Постанова

від 06.09.2017 по справі 826/20379/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И місто Київ 06 вересня 2017 року                            справа №826/20379/16 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовомЦентрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку доЗакритого акціонерного товариства “Керамічні будівельні матеріали” простягнення штрафних санкцій В С Т А Н О В И В: Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту – позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства “Керамічні будівельні матеріали” (далі по тексту – відповідач, ЗАТ Керамічні будівельні матеріали”), в якому просить стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 119   000,00 грн. ЗАТ Керамічні будівельні матеріали” є учасником ринку цінних паперів, регулювання якого здійснюється в порядку, визначеному Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”. У відношенні ЗАТ Керамічні будівельні матеріали” складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 25 серпня 2016 року №1814-ЦД-1-Е, відповідно до якого виявлено ознаки порушення відповідачем вимог пункту 10 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, а саме: невиконання розпорядження №602-ЦД-1-Е від 25 травня 2016 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, термін виконання якого закінчився 01 серпня 2016 року. Відповідно до акта про правопорушення на ринку цінних паперів від 25 серпня 2016   року №1814-ЦД-1-Е, за результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07 вересня 2016 року №1776-ЦД-1-Е, якою за невиконання розпорядження №602-ЦД-1-Е від 25 травня 2016 року про усунення порушень законодавства про цінні папери накладено на ЗАТ Керамічні будівельні матеріали” штрафну санкцію у розмірі 7 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 119 000,00 грн. Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07   вересня 2016 року №1776-ЦД-1-Е направлено відповідачу 13 вересня 2016 року засобами поштового зв'язку, що підтверджується відповідним реєстром, копія якого містяться в матеріалах справи. Оскільки суму штрафних санкцій відповідачем не сплачено, позивач просить стягнути таку суму штрафних санкцій у судовому порядку. Відповідач письмового заперечення проти позову та відповідних доказів до суду не надав. Окружний адміністративний суд міста Києва вважає обґрунтованими позовні вимоги, виходячи з наступного. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства. Як встановлено в акті про правопорушення на ринку цінних паперів від 25 серпня 2016 року №1814-ЦД-1-Е та не спростовано матеріалами справи, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №602-ЦД-1-Е від 25 травня 2016 року виносилося у зв'язку з порушенням ЗАТ Керамічні будівельні матеріали” вимог статті 20   Закону України “Про акціонерні товариства” та статті 6 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, а саме ЗАТ Керамічні будівельні матеріали” не забезпечило існування акцій власного випуску в бездокументарній формі. Позивач стверджує, що на виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №602-ЦД-1-Е від 25 травня 2016 року відповідач жодних дій не вчинив, що свідчить про невиконання такого розпорядження. При цьому позивач зазначає, що дане правопорушення вчинено ЗАТ Керамічні будівельні матеріали” повторно протягом року з дати винесення уповноваженими особами Комісії постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №1364-ЦД-1-Е від 07 жовтня 2015 року, №116-ЦД-1-Е від 10 лютого 2016 року та №734-ЦД-1-Е від 25 травня 2016 року за вчинення тих самих порушень (невиконання розпоряджень про усунення законодавства про цінні папери). Пункт 14 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. Відповідно до пункту 8 частини першої статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Судом встановлено що розмір накладеної на відповідача санкції знаходиться у законодавчо встановлених межах, враховуючи повторність порушення. Згідно з частиною другою статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Суд звертає увагу, що доказів оскарження постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07 вересня 2016 року №1776-ЦД-1-Е в установленому законом порядку, матеріали справи не містять. Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Доказів на підтвердження сплати штрафу станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано. Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є доведеними та підтверджуються необхідними доказами. Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Частина перша статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 1832 цього Кодексу. Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: 1.   Адміністративний позов Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю. 2.   Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Керамічні будівельні матеріали” (код ЄДРПОУ 24256230; адреса: 02099, м. Київ, вул. Ялтинська, 5-Б) на користь Державного бюджету України (рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства, балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 119 000,00 грн. (сто дев'ятнадцять тисяч гривень нуль копійок). 3.   Допустити негайне виконання постанови. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Суддя                                                                                          В.А. Кузьменко