Постанова

від 22.09.2017 по справі 820/3806/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 вересня 2017 р. № 820/3806/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до Державного підприємства "Підприємство Курязької виховної колонії імені А.С. Макаренка управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: стягнути з відповідача суму заборгованості по сплаті фінансової санкції та пені у розмірі 8136,57 грн. на користь позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України, в зв'язку з цим було винесене рішення №1-А від 16.11.2015 року про застосування фінансових санкцій та нарахування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками внесків на суму 8136,57 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про день, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Також через канцелярію суду представником відповідача було надано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду. Просив розглядати справи без його участі.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що в зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, позов має бути залишений без розгляду.

Так, в адміністративному позові позивач вказує, що згідно ч.15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи правові висновки, викладені в постанові Верховного суду України від 25.11.2015 р. у справі № 21-3122а15, про те, що у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасну сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовується положення ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені ст. 99 КАС України, не застосовуються.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що строк на звернення до адміністративного суду позивачем порушено не було.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Державне підприємство „Підприємство Курязької виховної колонії імені A.C. Макаренка управління державної пенітенціарної служби України в Харківській області" зареєстровано до 01.01.2011 року в Дергачівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області як платник страхового збору (страхових внесків) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а з 01.01.2011 року як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Порядок обчислення і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (далі Закон), Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція) та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями, та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів.

Згідно з п. п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п. п. 5.1.4. Інструкції нараховані за відповідний базовий звітній період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітнім періодом є календарний місяць

Відповідно до Інструкції, а саме п. 8.1 стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій".

Відповідно до п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати ( погашення) у повному обсязі недоїмки, окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Відповідно до п. 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав паї січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Державне підприємство "Підприємство Курязької виховної колонії імені А.С. Макаренка управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області" порушило п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону в частині сплати в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків до Пенсійного фонду України. У зв'язку з цим управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі було винесене рішення № 1-А від 16.11.2015 року на суму 8136,57 грн. ( в тому числі: фінансова санкція 207,31 грн. та пеня 7929,26 грн.) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду згідно ст. 106 Закону в залежності від кількості днів затримки за період з 20.12.2006 року по 02.09.2015 року, з 28.12.2006 року по 02.09.2015 року, з 22.01.2007 року по 02.09.2015 року, з 20.03.2007 по 02.09.2015, з 20.04.2007 по 02.09.2015, з 21.05.2007 по 02.09.2015, з 20.06.2007 по 02.09.2015, з 09.07.2007 по 02.09.2015, з 20.07.2007 по 02.09.2015, з 20.08.2007 по 02.09.2015, з 20.09.2007 по 02.09.2015, з 22.10.2007 по 02.09.2015, з 20.11.2007 по 02.09.2015, з 20.12.2007 по 02.09.2015, з 21.01.2008 по 02.09.2015, з 20.02.2008 по 02.09.2015, з 20.03.2008 по 02.09.2015, з 21.04.2015 по 02.09.2015, з 20.05.2008 по 02.09.2015, з 20.06.2008 по 02.09.2015, з 21.07.2008 по 02.09.2015, з 22.07.2008 по 02.09.2015, з 20.08.2008 по 02.09.2015, з 20.10.2008 по 02.09.2015, з 22.12.2008 по 02.09.2015, з 20.02.2009 по 02.09.2015, з 20.03.2009 по 02.09.2015, з 21.04.2009 по 02.09.2015, з 22.07.2009 по 02.09.2015.

Рішення № 1-А від 16.11.2015 року було отримано відповідачем, але він не скористався своїм правом щодо оскарження вказаного рішення протягом 10 робочих днів з дня отримання даного рішення, у порядку встановленому ст. 106 Закону.

Отже, таке рішення вважається узгодженим, відповідно суми зазначені у рішенні підлягають сплаті в 10-денний строк з дня одержання рішення.

Станом на час звернення з позовом до суду заборгованість зі сплати штрафної санкції та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 8136,57 грн. відповідачем не сплачена.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості зі сплати штрафної санкції та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 8136,57 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до Державного підприємства "Підприємство Курязької виховної колонії імені А.С. Макаренка управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства „Підприємства Курязької виховної колонії імені A.C. Макаренка управління державної пенітенціарної служби України в Харківській області" (62371, Харківська обл., Дергачівський р-н., с.Подвірки, вул.Макаренко, буд.1, код 08680922) суму заборгованості по сплаті фінансової санкції та пені у розмірі 8136,57 грн. (вісім тисяч сто тридцять шість гривень 57 копійок) на користь Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (62302, м.Дергачі, вул.Залізнична, 31, код 40383690).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Тітов О.М.