Постанова

від 25.09.2017 по справі 926/21/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2017 р. Справа № 926/21/16

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Малех І.Б.

суддів Давид Л.Л.

Кордюк Г.Т.

при секретарі судового засідання Кришталь М.Б.,

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", вих.№9/3904 від 08.11.2016 року

на рішення господарського суду Чернівецької області від 02.11.2016 року, суддя Скрипничук І.В.

у справі № 926/21/16

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", м. Чернівці

до відповідача: Чернівецької міської ради, м. Чернівці

про визнання договору оренди землі № 905ю, укладеним в редакції типового договору, затвердженого Постановою КМУ "Про затвердження типового договору оренди землі" №220 від 03.03.2004 р.

за участю представників:

від позивача (скаржника) - Тимофійчук Л.М. - представник (довіреність №007 від 26.05.2017р.), Ясинський О.О. - представник (довіреність №008 від 26.05.2017р.), Печевиста Л.П. - представник (довіреність №013 від 26.05.2017р.) (присутні в Господарському суді Чернівецької області)

від відповідача - Юзьків М.І. - представник (довіреність №01/02-18/3229 від 08.10.2015р.) (присутній в Львівському апеляційному господарському суді)

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Чернівецької області від 02.11.2016 року в справі № 926/21/16 позов задоволено частково. Визнано укладеним договір оренди землі №905ю в редакції визначеній в оскаржуваному рішенні суду.

Рішення суду мотивоване тим, що вимога про визнання спірного договору укладеним в редакції типового договору відповідає положенням частини 1 статті 187 ГК України, щодо обов'язковості укладення такого договору, а також способам захисту цивільних прав і інтересів, визначених у статті 16 ЦК України і прав на земельну ділянку, передбачених статтею 152 ЗК України. Суд задовольнив даний позов частково, включивши до спірного договору розділ Особливі умови та виклавши п.38 у такій редакції:

"Орендар сплачує одноразовий внесок за фактичне користування земельною ділянкою на розрахунковий рахунок: Чернівецьке УК м.Чернівці (цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування), код ЄДРПОУ 37978173, р/р 31513931700002 в ГУДКСУ у Чернівецькій області, МФО 0856135, код платника: 50110000, 01-ДМБК та ЗВ на рахунок соціально-культурної інфраструктури міста від об'єктів господарювання.

Одноразовий внесок нараховується за три попередні роки, що передують дню набрання рішення у даній справі законної сили та розраховується за формулою: розмір орендної плати за один день помножити на кількість днів фактичного користування за мінусом (у разі наявності) суми сплаченої орендної плати за землю (земельний податок, орендна плата) за відповідний період. Орендар сплачує одноразовий внесок до 31.12.2017".

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій вказує, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права та вийшов за межі позовних вимог, включивши до спірного договору умови, які не відповідають вимогам чинного законодавства. Апелянт зазначає, що суд застосував норми акта відповідача, які визнані незаконними та скасовані в судовому порядку, та включив до спірного договору умову про сплату одноразового внеску. При цьому, позивач просить скасувати рішення місцевого господарського суду, прийняти нове рішення, яким задовольнити в повному обсязі позовні вимоги та визнати договір оренди землі № 905ю, укладеним в редакції типового договору, затвердженого постановою КМУ "Про затвердження типового договору оренди землі" від 03.03.2004р. №220, викладеній в позовних вимогах.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу - без задоволення. Свої заперечення обґрунтовує тим, що п. 4.9 та 4.10 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, на підставі яких суд першої інстанції включив до спірного договору пункт 38, були предметом судового розгляду в порядку адміністративного судочинства, зокрема в справі № 727/3331/14-а, за результатами розгляду якої в постанові Шевченківського районного суду м. Чернівці, залишеній без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014р., зроблено висновок про законність вказаних пунктів Положення.

Представники позивача (скаржника) в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали, просили задоволити в повному обсязі: скасувати рішення господарського суду Чернівецької області від 02.11.2016 року по справі № 926/21/16 та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, з підстав, наведених у відзиві на апеляційну скаргу (вих.№0/102-18-6913 від 27.12.2016 року).

Розглянувши наявні в справі докази, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду першої інстанції слід змінити, а апеляційну скаргу - частково задоволити.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно позивач (ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго") є власником нежитлової будівлі (трансформаторної підстанції) по вул. Миру, 18 Б в м. Чернівці.

03.02.2015 Чернівецькою міською радою прийнято рішення №639, яким затверджено ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" проект відведення земельної ділянки по вул. Миру, 18 Б, площею 0,0052 га терміном на 5 років для обслуговування трансформаторної станції.

Пунктом 2 цього рішення міської ради зобов'язано ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", впродовж 90 календарних днів з дня прийняття цього рішення, укласти з Чернівецькою міською радою договори оренди землі та сплатити плату за фактичне користування земельними ділянками за минулий період в еквіваленті орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду, яку власник землі (територіальна громада міста Чернівців) міг отримати при своєчасному та належному оформленні правовстановлюючих документів на земельні ділянки, відповідно до чинного законодавства України.

У пункті 2.1. даного рішення зазначено, що умовами договорів оренди землі передбачити нарахування плати за фактичне користування земельними ділянками за минулий період з дати прийняття рішень Чернівецької міської ради про надання Публічному акціонерному "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок в оренду до дати реєстрації договорів оренди землі в Чернівецькій міській раді, з врахуванням сплаченого земельного податку.

Пунктом 2.2. рішення міської ради встановлено термін сплати плати за фактичне користування земельними ділянками за минулий період до 31.01.2016.

Пунктом 2.4. цього рішення передбачено, що в разі неукладення договорів оренди землі між Чернівецькою міською радою та ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" в зазначений термін (впродовж 90 календарних днів з дня оренди землі та сплати податку за фактичне користування земельними ділянками за минулий період) рішення вважається неукладеним.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 24.06.2015 р. у справі №727/1981/15-а, провадження № 2-а/727/83/15, яка набрала законної сили, згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 р., визнано нечинними пункт 2, в частині зобов'язання публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", впродовж 90 календарних днів з дня прийняття рішення укласти з Чернівецькою міською радою договори оренди землі та сплатити плату за фактичне користування земельними ділянками за минулий період, пункти 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 рішення 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 03.02.2015 р. № 1501 "Про затвердження проекту відведення та надання публічному акціонерному товариству "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" земельних ділянок в оренду" та скасовано ці пункти (а.с.46-64).

Однак, як зазначає позивач у позовній заяві, проект договору оренди землі на вказану земельну ділянку відповідачем не був наданий позивачу для погодження та підписання.

Натомість, позивач, керуючись статтею 641 Цивільного кодексу України, статями 174, 179, 181 Господарського кодексу України, статтями 2, 14 Закону України "Про оренду землі", Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 "Про затвердження типового договору оренди землі" передав до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради Договір оренди землі від 10.11.2015 № 905ю, підписаний сторонами ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" в трьох примірниках в редакції типового договору оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України.

Проте, у встановлені статтею 181 Господарського кодексу України строки, як посилається позивач у своєму позові, відповідач не повернув позивачу підписаний примірник договору оренди землі. Також відповідач не надіслав на адресу позивача протокол розбіжностей і не повідомив про його відмову від підписання договору оренди землі.

У зв'язку з цим, позивач звернувся в суд з позовом, у якому просить визнати укладеним договір оренди землі в редакції типового договору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження типового договору оренди землі" від 03.03.2004 №220.

Відповідач у своїх поясненнях на позовну заяву за № 01/02-18-691318 від 31.10.2016р. не заперечив щодо укладення спірного договору оренди землі, однак вважає, що запропоновану позивачем редакцію договору необхідно доповнити особливими умовами наступного змісту (з урахуванням чинних п.4.9, 4.10 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради № 715 від 23.10.2008р.):

"Орендар сплачує одноразовий внесок на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців за фактичне користування земельною ділянкою на розрахунковий рахунок: Чернівецьке УК м. Чернівці (цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування), код ЄДРПОУ 37978173, р/р 31513931700002 в ГУДКСУ у Чернівецькій області, МФО 856135, код платника: 50110000, 01-ДМБК та ЗВ на розвиток соціально-культурної інфраструктури міста від об'єктів господарювання.

Одноразовий внесок нараховується за три попередні роки, що передують дню набрання рішення у даній справі законної сили та розраховується за формулою: розмір орендної плати за один день помножити на кількість днів фактичного користування та відняти (в разі наявності) суму сплаченої плати за землю (земельний податок, орендна плата) за відповідний період. Орендар сплачує одноразовий внесок до 31.12.2017" (а.с.78-82)

При прийнятті постанови колегія суддів виходила з такого.

Згідно ст.ст. 11, 627, 792 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з врахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до матеріалів справи предметом спору в даній справі є визнання укладеним договору оренди землі № 905ю в редакції типового договору, затвердженого постановою КМУ "Про затвердження типового договору оренди землі" від 03.03.2004р. №220.

Відповідно до ч.1 ст. 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Згідно ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Необхідно зазначити, що відповідно до ст.ст. 6, 13, 14, 16 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається в письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України..

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до статті 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Згідно частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

В процесі розгляду апеляційної скарги судом встановлено, що підставою укладення спірного договору оренди є рішення 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 03.02.2015 р., пунктом 1 якого вирішено затвердити публічному акціонерному товариству "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" проекти відведення земельних ділянок та надати в оренду земельні ділянки згідно з додатком.

Також встановлено, що пункт 2 вищеназваного рішення, в частині зобов'язання публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" впродовж 90 календарних днів з дня прийняття рішення укласти з Чернівецькою міською радою договори оренди землі та сплатити плату за фактичне користування земельними ділянками за минулий період, а також пункти 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 рішення Чернівецької міської ради 03.02.2015 р. визнано не чинними та скасовано в судовому порядку.

Відповідно до ч.3 ст.35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній та адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як підтверджується матеріалами справи, рішенням Чернівецької міської ради № 715 від 23.10.2008р. затверджено Положення про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, пунктами 4.9-4.11 якого передбачено сплату орендарем одноразового внеску за фактичне користування земельною ділянкою.

Так, згідно п. 4.9 Положення орендар сплачує одноразовий внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста за фактичне користування земельною ділянкою з дати прийняття рішення сесії про надання йому дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель запасу міста до дати укладення договору оренди землі.

Пунктом 4.10 Положення визначено, що при переході права власності на будівлю або споруду одноразовий внесок справляється з дня виникнення права власності на будівлю або споруду до дати укладання договору оренди землі.

Відповідно до пункту 4.11 Положення нарахування суми одноразового внеску здійснюється, відповідно до порядку розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки. Розрахунок одноразового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста оформляється додатком № 2 до договору оренди землі, затвердженого рішенням 33 сесії міської ради V скликання від 23.10.2008р. № 715.

Вказані пункти Положення про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях не скасовані та не визнані недійсними у встановленому законом порядку, а тому є обов'язковими до виконання в межах м. Чернівці.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про наявність правових підстав для включення до спірної редакції договору оренди землі умови про сплату одноразового внеску за фактичне користування земельною ділянкою.

Разом з тим, з огляду на вищенаведені обставини в справі, необхідно змінити визначену судом першої інстанції редакцію абзацу 2 п. 38 спірного договору, прийнявши до уваги те, що при вирішенні даного спору підлягає до застосування пункт 4.9 Положення про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, та викласти абзац 2 п. 38 договору оренди землі № 905ю в редакції названого пункту Положення, а саме: "Одноразовий внесок нараховується з дати прийняття рішення сесії про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду до дати укладення договору оренди землі".

Спір між сторонами у даній справі носить переддоговірний характер.

Чинним регуляторним актом органу місцевого самоврядування передбачено умови сплати одноразового внеску за фактичне користування земельною ділянкою. Тому безпідставним є твердження апелянта про те, що суд першої інстанції, розглядаючи даний спір, вийшов за межі позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку про наявність правових підстав для зміни рішення господарського суду Чернівецької області від 02.11.2016р. у справі № 926/21/16, а саме: абзац 2 п. 38 договору оренди землі №905ю потрібно викласти в редакції пункту 4.9 Положення про порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях. В іншій частині судове рішення від 02.11.2016р. у даній справі залишити без змін.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", вих.№9/3904 від 08.11.2016 року задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Чернівецької області від 02.11.2016 року в справі № 926/21/16 змінити. Викласти абзац 2 пункту 38 договору оренди землі № 905ю в такій редакції: "Одноразовий внесок нараховується з дати прийняття рішення сесії про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду до дати укладення договору оренди землі".

3. В решті частині рішення суду залишити без змін.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

5. Матеріали справи направити на адресу місцевого господарського суду.

Повний текст постанови виготовлений 02.10.2017 р.

Головуючий -суддя Малех І. Б.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Кордюк Г.Т.