Ухвала

від 07.09.2017 по справі 335/3762/14-ц

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

1Справа № 335/3762/14-ц 6/335/94/2017

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Рибалко Н.І., за участю секретаря Барсукової В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Запоріжжя подання головного державного виконавця Вознесенівського ВДВС м. Запоріжжя ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по цивільній справі за позовом Комунального закладу Хортицький національний навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр Запорізької обласної ради до ОСОБА_2, 3-ті особи: ОСОБА_3, Запорізька обласна рада, Національний заповідний Хортиця про усунення перешкод у здійсненні права постійного користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ

Заявник звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому зазначено, що 21.07.2015 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя було прийнято рішення по справі за позовом Комунального закладу Хортицький національний навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр Запорізької обласної ради до ОСОБА_2, 3-ті особи: ОСОБА_3, Запорізька обласна рада, Національний заповідний Хортиця про усунення перешкод у здійсненні права постійного користування земельною ділянкою, яким усунуто Комунальному закладу Хортицький національний навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр Запорізької обласної ради перешкоди у здійсненні права постійного користування земельною ділянкою площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця) буд. 59, шляхом:

- знесення з території земельної ділянки площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця), 59, самочинно збудованих споруд капітального типу, в тому числі сараю, побудованого з використанням металевих листів та шиферу (побудова під літерою Ю на витягу з плану території Хортицького центру) та будки з під автомобіля спеціального призначення, що знаходиться поряд із зазначеним сараєм, а також забетонованих та замощених будівельними матеріалами площадок та доріжок, які знаходяться на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 чотирьох земельних ділянках розміром 18мх31м; 19,5мх16,5м на 12мх12,4м; 11мх5,1м; 4мх2,5м, що зображені на абрисі ділянки № 2 кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру цих ділянок та вказівкою прізвища Шевченко з його особистим підписом;

- знесення самовільно зведених парканів навколо безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянок під огороди та багатолітні насадження;

- знесення на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянках всіх насаджень, в тому числі виноградників та шпалер, на яких вони розташовані;

- звільнення земельних ділянок, які зображені на абрисі ділянки кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру ділянок та вказівкою прізвища Шевченко , від підпірних стінок терас, будівельних матеріалів ОСОБА_2 та іншого майна, яке належить йому на праві власності чи користуванні, але перебуває на зазначеній вище земельній ділянці без законних підстав;

- звільнення території перед земельною ділянкою під літерою А від елементів зони відпочинку, лавок на бетонованих підпірках, столу, пісочниці, шляхом їх знесення.

Для примусового виконання рішення Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 01.10.2015 року було видано виконавчий лист №335/3762/14-ц, який в подальшому було пред'явлено до виконання до Вознесенівського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області. 27.10.2015 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Боржником до теперішнього часу рішення суду добровільно не виконано.

Статтею 10 Закону України „Про виконавче провадження» визначено, що заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом. До інших заходів примусового характеру, передбачених Законом, відносяться, зокрема, заходи з примусового виконання рішень немайнового характеру.

Порядок примусового виконання рішень немайнового характеру визначено в розділі IX інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5. Пунктом 1 цього розділу Інструкції, визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення (здійснюється в порядку, передбаченому ст.63 Закону). Примусове ж виконання рішень суду, якими відповідача не зобов'язань вчиняти певні дії, ані Законом, ані Інструкцією не передбачено.

В свою чергу повноваження виконавчої служби та державного виконавця зокрема обмежені ст.19 Конституції України, ст.18 Закону, п.5 ст.10 Закону, який зобов'язує виконавця при обранні інших, ніж передбачено в пунктах 1-4 статті 10 Закону примусових заходів виконання рішення обирати такі заходи, які визначені Законом.

Отже, враховуючи зазначене не вбачається можливим здійснити примусове виконання рішення суду в тому вигляді, в якому воно є на теперішній час, оскільки в рішенні судом не було зобов'язано відповідача - ОСОБА_2 здійснити зазначені в рішенні дії.

