Постанова

від 03.09.2009 по справі 2а-10929/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18:08 № 2а-10929/09/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі гол овуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового за сідання Очколясу О.В. виріши в адміністративну справу

за позовом Державна податкова інспе кція у Печерському районі м. К иєва

до Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Спам-Груп"

про продовження терміну заст осування адміністративного арешту активів

за участю представникі в сторін:

позивач, Шинкаренко В.В., Д ПІ

відповідач, не прибув, ДПІ

На підставі ч. 3 ст. 1 60 КАС України в судовому засід анні 03.09.2009р. проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміні стративного суду м. Києва зве рнулася Державна податкова і нспекція у Печерському район і м. Києва з поданням про продо вження терміну застосування адміністративного арешту ак тивів Товариства з обмеженою відповідальністю «Спам-Груп »на строк до 5040 годин.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 03.09.2009р. задоволено клопота ння Державної податкової інс пекції у печерському районі м. Києва про вжиття заходів до забезпечення адміністратив ного позову. До набрання зако нної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Ки єва по справі №2а-10929/09/2670 за позов ом ДПІ у Печерському районі м . Києва до ТОВ «Спам-Груп»(код 35689848) про продовження терміну з астосування адміністративн ого арешту активів, забороне но ТОВ «Спам-Груп»та будь-яки м іншим особам розпоряджатис я у будь-який спосіб активами ТОВ «Спам-Груп».

Вимоги подання вмотивова ні тим, що на думку ДПІ у Печер ському районі м. Києва, відпов ідач відмовився від допуску посадових осіб податкового о ргану до обстеження приміщен ь, що використовуються для од ержання доходів, в зв' язку з чим позивачем 31.08.09р. о 11 год. 30 хв. було прийнято рішення про за стосування повного адмініст ративного арешту активів ТОВ «Спам-Груп».

Відповідач не прибув в судо ве засідання, хоча був належн им чином повідомлений про ча с і місце засідання суду, про щ о свідчить відмітка та підпи с представника Відповідача н а ухвалі Окружного адміністр ативного суду м. Києва від 02.09.20 09р. про відкриття провадження у справі та призначення спра ви до розгляду. Натомість від директора ТОВ «Спам-Груп»на дійшла заява про розгляд спр ави за її відсутності, вимоги ДПІ визнає в повному обсязі т а просить розглянути справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані с торонами документи і матеріа ли, заслухавши пояснення пре дставника позивача, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт ується позов, оцінивши доказ и, які мають значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, Окружний адміністр ативний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Начальником ДПІ у Пече рському районі м. Києва, на під ставі пп. 9.1.2 ст. 9 Закону Україн и від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" 31.08.2009 р. об 10:30 год. винесено ріше ння N000002 про застосування повно го адміністративного арешту активів платника податків Т ОВ «Спам-Груп».

Рішення було прийнято за по данням В.о.начальника ОВ ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Ки єва Мельниченко О.В. від 31.08.2009р. (1 0:00 год.) та акту від 28.08.2008р. відмову від допуску посадових осіб п одаткового органу до обстеже ння приміщень, що використов уються для одержання доходів платником податків ТОВ «Спа м-Груп».

Згідно витягу бази даних АІ С ДПІ у Печерському районі м. К иєва ТОВ «Спам-Груп»зареєстр оване Печерською районною у м. Києві державною адміністр ацією 06.02.2008р. за №47964, код ЄДРПОУ 35689 848, адреса реєстрації : 01024, м. Київ , вул. Академіка Богомольця, 6. Товариство має відкритий р/р ах. №2600026000891 в КФ АБ «Укркомунбанк »у м. Києві, МФО 3222357.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" ві д 21.12.2000 р. N 2181-III керівник податково го органу (його заступник) має право звернутися до суду (арб ітражного суду) з поданням пр о продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення актив ів з-під адміністративного а решту може загрожувати їх зн икненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен при йняти відповідне рішення про тягом 48 годин від моменту отри мання зазначеного звернення .

Державна податкова інспек ція у Печерському районі м. Ки єва звернулась до Окружного адміністративного суду м. Ки єва з поданням від 01.09.2009р. № 7530/9/26-06/30 (вх. №10929 від 02.09.2009р.) про продовжен ня терміну застосування адмі ністративного арешту активі в Товариства з обмеженою від повідальністю «Спам-Груп»на строк до 5040 годин з метою запоб ігання подальшого відчуженн я активів ТОВ «Спам-Груп».

