Ухвала

від 09.10.2017 по справі 924/861/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"09" жовтня 2017 р.Справа № 924/861/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., розглянувши заяву відділу Держгеокадастру в Полонському районі про заміну сторони в зобов'язанні

за позовом державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії, м. Хмельницький

до відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області, м. Полонне Хмельницької області

про стягнення 47099,35 грн., у т.ч. 22380,00 грн. основного боргу, 22620,55 грн. інфляційних та 2098,80 грн. 3% річних

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №339 від 30.06.2017 р.

відповідач: не з'явився

головне управління Держгеокадастр - ОСОБА_2 довіреність від 05.10.2017 р.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.09.2016р. по справі № 924/861/16 позов Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький до Відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області м. Полонне Хмельницька область про стягнення 47099,35 грн., у т.ч. 22380,00 грн. основного боргу, 22620,55 грн. інфляційних та 2098,80 грн. 3% річних задоволено частково. Стягнуто з Відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області м. Полонне, Хмельницька область (вул. Л. Українки, 114, код 39868495) на користь Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький (вул. Подільська, 10/1, код 26431921) 22380,00 грн. (двадцять дві тисячі триста вісімдесят гривень 00 коп.) основного боргу, 2098,80 грн. (дві тисячі дев'яносто вісім гривень 80 коп.) 3% річних, 22550,17 грн. (двадцять дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень 17 коп.) інфляційних та 1375,94 грн. (одна тисяча триста сімдесят п'ять гривень 94 коп.) відшкодування сплаченого судового збору.

10.10.2016р. на виконання рішення господарського суду від 28.09.2016р. було видано відповідний наказ.

26.09.2017р. на адресу суду надійшла заява відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області, відповідно до якої останній просить суд замінити боржника, відділ Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області, на його правонаступника - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

В обґрунтування поданої заяви посилається на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів від 31.08.2016р. № 581 „Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» , наказу Держгеокадастру від 07.11.2016р. № 286 „Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань, геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» , наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.02.2017р. № 25 „Про забезпечення покладених на ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються» , вирішено відділ Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області ліквідувати як юридичну особу публічного права, повноваження останнього передані Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області. Крім того, згідно п. 6 „Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011р. № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України. Разом з тим, акт Кабінету Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється, видається після здійснення заходів, пов'язаних з державною реєстрацією утвореного органу виконавчої як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням 30 відсотків вакансій (п. 13 Порядку).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.09.2017р. заяву про заміну сторони в зобов'язанні передано на розгляд судді Заверусі С.В.

27.09.2017р. ухвалою господарського суду Хмельницької області розгляд заяви відділу Держгеокадастру у Полонському районні про заміну боржника, відділу Держгеокадастру у Полонському районні, на його правонаступника - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник позивача - державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії в судове засідання з'явився, підтримав доводи викладені в заяві, а тому просить заяву відділу Держгеокадастру в Полонському районі про заміну сторони в зобов'язанні задовольнити.

Представник боржника в судове засідання не з'явився.

Представник головного управління Держгеокадастр підтримав заяву в повному об'ємі.

Розглянувши заяву про заміну сторони, судом встановлено наступне.

Згідно зі ст. 25 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені у судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Згідно з п. 1.4. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначеною статтею ГПК передбачено процесуальне правонаступництво у зв'язку не лише зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб'єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі заміни кредитора або боржника у зобов'язанні (статті відповідно 512 і 520 Цивільного кодексу України). У разі заміни кредитора в зобов'язанні не в повному обсязі (у подільному зобов'язанні; в разі передачі новому кредитору права на стягнення неустойки окремо від передачі прав вимоги за основним зобов'язанням тощо) новий кредитор є правонаступником первісного кредитора лише в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу відповідних прав якщо інше не встановлено договором або за законом (стаття 514 Цивільного кодексу України); при цьому якщо правонаступником заявляються відповідні вимоги, то вважається, що позов подано кількома позивачами (стаття 23 ГПК). Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 25 ГПК допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення, і здійснюється господарським судом без виклику сторін у справі, якщо їх явка не зумовлена необхідністю з'ясування судом певних обставин, але з повідомленням сторін, оскільки інше суперечило б приписам частини другої статті 22 ГПК стосовно прав сторін у судовому процесі.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016р. № 581 „Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» постановлено, ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4 даної постанови, погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Внести до постанови Кабінету Міністрів України зміни, що додаються. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити здійснення заходів пов'язаних з виконанням п. 2 даної постанови.

Даною постановою затверджено перелік територіальних органів Держгеокадастру і Держземагенства, що ліквідуються, зокрема, відділ Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області.

На підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 286 від 07.11.2016р. „Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» вирішено ліквідувати як юридичну особу публічного права територіальні органи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області згідно додатку № 1 та призначити голову комісії з ліквідації територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області згідно додатку № 2.

Згідно п. 3 та п. 4 даного наказу, затверджено План заходів з ліквідації територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області згідно з додатком 3.

Відповідно до додатку № 1 до наказу Держгеокадастру від 07.11.2016р. № 286 затверджено перелік територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, що ліквідуються, зокрема, відділ Держгеокадастру у Полонському районі.

Відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 50 від 03.02.2017р. „Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області» погоджено позицію Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 306 від 17.11.2016р.»Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються, згідно з додатком.

Додатком до наказу № 50 від 03.02.2017р. встановлено перелік територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, що ліквідуються, функції і повноваження яких здійснює ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. До даного переліку включено, зокрема, відділ Держгеокадастру у Полонському районі.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 25 від 16.02.2017р. „Про забезпечення покладення на ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідовуються» встановлено, що ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснює з 17.02.2017р. функції і повноваження управлінь/відділів, що ліквідовуються, відповідно до наказу Держгеокадастру від 07.11.2016р. № 286 „Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» та у відповідності до Положення про ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016р. № 308.

ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 8-22-0.52-8196/2-17 від 04.09.2017р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 року № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» та наказу Держгеокадастру від 07.11.2016 року № 286 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» , просить взяти на облік, зняту відділами Держгеокадастру у районах Хмельницької області, кредиторську заборгованість на рахунок 35210010090304 по КПКВК 2803020 «Проведення земельної реформи» по КЕКВ 2240, на загальну суму 433068 грн.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» , від 31.08.2016 року № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» , наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07.11.2016р. № 286 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» (зі змінами), наказу Відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області від 09.11.2016р. № 60 «Про затвердження складу комісії з ліквідації Відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області» (із змінами), Комісією з ліквідації Відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області складено акт приймання - передачі відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області (ідентифікаційний код 39868495) Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (ідентифікаційний код 39767479), яке відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016р. № 581 „Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» , після ліквідації як юридичної особи публічного права є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області відділ Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області передав до обліку кредиторську заборгованість у розмірі 22380,00 грн., касові та фактичні видатки у розмірі 117029,95 грн.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 172 від 04.09.2017р. „Про затвердження актів приймання - передачі» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016р. № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» , наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07.11.2016р. № 286 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» , затверджено, зокрема, акт приймання-передачі відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області (частина друга).

Відповідно до додатку 2 до наказу Держгеокадастру від 07.11.2016р. № 286 (в редакції наказу Держгеокадастру від 17.03.2017р. № 94) ОСОБА_4 призначено головою комісії з ліквідації територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області, зокрема, відділу Держгеокадастру у Полонському районі.

Судом приймаються до уваги надані заявником докази, що підтверджують їх правонаступництво, а саме, згідно постанови Кабінету Міністрів від 31.08.2016р. № 581 „Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» , наказу Держгеокадастру від 07.11.2016р. № 286 „Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань, геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» , наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.02.2017р. № 25 „Про забезпечення покладених на ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються» , вирішено відділ Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області ліквідувати як юридичну особу публічного права, а повноваження останнього передати Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Отже, процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального право відношення її правонаступником), тому у кожному конкретному випадку для вирішення питань можливості правонаступництва господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права, які мали місце.

Згідно ч. 1 статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

В даному випадку суд вважає, що такі обставини виникли в результаті ліквідації відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області (постанова Кабінету Міністрів від 31.08.2016р. № 581 „Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» , наказ Держгеокадастру від 07.11.2016р. № 286 „Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань, геодезії, картографії та кадастру у Хмельницькій області» ) та передача повноважень останнього Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (лист Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 8-22-0.52-8196/2-17 від 04.09.2017р., акт приймання-передачі відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.09.2017р. № 172)

Частинами 2 та 3 статті 25 ГПК України передбачено, що усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є правонаступником відділу Держгеокадастру у Полонському районі, суд вважає за необхідне заяву відділу Держгеокадастру у Полонському районі від 25.09.2017р. про заміну сторони у справі № 924/861/16 задовольнити та здійснити заміну боржника (відповідача) у справі з відділу Держгеокадастру у Полонському районі на ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Керуючись ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області від 25.09.2017р. про заміну сторони у справі № 924/861/16 задовольнити.

Замінити у справі № 924/861/16 відділ Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області на його правонаступника - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ідентифікаційний код 39767479).

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Подільська, 10/1);

3 - відповідачу (30500, Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Л. Українки, 114); рекоменд.

4 - Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, 29016).