У зв'язку із неможливістю примусового виконання рішення суду порушуються права Комунального вищого навчального закладу Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія Запорізької обласної ради, який протягом тривалого часу не може домогтися звільнення його земельної ділянки ОСОБА_2, і, відповідно порушуються його права як землекористувача.

Враховуючи вищевикладене, заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 21.07.2015, зазначивши:

-Зобов'язати ОСОБА_2 усунути Комунальному закладу Хортицький національний навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр Запорізької обласної ради перешкоди у здійсненні права постійного користування земельною ділянкою площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця) буд. 59, шляхом:

- знесення з території земельної ділянки площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця), 59, самочинно збудованих споруд капітального типу, в тому числі сараю, побудованого з використанням металевих листів та шиферу (побудова під літерою Ю на витягу з плану території Хортицького центру) та будки з під автомобіля спеціального призначення, що знаходиться поряд із зазначеним сараєм, а також забетонованих та замощених будівельними матеріалами площадок та доріжок, які знаходяться на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 чотирьох земельних ділянках розміром 18мх31м; 19,5мх16,5м на 12мх12,4м; 11мх5,1м; 4мх2,5м, що зображені на абрисі ділянки № 2 кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру цих ділянок та вказівкою прізвища Шевченко з його особистим підписом;

- знесення самовільно зведених парканів навколо безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянок під огороди та багатолітні насадження;

- знесення на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянках всіх насаджень, в тому числі виноградників та шпалер, на яких вони розташовані;

- звільнення земельних ділянок, які зображені на абрисі ділянки кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру ділянок та вказівкою прізвища Шевченко , від підпірних стінок терас, будівельних матеріалів ОСОБА_2 та іншого майна, яке належить йому на праві власності чи користуванні, але перебуває на зазначеній вище земельній ділянці без законних підстав;

-звільнення території перед земельною ділянкою під літерою А від елементів зони відпочинку, лавок на бетонованих підпірках, столу, пісочниці, шляхом їх знесення.

В судове засідання сторони головний державний виконавець Вознесенівського ВДВС м.Запоріжжя головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 не з'явилася, надала суду заяву про слухання справи за її відсутності, подання підтримує.

В судове засідання представники Комунального вищого навчального закладу „ Хортицька національна навально - реабілітаційна академія » Запорізької обласної ради, Запорізької обласної ради не з'явилися, надали суду заяви про розгляд подання за їх відсутності, проти його задоволення не заперечують.

В судове засідання ОСОБА_2 не з'явився, про час та день судового засідання сповіщалася, причину неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.07.2015 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя було прийнято рішення по справі за позовом Комунального закладу Хортицький національний навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр Запорізької обласної ради до ОСОБА_2, 3-ті особи: ОСОБА_3, Запорізька обласна рада, Національний заповідний Хортиця про усунення перешкод у здійсненні права постійного користування земельною ділянкою, яким усунуто Комунальному закладу Хортицький національний навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр Запорізької обласної ради перешкоди у здійсненні права постійного користування земельною ділянкою площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця) буд. 59, шляхом:

- знесення з території земельної ділянки площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця), 59, самочинно збудованих споруд капітального типу, в тому числі сараю, побудованого з використанням металевих листів та шиферу (побудова під літерою Ю на витягу з плану території Хортицького центру) та будки з під автомобіля спеціального призначення, що знаходиться поряд із зазначеним сараєм, а також забетонованих та замощених будівельними матеріалами площадок та доріжок, які знаходяться на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 чотирьох земельних ділянках розміром 18мх31м; 19,5мх16,5м на 12мх12,4м; 11мх5,1м; 4мх2,5м, що зображені на абрисі ділянки № 2 кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру цих ділянок та вказівкою прізвища Шевченко з його особистим підписом;

- знесення самовільно зведених парканів навколо безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянок під огороди та багатолітні насадження;

- знесення на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянках всіх насаджень, в тому числі виноградників та шпалер, на яких вони розташовані;

- звільнення земельних ділянок, які зображені на абрисі ділянки кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру ділянок та вказівкою прізвища Шевченко , від підпірних стінок терас, будівельних матеріалів ОСОБА_2 та іншого майна, яке належить йому на праві власності чи користуванні, але перебуває на зазначеній вище земельній ділянці без законних підстав;

- звільнення території перед земельною ділянкою під літерою А від елементів зони відпочинку, лавок на бетонованих підпірках, столу, пісочниці, шляхом їх знесення.

