Постанова

від 20.11.2009 по справі 2а-22661/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

головуючий суддя І інстан ції - Ушаков Т.С.

суддя - доповідач - Гера щенко І.В.

Донецький апеляційний адм іністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

« 20 » листопада 2009 року справа № 2а-22661/09/1270

м. Донецьк, бул. Шев ченка, 26

Донецький апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого Геращен ка І.В.

суддів Арабей Т .Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового зас ідання Літвіновій Л.О.

за участю представників ст орін:

від позивача - не з' явились

від відповідача - н е з' явились

розглянувши у судовому зас іданні апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Луганську

на постанову Луганс ького окружного адміністрат ивного суду

від 28.09.2009 року

у справі № 2а-22661/09/127 0

за позовом Ленінсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції у м. Лугансь ку

до відповідача Прив атного підприємства “Лугє вросталь”

про визнання недійс ним запису про державну реєс трацію та припинення юридичн ої особи

ВСТАНОВИВ:

Ленінська міжрайонна держ авна податкова інспекція у м . Луганську звернулась до Луг анського окружного адмініст ративного суду з позовною за явою до Приватного підпр иємства “Лугєвросталь” про в изнання недійсним запису про державну реєстрацію та прип инення юридичної особи.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 28.09.2009 року у справі № 2а-22661 /09/1270 (суддя Ушаков Т.С.) позовна заява задоволена частково: п рипинена юридична особа ПП “ Лугєвросталь”.

Позивачем подана апеляцій на скарга, в якій він просить с касувати постанову суду та п рийняти нове рішення, яким по зовну заяву задовольнити в п овному обсязі.

Доводи апеляційної скарги підприємство обґрунтовує не вірним застосуванням норм ма теріального та процесуально го права.

Зазначає, що чинним законод авством України не обмежено коло осіб, які мають право зве ртатись до суду з позовними з аявами про визнання недійсни м запису про державну реєстр ацію.

Вважає, що звернувшись до су ду з позовною заявою про визн ання недійсним запису про де ржавну реєстрацію та припине ння юридичної особи відповід ача, податкова інспекція дія ла в межах повноважень та на п ідставі вимог чинного законо давства України.

Дослідивши матеріали спра ви, колегія суддів встановил а.

Приватне підприємство “Лу гєвросталь” зареєстроване як суб'єкт господарювання р озпорядженням виконавчого комітету Луганської міської ради 22.02.2007 року за номером 1 382 102 0000 0 124521, про що видане свідоцтво пр о державну реєстрацію серії АО1 № 017613 та включене до єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій України, п рисвоєний ідентифікаційний код 34942076, взяте на облік платник ів податків у Ленінській МДП І у м. Луганську.

Місцезнаходження ПП “Лугє вросталь” згідно установчих документів: м. Луганськ, вул. В олзька, буд. 145.

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців, за зазначеною адресо ю ПП “Лугєвросталь” не знахо диться, юридична особа припи нена на підставі судового рі шення від 19.01.2009 року, що не пов' язане з банкрутством юридичн ої особи (а.с. 4 - 5).

Між сторонами немає розбіж ностей щодо обставин справи, встановлених судом першої і нстанції, податкова інспекці я в апеляційній скарзі вказу є тільки на невірне застосув ання судом першої інстанції норм матеріального права та зазначає, що, вона має право зв ернутись до суду з позовною з аявою про визнання недійсним запису про державну реєстра цію суб' єкта підприємницьк ої діяльності, оскільки є суб ' єктом владних повноважень та чинним законодавством не обмежене коло осіб, які мають право звертатись до суду з та кими позовами.

Колегія суддів вважає апел яційну скаргу такою, що підля гає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завд анням адміністративного суд очинства є захист прав, свобо д та інтересів фізичних та юр идичних осіб у сфері публічн о-правових відносин від пору шень з боку у тому числі орган ів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вон и на підставі, у межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Статтею19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені конституцією та закон ами України.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців регулю є Закон України “ Про дер жавну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців”.

