Ухвала

від 21.09.2017 по справі 815/2073/17

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/2073/17

Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді : Бойка А.В.,

суддів : Димерлія О.О.,

Єщенка О.В.,

за участю секретаря: Шепель О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області, за участю третіх осіб: селянське (фермерське) господарство "ЗАДУМ", Дочірнє підприємство "УКРАГРОСОЮЗ", Одеська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про зобов'язання вчинити певні дії та визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

05.04.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області про визнання протиправними дій щодо державної реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 10.10.2007р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.10.2007р., укладених між ОСОБА_2 та ДП "УКРАГРОСОЮЗ", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001308, скасування запису №512020004001308 про реєстрацію договору оренди землі від 10.10.2007р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.10.2007р., укладених між ОСОБА_2 та ДП "УКРАГРОСОЮЗ".

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст.155 КАС України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, 06.06.2017 року ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з'ясування судом обставин справи та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що строк звернення з позовом до суду ним не пропущено, так як про реєстрацію 20.06.2012р. договору оренди землі та додаткової угоди до нього позивач дізнався лише в лютому 2017 року при отриманні копії позовної заяви ДП "УКРАГРОСОЮЗ" про скасування рішення Центру надання адміністративних послуг Ананьївської РДА Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.05.2016р. №29519696, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки за СФГ "ЗАДУМ", згідно з договором оренди земельної ділянки, укладеного з ОСОБА_2

На підставі викладеного, апелянтом ставиться питання про скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 року та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що 10.10.2007р. між ОСОБА_2, як орендодавцем, та ДП Украгроюз , як орендарем, укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області, яка знаходиться на масиві НОМЕР_1, поле НОМЕР_2, загальною площею 3,49га.

Пунктом 43 зазначеного договору визначено, що він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. (а.с. 35)

Також, сторонами було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 10.10.2007р., відповідно до якої договір укладено на строк до 31.12.2018р. (а.с.82)

20.06.2012 року Відділ Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області здійснив дії щодо державної реєстрації вищезазначеного договору оренди землі від 10.10.2007р. та додаткової угоди до нього.

Предметом спору є вимога ОСОБА_2 про визнання протиправними дій Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області щодо державної реєстрації 20.06.2012 року договору оренди землі від 10.10.2007р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.10.2007р., укладених між ОСОБА_2 та ДП "УКРАГРОСОЮЗ", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001308, скасування вказаного запису.

Суд першої інстанції, залишаючи адміністративний позов без розгляду, виходив з того, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 99 КАС України, та відсутні підстави для поновлення зазначеного строку, оскільки матеріалами справи підтверджено поінформованість ОСОБА_2 про державну реєстрацію договору оренди землі від 10.10.2007р. та додаткової угоди до нього.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 9 частини 1 статті 155 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч. 1 ст.210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації

Згідно ст.18 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06.10.1998 року (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договору оренди) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Тобто, при укладенні 10.10.2007р. договору оренди з ДП "УКРАГРОСОЮЗ" ОСОБА_2 мав бути обізнаний, що такий договір підлягає державній реєстрації в силу Закону. Крім того, як зазначалось вище, пунктом 43 договору сторони визначили, що він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Частина 2 статті 99 КАС України початок перебігу строку звернення до суду пов'язує не тільки з днем, коли особа дізналася про порушення своїх прав, а й з днем, коли така особа повинна була дізнатися про відповідне порушення.

При цьому, колегія суддів зазначає, що лише пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений. Поважними можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

ОСОБА_2 у своїй апеляційній скарзі наголошує, що про державну реєстрацію договору оренди землі від 10.10.2007р. та додаткової угоди до цього договору оренди землі, йому стало відомо у березні 2017 року з позовної заяви ДП "УКРАГРОСОЮЗ" про скасування рішення Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.05.2016 року №29519696, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки за селянським фермерським господарством "ЗАДУМ", згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 28.03.2016 року, укладеного з власником - ОСОБА_2

Разом з тим, зазначені обставини спростовуються наявною у матеріалах справи копією платіжної відомості орендної плати за земельний пай 2016 рік ДП "УКРАГРОСОЮЗ", відповідно до якої 14.07.2016 року позивач отримував від підприємства плату за земельний пай за 2016 рік, про що свідчить підпис ОСОБА_2(а.с.83)

Також, ДП "УКРАГРОСОЮЗ" надало до суду першої інстанції копію витягу з книги записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), до якої 27.06.2012 року внесено запис про державну реєстрацію договору оренди землі від 10.10.2007 року та додаткової угоди до нього та в якій наявний підпис ОСОБА_2 (а.с.84-85)

Твердження апелянта про підроблення підпису ОСОБА_2 в книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток не приймаються судом, оскільки такі твердження не підтверджено жодним доказом.

Зважаючи на обов'язковість державної реєстрації договору оренди землі, передбаченої чинним законодавством та умовами самого договору, наявними доказами отримання позивачем орендної плати за земельний пай в 2016 році та наявність особистого підпису позивача у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), колегія суддів доходить висновку, що вказаним спростовуються твердження позивача, що про порушення своїх прав він дізнався у березні 2017 року.

Таким чином, 05.04.2017 року ОСОБА_2 подано позов з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду, а тому судом першої інстанції правомірно застосовано наслідки такого пропуску, визначені п.9 ч.1 ст.155 КАС України.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для задоволення скарги та скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм процесуального права, тому, відповідно до ст.200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко