Постанова

від 14.11.2011 по справі 8707/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

14 листопада 2011 р. справа № 2а- 8707/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Сагайдак В.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченка І.С.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом приватного транспортного підприємства "АТП-1997" до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач, приватне транспортне підприємство "АТП-1997", звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова № НОМЕР_1 від 16.05.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про невідповідність вимогам чинного законодавства висновків акта перевірки, а також складення акту перевірки з численними порушеннями вимог наказу Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 р. №327 "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документа документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового валютного та іншого законодавства", який діяв на час існування спірних правовідносин.

Позивач зауважив, що у відповідності до договорів поставки від 05/01-11-МО та від 29 червня 2010 року за № 29/06- 10-МО, укладених між ТОВ "Компанія "Галон" та ПТП "АТП-1997", ТОВ "Компанія "Галон" здійснила постачання нафтопродуктів. Факт постачання нафтопродуктів підтверджується наявними товаротранспортними накладними з відповідними підписами уповноважених осіб, та видатковими накладними. У ТОВ "Компанія "Галон" згідно договору оренди майна № 26/07-01 маються в наявності складські приміщення для зберігання нафтопродуктів. Перевезення нафтопродуктів проводилося на підставі договорів про надання транспортних послуг №13 від 13.04.2010 p., № 13 від 26.03.2010 p., № 41 від 23.03.2010 p. Позивач зазначив, що дані обставини вказують на належну достатність основних засобів для здійснення ТОВ "Компанія "Галон" господарської діяльності, направленої на надання послуг з постачання нафтопродуктів ПТП "АТП-1997".

На думку позивача, податкове повідомлення-рішення від 16 травня 2011 року за № НОМЕР_1 ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова є неправомірним та винесене в порушення вимог чинного Законодавства.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі м. Харкова, заперечень проти позову не надав.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з огляду на прийняття оскаржуваного повідомлення-рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач, приватне транспортне підприємство "АТП-1997", відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію № 427639, зареєстроване як юридична особа (а.с. 9), перебуває на обліку у ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова (а.с.20).

Як платник податку на додану вартість ПТП "АТП-1997" зареєстровано 01.01.2010 р., має свідоцтво платника ПДВ № 100262138. Індивідуальний податковий номер 242843420322.

Працівниками відповідача була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка позивача щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ "Компанія "Галон" за період з 01.06.2010 р. по 31.01.2011 р.

За наслідками перевірки складено ОСОБА_2 від 29.04.2011 року № /15-409/24284344 (а.с. 19-30 т. 1, а.с. 2-13 т.2), яким встановлено порушення вимог п.п. 198.1, п. 198.3, 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, п.п. 7.4.1, 7.4.4, 7.4.5 п. 7.4, п.п.7.5.1 п. 7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", ст. 5 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, внаслідок чого:

- по податковій декларації з ПДВ за червень 2010 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 7993,13 грн.,

- по податковій декларації з ПДВ за липень 2010 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 7830,85 грн.,

- по податковій декларації з ПДВ за серпень 2010 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 24477,91 грн.,

- по податковій декларації з ПДВ за вересень 2010 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 24283,46 грн.,

- по податковій декларації з ПДВ за жовтень 2010 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 16059,49 грн.,

- по податковій декларації з ПДВ за листопад 2010 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 7882,43 грн.,

- по податковій декларації з ПДВ за грудень 2010 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 23628,28 грн.,

- по податковій декларації з ПДВ за січень 2011 року встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 18734,82 грн.,

За результатами перевірки було ухвалено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 16.05.2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів на суму 163612,96 грн., з яких 130890,37 грн. - за основним платежем та 32722,59 грн. -штрафні (фінансові) санкції (а.с. 17 т. 1).

При вирішенні даного спору суд бере до уваги наступне.

Відповідно до п. 1.7 статті 1 Закону "Про податок на додану вартість ", податковий кредит -це сума, на яку платнику податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначених згідно з законом про податок на додану вартість.

Згідно п.п.7.2.3 п.7. 2.6 п.7.2 ст.7 вказаного вище закону податкова накладна складається в момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках і надається покупцю на його вимогу продавцем товарів (робіт, послуг).

Підпунктом 7.4.1 п.7.4 ст.7 наведеного вище Закону, зазначено, що податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою цим законом, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Приписами п.п.7.4.5. п.7.4. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" встановлено, що до складу податкового кредиту підлягають включенню суми сплаченого (нарахованого) податку, що підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями. Не дозволяється включення до податкового кредиту будь-яких витрат по сплаті податку, що не підтверджені податковими накладними.

У разі, коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.

Як свідчать матеріали справи та акт перевірки, в ході господарської діяльності позивач мав взаємовідносини з ТОВ "Компанія "Галон", з яким були укладені договори поставки від 05 січня 2011 р. № 05/01-11-МО та від 29 червня 2010 р. за № 29/06- 10-МО, здійснювалось постачання нафтопродуктів.

Податковим органом ставиться під сумнів фактичне виконання вказаних угод, оскільки надані до матеріалів справи документи бухгалтерського обліку не відображають у повному обсязі у відповідності до вимог чинного законодавства дані господарські операції.

В основу вищевказаного висновку ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова було покладено інформацію, що міститься в ОСОБА_2 від 09.03.2011 №716/23-1/36988374 про результати невиїзної документальної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Галон", код за ЄДРПОУ 36988374, з питань правильності визначення податку на прибуток та податку на додану вартість за період 23.03.2010р. -31.01.2011р..

На підставі використаних документів та баз даних ДПС в ході проведення перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова встановлено проведення транзитних потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди покупцям підприємства та далі по ланцюгу постачання, з метою штучного формування валових витрат та податкового кредиту, з використанням контрагентів, які не виконують свої податкові зобов'язання. ДПІ у Київському районі м. Харкова зроблено висновок, що встановити реальність та товарність здійснених операцій по поставці товарів (робіт, послуг) підприємством за перевіряємий період на адресу покупців та постачальників не має можливості, загальна чисельність працюючих складає 2 особи (а.с. 193-223 т. 1).

Матеріали справи містять рішення господарського суду Харківської області від 15.06.2011 р. по справі № 5023/3840/11 за позовом ПТП "АТП-1997" до ТОВ "Компанія "Галон" про визнання недійсними договорів.

Судом на підставі вказаного рішення господарського суду Харківської області встановлено, що Позивач ПТП "АТП-1997" за власним бажанням звертався до суду з вимогою щодо визнання недійсними договорів поставки від 05 січня 2011 р. 05/01-11-МО та від 29 червня 2010 року за № 29/06- 10-МО з ТОВ "Компанія "Галон".

Матеріали справи свідчать, що згідно договорів поставки від 15.06.2011 р. 05/01-11-МО та від 29 червня 2010 року за № 29/06- 10-МО, ТОВ "Компанія "Галон" зобов'язалась здійснити постачання до ПТП "АТП-1997" дизельного пального.

Факт постачання нафтопродуктів, на думку позивача, підтверджується наявними товаротранспортними та видатковими накладними з відповідними підписами уповноважених осіб. Позивач також зазначав, що зберігання дизельного пального проводилося на підставі договору зберігання нафтопродуктів за № 2-10 від 14 вересня 2010 року, укладеного між ТОВ "Компанія "Галон" та ТОВ "Спутнік-Октан".

Відповідно до договору зберігання нафтопродуктів за № 2-10 від 14 вересня 2010 року (а.с. 54), зберігання нафтопродуктів здійснюється на нафтобазі за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Безлюдівка, вул. Чайковського, 210-Б.

Наявні в матеріалах справи товаротранспортні накладні (а.с. 72, 75, 78, 81, 84, 87, 90,93, 96, 99, 102, 105) містять в собі інформацію: пункт навантаження -м. Харків, пункт розвантаження -м. Харків.

В товаротранспортних накладних вказано: тис. л. , тобто вимір здійснювався в тисячах літрів, одиниця виміру дизельного пального пов'язана з об'ємом і не пов'язана з вагою.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо -безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Відповідно до п.п. 4.2.1 п. 4.2 "Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України", затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 року № 281/171/578/155, облік нафти і нафтопродуктів на НПЗ, підприємствах із забезпечення нафтопродуктами, підприємствах нафтопровідного і нафтопродуктопровідного транспорту, наливних пунктах ведеться в одиницях маси, а на АЗС - одиницях об'єму.

Для визначення маси та об'єму нафти і нафтопродуктів можуть використовуватися об'ємно-масовий статичний, об'ємно-масовий динамічний, прямий масовий (статичне зважування та зважування під час руху) і об'ємний методи вимірювань відповідно до вимог ГОСТ 26976.

Згідно п.5.4.1 Інструкції, перевезення нафтопродуктів автомобільним транспортом здійснюється згідно з Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими наказом Мінтрансу України від 14 жовтня 1997 року № 363, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1998 року за № 128/2568, та ГОСТ 27352-87 "Автотранспортные средства для заправки и транспортирования нефтепродуктов. Типы, параметры и общие технические требования".

