Ухвала

від 05.10.2017 по справі 2а-6268/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

05 жовтня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-6268/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-6268/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля про стягнення внесків на обов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань,

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-6268/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля про стягнення внесків на обов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 567 юридична особа відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Покровськ Донецької області припинена шляхом реорганізації - приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Правонаступником всього майна, майнових, немайнових прав та обов'язків відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. У зв'язку з чим просив замінити сторону виконавчого провадження з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Покровськ Донецької області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 216). Причини неприбуття в судове засідання не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 217). Причини неприбуття в судове засідання не повідомив.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року у справі № 2а-6268/10/1270, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року, з державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області стягнуто заборгованість по страховим внескам в розмірі 2861565,91 грн, за період з 01.10.2009 по 01.07.2010 шляхом сплати рівними частинами протягом 60 місяців по 47692,77 грн, починаючи з дня набрання постановою законної сили (арк. спр. 37-39, 40-41).

19 січня 2011 року у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист (арк. спр. 168).

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції від 02 лютого 2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 24034720 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-6268/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративний судом 19 січня 2011 року, про стягнення з державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області заборгованості в сумі 2861565,91 грн (арк. спр. 154).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2а-6268/10/1270 з державного відкритого акціонерного товариства Шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля на товариство з обмеженою відповідальністю Шахта Білоріченська (арк. спр. 42-43).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2012 року, замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2а-6268/10/1270 з товариства з обмеженою відповідальністю шахта Білоріченська на державне відкрите акціонерне товариство Шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державна холдингова компанія Луганськвугілля (арк. спр. 44-45, 46-47).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2а-6268/10/1270 з державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля на публічне акціонерне товариство шахта Білоріченська (арк. спр. 218-219).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-6268/10/1270 в частині: позовної заяви, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 08.09.2010, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.10.2010, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.02.2012 про заміну сторони у виконавчому провадженні, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24.10.2012 про заміну сторони у виконавчому провадженні, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.11.2012 (арк. спр. 49-50).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 березня 2016 року замінено сторону у виконавчому провадженні № 24034720 за виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 19 січня 2011 року по справі № 2а-6268/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до публічного акціонерного товариства Шахта Білоріченська про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 2861565,91 грн, а саме: стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926796) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області (код ЄДРПОУ 25968458, адреса: 85300, Донецька область, м. Красноармійськ, пров. Мостовий, 30) (арк. спр. 94-96).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2016 року відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області видано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-6268/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до публічного акціонерного товариства Шахта Білоріченська про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків (арк. спр. 140-141).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 року відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області поновлено строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-6268/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до публічного акціонерного товариства Шахта Білоріченська про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків (арк. спр. 176-178).

Постановою старшого державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02 вересня 2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 52101390 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-6268/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративний судом 19 січня 2011 року, про стягнення з публічного акціонерного товариства Шахта Білоріченська на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області заборгованості в сумі 2861565,91 грн (арк. спр. 195).

Постановою старшого державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 24 січня 2017 року замінено сторону виконавчого провадження ВП № 52101390 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-6268/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративний судом 19 січня 2011 року, про стягнення з публічного акціонерного товариства Шахта Білоріченська на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області заборгованості в сумі 2861565,91 грн з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Покровськ Донецької області (арк. спр. 196).

Пунктом 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 1105):

- утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- припинено виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України;

- припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України;

- припинено всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.

- припинення управлінь та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчих дирекцій відділень цього Фонду, а також їх відокремлених підрозділів, що знаходяться на тимчасово окупованій території, території проведення антитерористичної операції, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, після прийняття ним відповідного рішення.

Пунктом 5 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1105 регламентовано, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 567 припинено відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Покровськ Донецької області (85300, Донецька область, місто Покровськ, провулок Мостовий, будинок 30, ідентифікаційний код 25968458) шляхом реорганізації - приєднання відділення до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 5, ідентифікаційний код 41325231) (арк. спр. 204).

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Отже, з огляду на викладене, правонаступником реорганізованого відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Покровськ Донецької області є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, про що також свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04.10.2017 за № НОМЕР_1 (арк. спр. 221-229).

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону № 1404).

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

З викладеного слідує, що належним стягувачем у спірному виконавчому провадженні є робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, а не відокремлений підрозділ робочого органу - Покровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Покоровськ Донецької області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-6268/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Луганськвугілля про стягнення внесків на обов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 52101390 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-6268/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19 січня 2011 року, про стягнення з публічного акціонерного товариства Шахта Білоріченська на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області заборгованості по страховим внескам в розмірі 2861565,91 грн, за період з 01.10.2009 по 01.07.2010 шляхом сплати рівними частинами протягом 60 місяців по 47692,77 грн, починаючи з дня набрання постановою законної сили, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Покровськ Донецької області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 5).

У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1