Згідно абз. 3 ст. 1 цього Закон у державний реєстратор - поса дова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держа ви здійснює державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців.

Відповідно до п. 7 ст. 19 Закону не пізніше тринадцяти місяц ів з дня подачі (надіслання ре комендованим листом) останнь ої реєстраційної картки, що м істить відомості про юридичн у особу, юридична особа зобов 'язана подати (надіслати реко мендованим листом) державном у реєстратору реєстраційну к артку встановленого зразка п ро підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як зазначалось раніше, за ю ридичною адресою, зазначеною в установчих документах, від повідач не знаходиться, факт ичне місцезнаходження невід оме, реєстраційну картку про підтвердження відомостей пр о юридичну особу товариство державному реєстратору не на дало.

Відповідно до п. 2 ст. 38 Зако ну України “Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців” підставами для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юри дичної особи, зокрема є:

визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути;

провадження нею діяльност і, що суперечить установчим д окументам, або такої, що забор онена законом;

невідповідність мінімальн ого розміру статутного фонду юридичної особи вимогам зак ону;

неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону;

наявність в Єдиному держав ному реєстрі запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м.

Під час розгляду справи суд ом першої інстанції встановл ена наявність запису в Єдино му державному реєстрі про ві дсутність юридичної особи за місцезнаходженням та припин ення юридичної особи на підс таві рішення суду.

Відповідно до ч. 5 п. 1 ст. 157 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд закриває провадження у справі в разі л іквідації підприємства, уста нови, організації, які були ст ороною у справі.

Оскільки на момент звернен ня до в Єдиному державному ре єстрі наявний запис про прип инення юридичної особи - ві дповідача, колегія суддів вв ажає, що в цій частині провадж ення у справі повинно бути за критим.

Щодо вимоги про скасування запису про державну реєстра цію відповідача, колегія суд дів враховує наступне.

Статус державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначає Закон України “П ро державну податкову службу в Україні”.

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України “Про державну подат кову службу в Україні” держа вні податкові інспекції в ра йонах, містах без районного п оділу, районах у містах, міжра йонні та об'єднані державні п одаткові інспекції здійсню ють, зокрема, контроль за своє часністю, достовірністю, пов нотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів), контролюють св оєчасність подання платника ми податків бухгалтерських з вітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та і нших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряют ь достовірність цих документ ів щодо правильності визначе ння об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших п латежів, проводять перевірки фактів приховування і заниж ення сум податків та зборів (о бов'язкових платежів) у поряд ку, встановленому цим Законо м та іншими законами України ;

Статтею 11 Закону України “П ро державну податкову службу в Україні” визначені права п одаткових органів, зокрема, о ргани державної податкової с лужби у випадках, в межах комп етенції та у порядку, встанов лених законами України, мают ь право здійснювати документ альні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших д окументів, пов'язаних з нарах уванням і сплатою податків т а зборів (обов'язкових платеж ів) незалежно від способу їх п одачі), а також планові та поза планові виїзні перевірки сво єчасності, достовірності, по вноти нарахування і сплати п одатків та зборів (обов'язков их платежів), додержання валю тного законодавства юридичн ими особами, їх філіями, відді леннями, іншими відокремлени ми підрозділами, що не мають с татусу юридичної особи, а так ож фізичними особами, які маю ть статус суб'єктів підприєм ницької діяльності чи не маю ть такого статусу, на яких згі дно із законами України покл адено обов'язок утримувати т а/або сплачувати податки і зб ори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платни ки податків); запрошувати пл атників податків або їх пред ставників для перевірки прав ильності нарахування та своє часності сплати податків та зборів (обов'язкових платежі в) такими платниками податкі в. Письмові повідомлення про такі запрошення направляють ся не пізніше ніж за десять ро бочих днів до дня запрошення рекомендованими листами, в я ких зазначаються підстави за прошення, дата і час, на які за прошується платник податків (посадова особа платника под атків); застосовувати до плат ників податків фінансові (шт рафні) санкції, стягувати до б юджетів та державних цільови х фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розміра х, встановлених законами Укр аїни.

