івській області про визнанн я дій незаконними - відмовит и в повному обсязі.

Постанова може бути оскарж ена в Харківський апеляц ійний адміністративний суд ч ерез Харківський окружн ий адміністративний суд шлях ом подачі заяви про апеляцій не оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складе ння постанови у повному обся зі відповідно до ст. 160 КАС Укра їни - з дня складення в повно му обсязі, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о апеляційна скарга подаєтьс я у строк, встановлений для по дання заяви про апеляційне о скарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у встановл ений строк, постанова набира є законної сили після закінч ення цього строку. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Повний текст постанови виг отовлено 23.11.2009 року.

Суддя І.С.Чалий