Крім цього, за приписами наведеної Інструкції з прибуттям нафтопродуктів до вантажоодержувача в автоцистерні перевіряється наявність і цілісність пломб, технічний стан автоцистерни, відповідність об'єму і густини нафтопродукту в автоцистерні об'єму і густині, зазначеним у товарно-транспортній накладній на відпуск нафтопродуктів (нафти) за формою № 1-ТТН (нафтопродукт) (далі ТТН), відповідність найменування, марки і виду (залежно від масової частки сірки) нафтопродукту, зазначених у ТТН і паспорті якості на відвантажений нафтопродукт. Відповідність густини нафтопродукту під час відвантаження та приймання визначається після її приведення до температури 20°C відповідно до ГОСТ 3900.

Підпункт 7.5.6 пункту 7.5 вказаної Інструкції зазначає, що відпуск нафти і нафтопродуктів до мір повної місткості та нафтопродуктів, розфасованих до тари, оформлюється ТТН у чотирьох примірниках, з яких:

перший - залишається у товарного оператора вантажовідправника і є первинним документом складського обліку з подальшим здаванням до бухгалтерської служби підприємства;

другий - використовується водієм як перепустка під час виїзду з підприємства, а після виїзду - залишається в охорони підприємства з подальшим здаванням до бухгалтерської служби підприємства;

третій та четвертий - засвідчені підписом представника вантажоодержувача та відміткою про час виїзду з підприємства - передаються перевізнику. При цьому третій примірник є супровідним документом вантажу і після його здавання передається вантажоодержувачу. Четвертий примірник передається експедитору (водію) і є підставою для обліку транспортної роботи.

Бланки ТТН на підприємстві є документами суворої звітності.

Відповідно до підпункту 7.5.7 пункту 7.5 зазначеної Інструкції , ТТН на вивезення нафти або нафтопродуктів автотранспортом вантажоодержувача оформлюється на підставі довіреності вантажоодержувача, а під час постачання вантажовідправником - на підставі подорожнього листа автотранспортного підприємства.

Підпунктом 7.5.8 пункту.7.5 передбачено, що відпуск нафти або нафтопродуктів здійснюється в день оформлення ТТН за наявності усіх її примірників.

У ТТН оператор зазначає номер резервуара, з якого відпущено нафту або нафтопродукт, розписується в ній і здає для оформлення.

У ТТН зазначаються найменування, марка та вид нафти або нафтопродукту, об'єм, маса, густина і температура, за якої визначалась густина, а також дата і час виїзду автоцистерни з підприємства.

Порядком виготовлення, зберігання, застосування єдиної первинної транспортної документації для перевезення вантажів автомобільним транспортом та обліку транспортної роботи, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 07.08.1996 року № 228/253, зазначено, що для первинного обліку обсягів перевезених вантажів і транспортної роботи автомобільного транспорту підставою для списування товарно-матеріальних цінностей у вантажовідправника і оприбуткування їх вантажоодержувача, а також для виконання розрахунків між перевізниками і замовниками автомобільного транспорту застосовуються такі типові форми єдиної первинної транспортної документації, зокрема, подорожній лист вантажного автомобіля; товарно-транспортна накладна.

Матеріали справи не містять посилань на технічні та технологічні можливості позивача та його контрагента ТОВ "Компанія "Галон" для вчинення поставки нафтопродуктів.

За відсутності в матеріалах справи товарно-транспортних накладних, оформлених належним чином, неможливо визначити місце здійснення поставок.

В ТТН, які знаходяться в матеріалах справи, вказано: " пункт навантаження -м. Харків, пункт розвантаження -м. Харків ", проміжок часу, момент оприбуткування даного пального позивачем, якою особою і на підставі якої довіреності було отримано дизельне пальне, відсутні підписи водія - експедитора, обов'язкові дані щодо пломбування, деякі ТТН взагалі не містять підпису та даних особи, яка одержала вантаж (т.1 а.с. 63 ).

Разом з тим, відсутність паспорта якості на відвантажений нафтопродукт, та іншої необхідної технічної документації на нафтопродукти унеможливлює ідентифікувати факт отримання даних партій позивачем.

Критерії протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень передбачені частиною 3 статті 2 КАС України.

Оскаржуване рішення відповідача відповідає даним критеріям, оскільки прийнято та вчинено на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Таким чином, суд вважає, що відповідач під час винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову приватного транспортного підприємства "АТП-1997" до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 21.11.2011р..

Суддя (підпис)< > ОСОБА_3

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< > ОСОБА_3< >