Для примусового виконання рішення Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 01.10.2015 року було видано виконавчий лист №335/3762/14-ц, який в подальшому було пред'явлено до виконання до Вознесенівського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області. 27.10.2015 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Частинами 1, 2 статті 18 Закону України „Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом.

Статтею 10 Закону України „Про виконавче провадження» визначено, що заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом. До інших заходів примусового характеру, передбачених Законом, відносяться, зокрема, заходи з примусового виконання рішень немайнового характеру.

Порядок примусового виконання рішень немайнового характеру визначено в розділі IX інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5. При цьому пунктом 1 цього розділу Інструкції, визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення (здійснюється в порядку, передбаченому ст.63 Закону)

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку

Статтею 14 ЦПК України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Крім того, у зв'язку із неможливістю примусового виконання рішення суду з огляду на вищезазначене істотно порушуються права Комунального вищого навчального закладу „Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради, який протягом тривалого часу не може домогтися звільнення його земельної ділянки ОСОБА_2, і, відповідно порушуються його права як землекористувача, передбачені ст.41 Конституції України, згідно до якої ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності; право приватної власності є непорушним, та ст.319, 321 цивільного кодексу України. А в цей час в силу ст. 322 цивільного кодексу України тягар утримання земельної ділянки покладено саме на Комунальний вищий навчальний заклад „Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради.

У відповідності з абз. 1 п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003 року „Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження, при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст. 373 ЦПК України їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визнає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Враховуючи наведені, зазначені заявником обставини є винятковими та такими, що можуть бути усунені лише шляхом зміни способу і порядку виконання рішення, у зв'язку з чим суд вважає, що подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.373 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця Вознесенівського ВДВС м.Запоріжжя головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 21.07.2015 по справі №335/3762/14-ц, зазначивши:

Зобов'язати ОСОБА_2 усунути Комунальному закладу Хортицький національний навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр Запорізької обласної ради перешкоди у здійсненні права постійного користування земельною ділянкою площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця) буд. 59, шляхом:

- знесення з території земельної ділянки площею 1,5191 га, кадастровий номер 2310100000:05:019:0110, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко (о. Хортиця), 59, самочинно збудованих споруд капітального типу, в тому числі сараю, побудованого з використанням металевих листів та шиферу (побудова під літерою Ю на витягу з плану території Хортицького центру) та будки з під автомобіля спеціального призначення, що знаходиться поряд із зазначеним сараєм, а також забетонованих та замощених будівельними матеріалами площадок та доріжок, які знаходяться на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 чотирьох земельних ділянках розміром 18мх31м; 19,5мх16,5м на 12мх12,4м; 11мх5,1м; 4мх2,5м, що зображені на абрисі ділянки № 2 кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру цих ділянок та вказівкою прізвища Шевченко з його особистим підписом;

- знесення самовільно зведених парканів навколо безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянок під огороди та багатолітні насадження;

- знесення на безпідставно зайнятих ОСОБА_2 земельних ділянках всіх насаджень, в тому числі виноградників та шпалер, на яких вони розташовані;

- звільнення земельних ділянок, які зображені на абрисі ділянки кадастровий № 2310100000:05:019:0110 із зазначенням розміру ділянок та вказівкою прізвища Шевченко , від підпірних стінок терас, будівельних матеріалів ОСОБА_2 та іншого майна, яке належить йому на праві власності чи користуванні, але перебуває на зазначеній вище земельній ділянці без законних підстав;

звільнення території перед земельною ділянкою під літерою А від елементів зони відпочинку, лавок на бетонованих підпірках, столу, пісочниці, шляхом їх знесення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається потягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали .

Суддя Н.І.Рибалко