В обґрунтування прийнятог о рішення відповідач зазначи в, що в ході відпрацювання під приємств, що мінімізують под аткові зобов' язання було от римано інформацію стосовно Т ОВ «Спам-Груп», яке має ознаки фіктивності. Було встановле но, що невідомі особи викорис товуючи паспортні дані гр. ОСОБА_1 створили юридичну о собу ТОВ «Спам-Груп»з метою п рикриття незаконної діяльно сті. Остання пояснила, що пого дилась на реєстрацію підприє мства за матеріальну винагор оду, без мети зайняття підпри ємницькою діяльністю. Врахов уючи на достатність даних, що вказують на наявність в діях невстановлених осіб складу злочину передбаченого ст.205 КК України згідно постанови сл ідчого СВ ПМ ДПІ у Печерськом у районі м. Києва від 19.08.2009р. було порушено кримінальну справу відносно невстановлених слі дством осіб за фактом створе ння суб' єкту підприємницьк ої діяльності - юридичної ос оби, а саме ТОВ «Спам-Груп»(код ЄДРПОУ 35689848) з метою прикриття н езаконної діяльності, зокрем а ухилення від сплати податк ів в особливо великих розмір ах, що заподіяло велику матер іальну шкоду державі.

Для встановлення всіх факт ичних обставин справи співро бітниками ОВ ГВПМ ДПІ у Печер ському районі м. Києва здійсн ено заходи спрямовані на обс теження приміщень, що викори стовуються платником податк ів для одержання доходів. Одн ак, в порушення приписів п. 1, 3 ч . 1 ст. 11 Закону України "Про держ авну податкову службу в Укра їні" посадові особи ДПІ не бул и допущені до обстеження при міщення господарської одини ці, яка перебуває за адресою - 01024, м. Київ, вул. Академіка Богом ольця, 6.

Згідно вимог ст.2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу»завданнями органів державної податкової служби є:

- здійснення контролю за дод ержанням податкового законо давства, правильністю обчисл ення, повнотою і своєчасніст ю сплати до бюджетів, державн их цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платеж ів), а також неподаткових дохо дів, установлених законодавс твом (далі - податки, інші плат ежі);

- запобігання злочинам та ін шим правопорушенням, віднесе ним законом до компетенції п одаткової міліції, їх розкри ття, припинення, розслідуван ня та провадження у справах п ро адміністративні правопор ушення.

Згідно ст. 19 Закону України « Про державну податкову служб у»завданнями податкової міл іції є запобігання злочинам та іншим правопорушенням у с фері оподаткування, їх розкр иття, розслідування та прова дження у справах про адмініс тративні правопорушення. На виконання наданих законом по вноважень працівниками пода ткової міліції здійснювалис ь заходи спрямовані на запоб ігання злочину та іншим прав опорушенням. Дані заходи зді йснювались шляхом встановле ння фактичних обставин справ и, кола осіб причетних до скоє ння злочину та запобігання в чиненню невстановленими на д аний час особами інших право порушень. Зокрема для викона ння даних завдань проводилис ь заходи по обстеженню підпр иємства ТОВ «Спам-Груп»та пр иміщень, що використовуються для одержання доходів.

Дані дії здійснювались в ра мках повноважень наданих поз ивачу ч.3 ст.21 Закону «Про держа вну податкову службу в Украї ні», а саме: податкова міліція відповідно до покладених на неї завдань: виявляє причини і умови, що сприяли вчиненню з лочинів та інших правопоруше нь у сфері оподаткування, вжи ває заходів до їх усунення. Вр аховуючи наявність злочину п роводились заходи по виявлен ню причин та умов злочину та о тримання відповідних даних ш ляхом обстеження приміщень.

Так згідно п.15 ст.11 Закону Укр аїни «Про міліцію»міліції дл я виконання покладених на не ї обов'язків надається право входити безперешкодно у буд ь-який час доби: на територію і в приміщення підприємств, у станов і організацій, в тому ч ислі митниці, та оглядати їх з метою припинення злочинів, п ереслідування осіб, підозрюв аних у вчиненні злочину, при с тихійному лихові та інших на дзвичайних обставинах.

В своїй діяльності позивач керується вимогами Закону У країни №2181-ІІІ «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми»та наказом ДПА України №386 від 25.09.2001 р. «Про затвердження П орядку застосування адмініс тративного арешту активів пл атників податків». Так згідн о пп. «г»п.9.1.2 ст.9 Закону 2181-ІІІ ар ешт активів може бути застос овано якщо підприємство відм овляється допустити посадов их осіб податкового органу д о обстеження приміщень, що ма ло місце в даному випадку.

Факт відмови платника под атку від допуску посадових о сіб ДПС до обстеження активі в боржника ТОВ «Спам-Груп»за фіксовано Актом відмови від 28.08.09р., який складений оператив ними працівниками податково ї міліції за місцезнаходженн ям активів платника податку.

В.о. начальника ОВ ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва Мельниченко О.В. подано подан ня від 31.08.2009р. (10:00 год.) про застосу вання адміністративного аре шту активів платника податкі в ТОВ «Спам-Груп»на ім' я нач альника ГВПМ - Першого засту пника начальника ДПІ у Печер ському районі м. Києва

Начальником ГВПМ - Першим заступником начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва Островським О.С., на підставі пп. 9.1.2 ст. 9 Закону України від 21. 12.2000 р. N 2181-III "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" 31.08.20 09 р. об 10:30 год. винесено рішення N000002 про застосування повного а дміністративного арешту акт ивів платника податків ТОВ « Спам-Груп». Дане рішення в адм іністративному та судовому п орядку не оскаржувалось.

31.08.2009 року співробітниками Г ВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва було складено проток ол про застосування адмініст ративного арешту на активи н а підставі пункту 9.1.2. статті 9 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" в зв' язку з відмовою плат ника податків від допуску до обстеження приміщень.

Нормами ст. 9 Закону №2181-ІІІ в становлено, що арешт активів полягає у забороні вчиняти п латником податків будь-які д ії щодо своїх активів, які під лягають такому арешту, крім д ій з їх охорони, зберігання та підтримання у належному фун кціональному та якісному ста ні. Арешт може бути накладени м на будь-які активи юридично ї особи, а для фізичної особи - на будь-які її активи, крім ти х, що не підлягають арешту згі дно із законодавством.

Арешт активів може бути пов ним або умовним. Повним арешт ом активів визнається виключ на заборона платнику податкі в на реалізацію прав розпоря дження або користування його активами з їх тимчасовим вил ученням або без такого. При ви лученні активів ризик, пов'яз аний з їх зберіганням або втр атою їх функціональних чи сп оживчих якостей, покладаєтьс я на орган, який прийняв рішен ня про таке вилучення.

Відповідно до п. ”г” пп 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ, адміністра тивний арешт активів застосо вується, якщо платник податк ів відмовляється від проведе ння документальної перевірк и за наявності законних підс тав для її проведення або від допуску посадових осіб пода ткового органу до обстеження приміщень, що використовуют ься для одержання доходів аб о пов'язані з отриманням інши х об'єктів оподаткування, еле ктронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систе м, що застосовуються для розр ахунків за готівку або з вико ристанням карток платіжних с истем, вагокасових комплексі в, систем та засобів штрихово го кодування.

Таким чином, однією з підста в, можливих для застосування адміністративного арешту, є відмова платника податків в ід допуску посадових осіб по даткового органу до обстежен ь приміщень, що використовую ться для одержання доходів а бо пов' язані з отриманням і нших об' єктів оподаткуванн я.

Враховуючи викладене, Окру жний адміністративний суд м. Києва дійшов до висновку про законність застосування поз ивачем повного адміністрати вного арешту активів ТОВ «Сп ам-Груп». З наведених обстави н вимоги подання визнаються судом обґрунтованими та таки ми, що підлягають задоволенн ю.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" ві д 21.12.2000 р. N 2181-III керівник податково го органу (його заступник) має право звернутися до суду (арб ітражного суду) з поданням пр о продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення актив ів з-під адміністративного а решту може загрожувати їх зн икненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен при йняти відповідне рішення про тягом 48 годин від моменту отри мання зазначеного звернення .

Згідно зі ст. ст. 124, 6 Конституц ії України юрисдикція судів поширюється на всі правовідн осини, що виникають у державі . Органи законодавчої, викона вчої та судової влади здійсн юють свої повноваження у пор ядку, встановленому відповід но до законів України.

Статтею 104 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни встановлено право на звер нення до адміністративного с уду особи, яка вважає, що поруш ено її права. Свободи чи інтер еси у сфері публічно-правови х відносин. Суб' єкт владних повноважень має право зверн утися до адміністративного с уду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України кожна сторона пов инна довести обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, крім випадків, вс тановлених статтею 72 цього Ко дексу.

Згідно ст. 86 КАС України суд о цінює докази, які є у справі, з а своїм внутрішнім переконан ням, що ґрунтується на їх безп осередньому, всебічному, пов ному та об' єктивному дослід женні. Ніякі докази не мають д ля суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, д опустимість, достовірність к ожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'яз ок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вище викладен е, суд вважає, що подання ДПІ у Печерському районі м. Києва щ одо продовження повного адмі ністративного арешту актив ів ТОВ «Спам-Груп»підлягає з адоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-165, 167, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, Окружний а дміністративний суд м. Києва -

ПОСТАНОВИВ :

1. Подання задово льнити повністю.

2. Застосувати повний адм іністративний арешт активів на підставі рішення Державн ої податкової інспекції у Пе черському районі м. Києва від 31.08.2009р. до активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Спам-Груп»(код ЄДРПОУ 35689848) які перебувають на р/р. №2600026000891 у КФ А Б «Укркомунбанк»у м. Києві, МФ О 322357.

3. Продовжити повний адмін істративний арешт активів То вариства з обмеженою відпові дальністю «Спам-Груп»(код ЄД РПОУ 35689848) на строк до 5040 (п' ять т исяч сорок) годин.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, в становленого цим Кодексом, я кщо таку заяву не було подано .

Постанова суду може бути ос каржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання зая ви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційн ої скарги. Заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається пр отягом двадцяти днів після п одання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляц ійне оскарження та апеляційн а скарга подаються Київськом у апеляційному адміністрати вному суду через Окружний ад міністративний суд міста Киє ва.

Суддя Григорович П.О.