Відповідно до п. 11, 17 ст. 11 Закон у України “Про державну пода ткову службу в Україні” пода ткові органи в межах компете нції та у порядку, встановлен их законами України мають пр аво подавати до судів позови до підприємств, установ, орга нізацій та громадян про визн ання угод недійсними і стягн ення в доход держави коштів, о держаних ними за такими угод ами, а в інших випадках - кошті в, одержаних без установлени х законом підстав, а також про стягнення заборгованості пе ред бюджетом і державними ці льовими фондами за рахунок ї х майна; звертатися у передба чених законом випадках до су дових органів із заявою (позо вною заявою) про скасування д ержавної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності .

Статтею 110 Цивільного кодек су України однією з підстав л іквідації юридичної особи ви значено визнання судом недій сною державної реєстрації юр идичної особи через допущені при її створенні порушення, я кі не можна усунути.

Зазначена норма кореспонд ується з ч. 2 ст. 38 Закону Україн и “Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців”, згідно аб з. 5, 6 якої підст авами для постановлення судового рі шення щодо припинення юриди чної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особ и, зокрема, є неподання протяг ом року органам державної по даткової служби податкових д екларацій, документів фінан сової звітності відповідно д о закону, наявність в Єдиному державному реєстрі запису п ро відсутність юридичної осо би за вказаним її місцезнахо дження м.

Відповідно до п. 2 ст. 110 Цивіль ного кодексу України вимога про ліквідацію юридичної осо би може бути пред' явлена до суду органом, що здійснює дер жавну реєстрацію, а також уча сником юридичної особи.

З системного аналізу норм ч инного законодавства Україн и вбачається, що податковим і нспекціям не надане право зв ертатись до суду з позовними заявами про визнання недійс ними записів про державну ре єстрацію.

За таких підстав колегія су ддів вважає, що суд першої ін станції дійшов правомірного висновку про відмову в задов оленні позовної заяви в цій ч астині, про що зазначив в моти вувальній частині постанови , але не висловився в резолюти вній частині.

Враховуючи наведене, колег ія суддів вважає, що постанов а суду першої інстанції прий нята при неповному і невсебі чному досліджені усіх матері алів справи, невірному засто суванні норм процесуального та матеріального права, тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, ке руючись Конституцією Україн и, Законом України “Про держа вну податкову службу в Украї ні”, ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 157, ст. 160, ст. 167, ст. 19 5, ст. 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207 , ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Ленінс ької міжрайонної державної п одаткової інспекції у м. Луга нську на постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 28.09.2009 року у справі № 2а-22661/09/1270 - задовольнити част ково.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 28.09.2009 року у справі № 2а-22661/09/ 1270 за позовом Ленінської міжр айонної державної податково ї інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства “Лугєвросталь” про визнання недійсним запису про держав ну реєстрацію, припинення юр идичної особи - скасувати .

Провадження у справі в част ині позовних вимог Ленінсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції у м. Лугансь ку до Приватного підприє мства “Лугєвросталь” про при пинення юридичної особи - з акрити.

В задоволені позовної заяв и в частині позовних вимог Ле нінської міжрайонної держав ної податкової інспекції у м . Луганську до Приватного підприємства “Лугєвросталь ” про визнання недійсним зап ису про державну реєстрацію - відмовити.

Постанова Донецького апел яційного адміністративного суду за наслідками апеляцій ного перегляду вступає в зак онну силу з моменту проголош ення та може бути оскаржена д о Вищого адміністративного с уду України протягом одного місяця після набрання закон ної сили судовим рішенням су ду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обс язі відповідно до статті 160 ць ого Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

У судовому засіданні 20.11.2009 ро ку проголошений повний текст постанови.

Головуючий І.В.Г еращенко

Судді Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич